中央环境保护督察

  江苏整改进行时

  生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。还老百姓蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底,让群众吃得放心、住得安心,留住鸟语花香田园风光,是习近平总书记念念于心的民生情怀。中央第四环境保护督察组进驻江苏以来,坚持以习近平生态文明思想指导“回头看”工作,目前已向我省移交了13批环境信访问题线索,全省上下即交即办、边督边改,引发社会各界广泛关注。

  “江苏要实现高质量发展,生态环境质量是绕不过的一道坎。”南京大学环境学院教授朱晓东认为,“回头看”是中央环保督察中一个非常有效、很有必要的环节,是一种科学的制度设计与安排,有利于巩固提升督察成效,发现新问题、提出新办法,是早日实现江苏生态环境根本好转的必要措施,也是对部分地区庸政懒政不作为的压力推动,更是对违法企业的一种震慑。要通过“回头看”,着力解决江苏产业结构重、能源结构重、空间结构重等问题,有效防范长江沿线生态环境风险,推动江苏真正走上经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的新路子。

  “近期大力度的环保督察,我们非常欢迎。”扬州依利安达电子有限公司董事代表杨柳说,过去企业对环保督察还是有些抵触的,但国家加强环保督察后,一些不符合环保法律法规要求的企业被依法查处,客户对产品的环保标准要求更高,这让我们切身感受到环保的重要性。在环保上的投入为我们迎来了更多的订单,这笔账很划算。作为企业,面对督察整改虽然“有些痛”,但在整改过程中,企业环境管理水平也在不断提升。“以前企业里只有环保部门懂环保,现在管理层也开始懂环保了,连生产线上的员工也在学环保。我们愿意做更有社会责任感的企业。我们也深信,抓好环保,走可持续发展道路,企业的生命力才会更加旺盛。”

  南京市江北新区泰山街道党工委书记陆长宇在“回头看”工作落实推进会上说:“抓好污染防治,不像盖房子、修路那样具体直接,但给群众带来的利益却更长远更普惠。中央环保督察‘回头看’是党中央对老百姓心声的倾听,是对基层街道生态文明建设和环境保护工作的再次把脉会诊,是衡量党员干部政治站位高不高、生态意识强不强、工作作风硬不硬的试金石。泰山街道不会在生态环境保护上‘等、靠、要’,我们会主动作为,坚决当好蓝天碧水净土的基层卫士和守护人。”

  “以前这条河污水多、垃圾多,一到夏天臭味熏天,让周围老百姓难以忍受。”张小伟是淮安市淮安区溪河镇大车村二组村民,他所说的这条河名为头溪河,“现在好了,企业整治了,污水都达标了以后才排放,河里的水又变清了,鱼也游回来了。”张小伟说,随着环境的改善,垃圾入池、污水入管正成为越来越多人的行动自觉。

  自中央环保督察交办江苏杰翔羽绒有限公司废水和污泥环境污染问题以来,溪河镇建立环保督查机制,采取多种渠道宣传,加大督查整治力度,排查企业、畜禽养殖、农业生产等污染源,分类整治,采取关停并转等一系列措施。“目前全镇生产生活环境质量已有较大提高。”溪河镇党委书记、镇长成小星说。

  杰翔羽绒有限公司董事长花建松介绍,两年来,企业先后投入600多万元新上污水处理设施,各项环评手续均已完善,同时每年投入100多万元用于污水处理厂运行,对处理后的生产用水安装在线监控,各种指标均符合排放标准。公司不仅加大对企业内部环境的治理,还在厂区附近投入200多万元新建绿色游园,为周边群众提供休闲场所。

  一直关注中央环保督察“回头看”的南通市“环境守护者”张建伟说,“回头看”表明了中央的态度和决心,在环境保护这个关乎国计民生的大是大非问题上,容不得打半点儿马虎眼。作为“环境守护者”“民间河长”“环保志愿者”,他将配合做好政府部门的“千里眼”“顺风耳”,践行“我是行动者”的诺言。

  2016年中央环保督察期间,有群众反映扬中市三茅街道大港水体黑臭问题。地方党委、政府高度重视,下决心加大环保投入,系统治污、铁腕治河,对三茅大港沿线主要污水排口实施智能截污泵坑工程,去年9月完成建设任务。目前,三茅大港省控断面水质监测已持续稳定达标。镇江市绿之行环保公益组织的冯德福老人兴奋地说:“没想到处理得这么好、这么快!大家要一起爱护环境,积极参与生态文明建设,让污染无处遁形。”

  记者 吴 琼

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  中国江苏网6月19日讯 记者近日来到位于宿迁市宿豫区的江苏捷达有限公司,看到企业的生产线和生产车间已全部拆除。附近群众告诉记者,该企业已关停一年多,再没有产生污染。企业老板董振连表示,自己已通过承接各类土方工程实现转行。

  2016年8月2日,中央环保督察组向宿迁市反馈:江苏捷达有限公司生产小麦淀粉,厂区排放大量废水,去向未知。投诉人怀疑废水排入运河,并认为该企业没有环保审批手续。当地次日到现场核查发现,该企业有环评却并未落实,擅自将2蒸吨/小时的燃煤锅炉改为4蒸吨/小时,并私接排污口。核实情况后,环保部门会同属地宿豫区仰化镇政府督导企业立即停产整改,确保到位。

  捷达公司位于刘老涧闸站管理所旁,毗邻京杭运河,原有两条生产线,可日产水面筋上千斤。洗面筋后的黄浆水收集到沉淀池中,售卖到养殖场;用来冷却面筋的水则通过管道直排顺堤河。“冷却水看着清,其实含淀粉,容易发酵,造成污染。”董振连认识到问题后,积极配合整改。

  “在整改过程中我们又发现,企业处在京杭运河生态红线保护区内,最终决定彻底取缔,并帮助解决企业后顾之忧。”仰化镇纪委书记陶化林说,该镇把中央环保督察整改作为一项重要的政治任务来抓,压实责任,标本兼治。“在根治具体污染问题的同时,我们深刻反思,摘除思想病灶、纠正工作偏差,去年以来强势推进畜禽养殖污染治理等工作,切实改善环境。”陶化林表示,仰化镇将以中央环保督察“回头看”为新起点,更加注重系统谋划、标本兼治,努力推动更高质量、更高效益、更可持续发展。 (吴 琼)

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  中国江苏网6月19日讯 沪江废油净化厂废油污染问题在中央环境保护督察“回头看”期间被曝光后,南通如皋市立行立改,已开展现场土壤调查采样工作,同时组织对旁边福林燃油经营部进行规范拆除。

  6月12日,中央环保督察“回头看”下沉督察,发现沪江废油净化厂污染问题后,如皋市连夜开展现场清理。同时,委托有资质单位立即启动场地调查,制定土地修复方案。目前,现场采样工作已经展开。

  长江镇在整改现场设立临时指挥办公室,环保等部门派人现场督查指导整改方案实施情况,确保整改过程中不产生二次污染。导流明渠和雨水收集池已完成土方开挖,并使用土工膜进行铺垫;场地东侧水沟中积水抽运送富港污水处理厂处置;拆迁场地已使用土工膜进行全场覆盖。有资质的公司已进入旁边福林燃油经营部拆卸场地,对现场进行整理,制定具体拆卸方案。厂区拆除后,将与沪江废油一同进行场地调查及环境风险评估。

  同时,如皋市公安、环保部门介入调查,对企业、施工单位及相关当事人进行侦查。纪委及时介入,连夜对相关镇区监管部门履职情况进行调查,已形成问责方案。(吴 琼)

  大气污染防治是一场艰难而持久的攻坚战,其中,机动车污染已成为我省空气污染的重要来源,其防治紧迫性日益凸显。我省积极发展绿色交通,加大黄标车、老旧车辆淘汰力度,加快推广新能源汽车,全面出击保卫蓝天。

  按照国家要求,我省大力推进黄标车、老旧车辆淘汰工作,每年均超额完成国家下达的淘汰任务。2016年,我省全面淘汰黄标车;去年,国家未对我省下达硬性的老旧机动车淘汰目标任务,但我省自加压力淘汰老旧机动车6.74万辆。

  在公交客运、出租客运、城市环卫、城市物流等公共服务领域新增及更新机动车中,我省积极推广使用新能源汽车,完善城市充电设施建设,新能源汽车比例达20%以上。省政府2016年出台新能源汽车推广应用方案,大幅提高年度新能源汽车推广应用补贴标准。2016年、2017年,我省超额完成国家下达的新能源汽车推广目标任务。

  截至今年一季度,苏州机动车保有量达379万辆。面对这一庞大数字,苏州强化总量控制,对于新注册、外地转入车辆,严格按照国五标准把关,超过5年的及越野车辆,一概不得转入苏州市区。对环保部门尾气排放检验不合格的机动车不予核发,对达到报废条件的机动车予以强制注销。建设“绿波”协调路段163条,提高节点路段通行效率。

  我省建成省、市机动车污染监控平台,实现检测数据实时传输、机动车检测过程实时监控和环保检验信息共享。截至去年底,全省机动车环保监管系统共接入424家环检机构,采集800余万车辆的基础信息,日保存车辆环保检验报告1.8万份,已成为各环检机构和各级环保部门的主要业务系统。我省机动车环保检验机构的国家、省、市三级联网率达100%。

  徐州采取挂图作战、每日督战方式,加强客货运车辆监管,落实机动车应急管控措施,突出20个污染治理点运作。杜绝“一刀切”,加强对市政重点工程运输车辆的督导检查及服务保障力度,允许运输鲜活农产品车辆避开高峰通行,新增轨道交通、徐州重工等重点企业运输车辆通行时段,确保大气污染防治攻坚统筹兼顾、取得实效。

  省环保厅2017年启动机动车环保监管系统二期工程,包括机动车遥感监测、油气回收在线监控、与环保部机动车信息平台实时交换等功能,拟实现国家、省、市三级机动车相关数据的实时交互,进一步丰富监管系统功能,提升我省机动车环保监管能力。

  各地环保、公安部门健全联合执法机制,对城市建成区道路行驶的机动车环保标志、排气污染控制装置使用情况进行检查,对污染物排放状况进行监督抽测,重点推进中型、重型柴油车尾气治理。省交通运输厅、环保厅联合印发意见,建立和实施汽车检测维护(I/M)制度,规定汽车尾气检测站(I站)检测不合格的车辆,必须到维护站(M站)进行维护保养。

  在我省,机动车正向低碳清洁化发展。省财政、经信、交通三部门联合印发《关于做好城市公交车成品油价格补助政策调整贯彻实施工作的通知》,督促各地认真落实补助政策调整工作,加大对新能源公交车推广应用支持力度,形成鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的良好导向。目前,全省道路运输领域共有纯电动等各类新能源汽车1.9万多辆。

  为减少公众无效出行和货车空载率,我省加强智慧交通建设,研发的“巴士管家”公路购票平台和运满满智慧物流车货匹配免费平台的市场占有率均居全国首位;交通一卡通在全国率先实现县级以上城市全覆盖。

  我省实施公交优先战略,不断完善公交智能平台系统功能构架和相关标准。南京、苏州国家“公交都市”建设项目推进率分别达100%、89%。全省镇村公交开通率超六成。公共自行车、共享单车加快发展,进一步营造绿色出行氛围。全省公共交通分担率达24%,百姓公共出行满意度持续提升。

  记者 吴 琼

  中国江苏网6月16日讯 中央第四环保督察组在南通如皋市下沉期间,发现位于长江岸边的沪江废油净化厂和福林燃料油经营部堆积大量危险废物,部分危险废物随意抛洒、露天堆存,甚至被掩埋地下,地表水、土壤和地下水受到严重污染,并对长江水环境安全带来隐患。省协调联络组立即组织督察组赴如皋开展现场督办,督促南通市委、市政府迅速查明情况,采取有力措施,坚决防范次生环境风险,同时要求立即启动问责程序,对相关责任人进行立案调查。

  南通市委、市政府高度重视,主要领导专题听取汇报,在事发现场进行调度指挥,研究落实整改工作。抓紧进行规范处置,对厂区相关地块进行开挖,对清理出来的废油残渣送有资质单位规范处置;对油土落实临时库房,按规范暂存;委托南京大学环境规划设计院立即启动土壤修复调查,制定修复方案。加快案件侦查,如皋市公安局、环保局介入调查,开展生态司法联动,对企业、施工单位及相关当事人进行侦查。严肃追责问责,如皋市纪委对相关镇区监管部门履职情况进行调查,严肃追究相关责任人责任。 (吴 琼)

  中国江苏网6月16日讯 宝应县自觉把迎接环保督察、推进生态文明建设作为重大政治责任,全力支持、主动配合,对反馈交办的事项紧抓不放、整改到位。

  该县昌明车身制造有限公司是一家从事汽车零部件生产的企业,由于生产过程涉及废气、噪声两项问题,2016年被中央环保督察组列为重要环境信访问题。

  “噪声离居民也就几十米,老百姓对企业有很大意见。”昌明公司董事长张洪昌表示,在市县两级环保部门指导下,公司耗时逾3个月,投入数百万元,将原先噪声较大的焊接车间整体搬迁,同时加装双层隔音玻璃,杜绝噪声源,并添置光氧化催化装置处理废气,最终通过相关部门检测达到要求。

  对存在的行业乱象,宝应进行集中整治。小官庄镇工业集中区聚集22家工艺品生产企业,以前这里生产过程中的废气、废水直接外排,混入地下管网,严重污染环境。今年初,当地政府在工业集中区新建一座污水处理厂,将生产废水统一回收处理。工业集中区内的江苏礼瀚圣诞文化创意产业有限公司此前被媒体曝光,该公司占地较大,环境管理缺失。目前公司已对废水处理设施进行完善,新上两台废气处理设施。

  宝应还以中央和省环保督察为契机,以“263”专项行动为抓手,强力推进饮用水源地一级保护区整治,将生态红线区域保护管理纳入各镇区年度考核,有力有效地推动各项环保工作迈上新台阶。 (吴 琼)

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  中国江苏网讯 “我给季镇长打了好多电话,他告诉我镇里抓得很紧,去年这个时候丁字河开始清淤修复,现在清清爽爽,看着心里非常舒坦。”67岁的吴爱国是江阴市顾山镇人,自家围墙离河只有2米,从河边“受害者”到“受益户”,她用“翻天覆地”来形容这条由中央环保督察组“挂名”督办的河道由黑变清的变化。

  丁字河河道长约405米,宽约8米,地处人口密集区,为内河“断头浜”,北侧使用水闸与市政下水道阻隔,东侧由水闸与鲤岸河隔断,河浜两侧区域为北漍社区居民区及商贸区。2016年夏天,有居民向中央环保督察组反映丁字河污染问题。江阴市环保局立即会同顾山镇政府、市政公司等相关部门对丁字河进行实地勘查。经查,顾山镇控源截污工程污水管网、截污井等存在一定问题,截流的污水存在渗漏排放至丁字河现象,加之该河浜容量有限,河水流动性差,纳污自净能力较弱,造成河水发黑发臭。

  发现问题后,当地第一时间着手解决。去年清淤完成后,顾山镇紧接着开始丁字河周边雨污分流工程,累计投入整治资金85万余元,打出一套治河“组合拳”,包括老管道疏通、丁字河西侧新建污水主干网、沿河居住户生活污水接管、丁字河老泵站设备更换改造、建设驳岸护栏等。治理后的丁字河不仅没有了刺鼻臭味,还有成群结队的鱼苗在水中畅游。

  “针对季节性特点,我们还将对丁字河加强管护,由专人每天清理漂浮物,每周调水一次,提高水体质量。”顾山镇综合执法局相关负责人表示,二期、三期雨污分流工程也在加紧实施中,钟楼新村区域约90户以及德明新村、书院弄、薛家堂区域120户居民的生活污水也将实现接管,总投入500余万元。

  确保河道水长清,恢复水体流动是关键。顾山镇政府相关负责人表示,在完成区域控源截污工程后,将继续加大调水频次,同时,计划实施水系沟通工程,疏浚管涵,使丁字河与南面500米处的龙簖河恢复水系沟通,达到Ⅲ类水质。

  (顾庆赟 吴 琼)

  中央环境保护督察

  江苏整改进行时

  中国江苏网讯 省委十三届三次全会明确提出,推动高质量发展,是江苏作为东部发达省份必须扛起的重大责任。要下大力气补齐拉长生态环境这个突出短板,把江苏建设得更加令人向往。

  2016年11月,中央环保督察反馈意见中,明确要求江苏“牢固树立绿色发展理念,尽快建立健全并严格落实适应绿色发展要求的党政领导干部政绩考核制度”。在落实整改的过程中,我省着力构建绿色政绩考评体系,从源头上树立绿色发展的鲜明导向。

  5月21日,省委召开领导干部会议,省委书记娄勤俭指出,要以务实举措系统推进生态环境保护,从源头上发力健全完善对各地的生态考评体系。

  要推动生态环境高质量发展,必须有“高标尺”引领。最近,江苏出台《江苏高质量发展监测评价指标体系与实施办法》和《设区市高质量发展年度考核指标与实施办法》,两个《实施办法》中生态类指标的权重分配,充分反映我省推动生态环境高质量发展上的行动导向。

  《江苏高质量发展监测评价指标体系与实施办法》构建了经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量发展”监测评价指标体系。在40项监测指标中,设置资源集约利用、空气质量、水环境质量、受污染耕地安全利用率、自然环境保护等7项生态环境保护类指标,占据相当分量的评价权重。

  《设区市高质量发展年度考核指标与实施办法》用于考核衡量各设区市年度推动高质量发展进展情况,考核指标由18个共性指标和每个市6个个性指标两部分组成。在18个共性指标中,生态环境类指标占比很高,共有6个,包括空气质量优良天数比率、城镇污水集中处理率、单位GDP能耗等。6个个性指标中,有1个是生态环境类指标,指标设定因地制宜,实施差别化评价考核。如南京市突出入江支流水质改善指标,无锡市突出太湖治理指标,徐州市突出采煤塌陷地治理指标。

  两个《实施办法》体现省委把“不以GDP论英雄”的要求落到实处,突出发展的“含绿量”,树立政绩考核新导向。

  江苏各地也在积极探索绿色政绩考评体系的“地方答卷”。去年5月,我省在太湖上游宜兴、武进,开展生态保护引领区建设试点,要求引领区全面淘汰低端低效产能,坚决关停高耗能、高排放污染企业,辖区内高污染企业数量、排放总量大幅削减。同时,对生态保护引领区实施生态优先的差异化考核,增加生态环境保护内容考核权重。一段时间下来,天蓝了、水清了、环境好了,宜兴、武进环境的改善得到百姓广泛认可。

  2015年,泰州在兴化市大纵湖周边乡镇试点生态文明差别化考核,2016年起在里下河地区全面推开,着力建立绿色发展指标体系,将乡镇发展引导到生态优先、错位竞争、特色发展的轨道上。目前生态文明差别化考核已覆盖全市41个乡镇。当地乡镇干部说:“工作的方向更明确了,不再被GDP束缚。”

  江苏高度重视生态环境保护,一方面构建绿色政绩考评体系,树立绿色发展鲜明导向,同时,着力构建鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,把抓好环保督察反馈意见整改作为一项明确要求。特别是在《江苏省推进党政领导干部能上能下办法》中,划出“下”的硬杠杠,依据不担当不作为认定结果,对领导干部具有“生态环境保护不力,导致本地区生态资源问题突出,环境明显恶化,或发生重大环境事件,受到党中央、国务院批评或省委、省政府通报批评”等情形的,坚决“下”,倒逼各级党政领导干部自觉扛起生态环境保护的政治责任。目前,全省累计建成国家生态市县63个、国家生态工业园区21个、国家生态文明建设示范市县5个,数量均为全国第一。记者 许海燕

  中国江苏网讯 “禁止任何组织或个人在骆马湖水域从事非法采砂活动。”骆马湖全面禁采的禁令一出,采砂成为骆马湖触碰不得的高压线。宿迁市自2015年5月全面启动禁采后,去年又开展了对禁采遗留问题的化解工作。目前,宿迁籍377艘采砂泵船被全部拆解完毕。

  生态遭破坏

  骆马湖是江苏境内第四大淡水湖,湖水面积276平方公里,跨宿迁、徐州两市,是南水北调东线的重要调节湖泊。骆马湖对于宿迁市来说,不仅是重要水源地,而且也是“生态宿迁”的一张名片。曾几何时,骆马湖非法采砂猖獗,生态环境遭到严重破坏。保护好骆马湖,是每一位宿迁人的神圣使命和重要职责。

  骆马湖优质的湖砂成为一些不法之徒的“摇钱树”,非法采砂年均采砂量超过1亿吨,采砂深度一般在30米左右,最深达到60米。大量非法采砂造成湖床下陷、湖底荒漠化等问题,给防洪、航运、生态、旅游、周边地区饮水安全以及国家南水北调工程等各方面都造成了严重影响。

  在骆马湖采砂、运砂的船只一度超过4000艘,涉及人员近万人。非法采砂船的作业破坏湖床结构,威胁航道安全,并产生各类污染,导致水生生物的栖息生活环境丧失,危害湿地生态平衡。

  资料显示,骆马湖湖区成片采砂面积曾达到118平方公里,占湖面41%,过量的采砂已经让骆马湖处于生态灾难的边缘,整个骆马湖的生物链出现断裂,湖水含氟量上升水质恶化,直接影响到骆马湖南水北调的供水安全。

  整治不手软

  为了彻底解决骆马湖宿迁水域禁采遗留问题,还骆马湖碧水蓝天,宿迁市成立“骆马湖宿迁水域黄砂禁采相关问题处置工作领导小组”,下设“一办六组”。相关部门通过强化组织领导、舆论引导、案件侦办、湖面执法、民生保障等一系列组合拳,大批违法犯罪分子落网,骆马湖宿迁水域实现零盗采、涉砂人员零上访,执法巡查和民生保障成效显著,骆马湖涉砂泵船拆解工作快速推进。

  骆马湖全面禁砂开展以来,宿迁警方和水政等部门对骆马湖非法采砂给予打击。宿迁市联合执法队对采砂船实施网格化、拉网式驱离清理。

  为了摸清采砂船底数,宿迁市湖管办在各县区前期登记基础上开展采砂船信息核实,将集中停靠区的采砂船全部编号、详细登记,核查船主、股东信息并实地拍照存档。执法队员还组织在张宅水域集中停靠的所有宿迁籍船主,到现场认领自己船只,做到“人到、船到、照片到”,同时积极做好有关政策解释工作 。

  为防止死灰复燃,宿迁湖管办对湖区实行24小时不间断、全方位巡查。宿迁市禁运执法队24小时看守,加强涉砂船只、车辆管理,禁止湖区非法开采的黄砂外运,限制运砂船舶进入湖区。

  堵疏相结合

  宿迁在禁采工作中,坚持“双打双查”,即“公安打、查违法犯罪案件”,“纪委打、查违法违纪案件”,坚决将问题打出水面,推动问题彻底解决。公安部门抽调130余名警力从快、从严查处非法采砂、涉黑、扰乱公共秩序和非法经营等案件。

  纪检、监察、检察部门组建工作专班,对滥用职权、贪污受贿以及充当保护伞等的公职人员进行查处,全力支持禁采工作。据统计,宿迁共打掉涉及骆马湖非法采砂的各类犯罪团伙46个,采取刑事强制措施345人。纪检监察、检察机关依法查办骆马湖非法采砂案件,共查处违纪违法党员干部和公职人员13人,其中科级干部6人。已有10名公职人员被追究刑事责任,3名党员干部受到党纪政务处分。

  在打击非法采砂的同时,宿迁市相关部门还深入辖区企业开展适应采砂从业人员就业的岗位需求调查,指导并帮助涉砂群体转产就业。至2018年春节前,80%以上的泵船主实现转产或再就业。

  宿迁市委市政府自2017年4月起,以落实中央第三环保督察组反馈意见、全面推行河长制、开展“263”专项行动为抓手,坚持问题导向,精心组织,精准施策,重拳出击,整体推进,从源头上根治了持续近20年的非法采砂。

  从打击非法采砂到全面禁采,从集中停靠到拆解采砂泵船,如今的骆马湖正逐渐重现往日碧波荡漾、水清鱼肥、候鸟回归的喜人景象。

  本报记者 许海燕 吴 琼

  通讯员 韩东良

  中央环保督察 江苏整改进行时

  中国江苏网讯 化工行业是我省重要支柱产业,近年来虽然实施多轮专项整治,但项目低端或工艺落后问题依然存在。2016年中央第三环境保护督察组对我省开展环保督察期间指出,我省环境风险问题没有得到有效解决,部分化工园区未落实卫生防护距离要求,化工行业环境风险突出、隐患较大。

  认真落实中央环保督察反馈意见,我省加快推进化工园区整治。记者近日在苏州张家港市采访时获悉,该市东沙化工园区去年底在全省率先实现关停转型。

  东沙化工园区建于1993年,面积约3.2平方公里,曾为当地发展经济、增加就业、完善基础设施作出了贡献。去年,在主要化工企业正式关停前,区内实现开票销售收入28亿元,入库税收2.58亿元。为顺应转型发展、绿色发展的时代要求,园区主动关停转型,让空气中飘荡化工味道成为历史。

  “这里现在叫东南工业区。”站在化工园区原址,张家港市南丰镇党委书记沈琳手拿规划图介绍说,“我们联合东南大学对整个园区进行重新规划,目的就是要打造一个生态、生产、生活协调发展的新园区。”

  未来园区的主导产业以高端装备制造业和新材料产业为主,西边是海洋工程装备和环保装备,北边是新材料产业。“现在已有总投资约2.5亿元的高端材料项目入驻,预计明年初就能正式投产。”沈琳说,还有几家环保新材料企业有意向入驻,当地正在积极接洽中。力争通过2-3年努力,把整个园区打造成苏州乃至全省产业“腾笼换凤、转型升级、高质量发展”的典范。

  2013年,东沙化工园区启动关停转型工作。起初,部分企业不理解,甚至有个别企业提出质疑。为此,当地安监、环保以及南丰镇政府等部门对37家化工企业逐一走访,面对面沟通解释,建立完善“一企一档”,稳步推进化工企业关停工作。近两年来,地方党委政府积极践行新发展理念,以更加坚决的态度进一步加强组织领导、狠抓工作落实,制订关停转型补偿政策,多渠道筹措资金,高效规范地做好资产评估、关停谈判、资产转让等工作。同时坚持以人为本理念,帮助企业解决实际困难,免费提供技能培训,促进职工再就业,争取企业的配合与支持。

  去年12月15日,东沙化工园区实现整体关停,比原定计划提早半个月。

  园区一处占地1000多平方米的厂房,是原来苏化集团生产液氯的车间,每天可生产150多吨液氯。记者看到,所有生产设备已经被拆除,还有一些仪表设备正在装箱打包。随着整个化工园区在去年底关停,企业也停止了生产。

  江苏苏化集团张家港有限公司党总支书记陶华说:“从我们的角度来说,其实挺不愿意看到企业被关停,毕竟一家企业成长起来不容易。但我们也深刻地认识到长江是我们的母亲河,保护长江是我们每个人、每个企业的责任,所以我们积极配合政府关停化工园区,为提升沿江生态环境,作出我们的一份努力和贡献。”

  通过关停整治,园区每年可减排化学需氧量1190吨、氨氮27吨、二氧化硫1530吨、氮氧化物550吨,减少危废产生量2028吨,节约标煤15万吨。化工园区周边的人居环境得到有效改善,更好地满足了当地居民在生态方面日益增长的需要及对美好生活的向往。

  采访中,不少当地居民告诉记者,现在化工区关停了,空气中再也闻不到异味,感觉整个环境都变好了,生活也更加舒心。

  苏州市经信委主任周伟表示,将把东沙化工园区的整体关闭,作为工作示范。“东沙化工园区距离长江4公里左右,紧邻长江,在此发展高端装备制造、新材料产业是一个比较合适的选择。”

  “我们坚持生态优先、绿色发展,治理污染不讲条件,以壮士断腕的勇气和决心,大力整治沿江化工企业和化工园区,着力提升产业质态,扩大发展空间,努力重塑绿水青山,维系美丽乡愁,不断增强群众获得感和满意度。”张家港市委书记朱立凡说,在生态环境问题上,张家港不仅有铁的决心,还有铁的手腕,关停化工园区是为了更好地转型升级,也是为了实现高质量发展。

  记者 吴 琼

  中央环境保护督察江苏整改进行时

  中国江苏网讯 “坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。”这既是省委十三届三次全会上省委书记娄勤俭对进一步加强省级环保督察力度、实现省级环保督察全覆盖的工作要求,也是江苏开展省级环保督察的基本遵循。

  为严格落实环境保护责任,以更大力度推进全省生态文明建设和环境保护工作,我省在去年建立了省级环保督察机制,规定每两年对全省各设区市督察一遍。去年7月、9月和今年5月,督察组已分别对9个设区市开展了共计三批次的省级环保督察。通过一系列调查走访、问责督办,省级环保督察已成为与中央环保督察和“263”专项行动紧密相连,悬于环境违法行为头顶的又一利剑。

  省级环保督察面前,“严”字当头、“紧”字从先。

  2017年6月22日,省政府召开省环境保护督察工作领导小组第一次全体会议暨2017年第一批省级环境保护督察启动动员部署会,要求坚持问题导向,敢于动真碰硬,加强舆论引导,严明工作纪律,务求取得实实在在的成效。7月6日至7日,首批省级环保督察3个督察组分别进驻徐州、南通、扬州三市,开展为期1个月的督察工作。

  督察过程中,始终坚持边督边改。徐州市收到省环保督察组交办的“鼓楼区苏宁广场噪声污染和油烟扰民”后,徐州市鼓楼区副区长郭开芬带领环保分局、住建局、黄楼街道办事处负责同志,约谈苏宁徐州大区常务副总经理高文卿,苏宁方面立即成立工作组,每天至少一次对业主公布整改进度,确保整改到位。

  去年7月9日,南通市接到“如皋印染整理有限公司存在污染问题”的交办单后,如皋市环保局随即对企业展开调查,查实企业污水处理设施未经环保竣工验收;同时,南通港彩染色有限公司在未获排污许可证情况下,擅自租用该企业北厂房从事纱线染色生产加工并违规排污。7月12日,执法人员对涉事企业启动按日计罚,同时将相关责任人移送公安机关。

  首批环保督察期间,共接群众举报2546件,扣除重复及无效举报,督察组分批向徐州、南通、扬州三市交办环境信访问题1587件。针对检查发现的问题,责令立即整改436件、限期整改307件、停产整改237件,关闭取缔93家,立案查处环境违法行为408件、共处罚款2490万元,与此同时,刑事拘留4人、约谈164人、问责24人。

  真抓严管、持续施压、动真碰硬,省级环保督察不仅敢于亮剑,更让利剑常悬。

  去年8月28日,省政府召开省环境保护督察工作领导小组第二次全体会议,研究部署第二批省级对南京、无锡、苏州三市的环保督察工作,要求重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况;重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况;重点督办人民群众反映的身边环境问题的立行立改情况;重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为情况;重点推动地方落实环境保护党政同责和一岗双责。

  “省环保督察工作动员会后,我们坚决落实省环保督察组和市委、市政府部署要求,成立了信访办理组,下设综合组、初审组、复审组,全面负责督察联络信访工作的组织领导、统筹协调和上传下达等工作。”南京市环保局副巡视员李锋告诉记者,接受环保督察绝非应付了事,环境问题治理须久久为功。

  第二批省级环保督察期间,督察组先后同三地73名市级领导、78名部门主要负责人个别谈话,走访调研68家有关部门,核查点位751处,调阅资料14400余份,并组成多个小组下沉16个县(市、区)及工业集中区,分批向当地交办环境信访问题3165件。“出出汗、红红脸”,逐渐成为环境问题面前地方各级领导的“新常态”。

  今年4月24日至5月23日,第三批省级环保督察序幕拉开,常州、淮安、镇江三市接受督察进驻。三市党委主要负责同志表示,各级党委、政府和有关部门要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,全力做好督察配合,主动接受督察检查,强化立行立改,严肃责任追究,确保督察顺利开展、取得实效。

  打好污染防治攻坚战的时间紧、任务重、难度大。省级环保督察开展以来,一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军正加速成型,不仅令全省各地环保执法力度得以加强,同时也强化了全社会共建生态文明、打造“美丽江苏”的责任意识。本报记者 李睿哲

  中央环境保护督察

  江苏整改进行时

  “围绕生态环境高质量,以天蓝地绿水清为目标,下决心解决环境保护的突出问题。”2017年12月,省委书记娄勤俭在省委十三届三次全会上强调,要下大力气补齐拉长生态环境这个突出短板,把江苏建设得更加令人神往。

  鱼米之乡江苏,地处长江、淮河流域下游,境内河湖众多、水网密布,水域面积占全省国土面积的16.9%,水资源相对丰富,但随着工业化、城镇化快速发展,水生态环境约束日益趋紧。2016年以来,为呵护一汪清水,江苏认真落实《中央第三环境保护督察组江苏省环境保护督察反馈意见》《江苏省贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,扎实推进断面达标等整改工作。

  记者从省环保厅获悉,我省全面实施《水污染防治行动计划》,坚持以改善水环境质量为核心,将断面长制从国考断面扩大到省考断面,每个断面由市县两级党政负责同志担任断面长,强化断面水质改善责任。

  4月25日,省环保厅对一季度26个劣Ⅴ类国省考断面的县级“断面长”进行集中约谈。参加约谈的“断面长”中,有10位来自县(市、区)党委或政府的一把手。宜兴市市长张立军详细分析百渎港和殷村港桥两个不达标断面的水质现状,直言控源截污、河道清淤等工作不够到位,沿河两侧仍存在少数小作坊企业,对水质造成一定影响。他表示,将从工程、治理、监管等三方面抓工作,推进总投资超50亿元的“控源截污”两年行动计划。

  省委十三届三次全会明确,不能把劣V类水带入现代化进程。全省打好污染防治攻坚战暨“263”专项行动推进会上,省委、省政府明确将消除劣Ⅴ类水作为水环境质量改善的奋斗目标,今年底前国考省考断面全面消除劣Ⅴ类。省环保厅副厅长潘良宝表示,如果这些断面水质二季度没有改善,将对断面涉及区域实施环评限批;年底没有消除劣Ⅴ类的,将依据《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》,严肃追究责任。

  为实现断面达标和消除劣V类水,我省按月通报不达标断面、劣V类断面水质状况,并报送省委、省政府主要领导和相关设区市书记、市长,及时预警,“以月保年”。去年,我省国考断面水质优Ⅲ类比例为71.2%,同比提高2.9个百分点,劣V类比例为1.0%,同比降低0.9个百分点,均达到年度考核要求;南京七桥瓮断面达到IV类、节制闸断面达到Ⅲ类,镇江葛村桥断面达到Ⅲ类,均符合国考水质目标,昆山赵屯断面达到IV类,优于国考目标一个级别。

  金川河是南京主城秦淮河之外的第二大水系,由于历史欠账,金川河水质不尽如人意。4月10日,省委常委、南京市委书记张敬华从金川河上游大树根闸到下游宝塔桥入江口,沿途实地考察,找问题、听汇报、研究解决办法。他表示,治理好金川河,是践行总书记“两山”理论和“共抓大保护、不搞大开发”重要指示的具体行动,一定要尽快实现金川河生态环境彻底改善、入江水质全面达标。不久前,南京市委常委会决定由市四套班子主要领导每人挂钩负责一条劣V类入江支流,张敬华主动接过金川河这块“最烫手的山芋”。

  啃下“治水”硬骨头,江苏正努力跑出“加速度”。我省创新政策措施,依据国考、省考断面设置,将全省划分为长江、淮河两大流域,101个国家控制单元和226个省级控制单元,并筛选出国家级优先控制单元、省级优先控制单元,初步建立流域—控制—控制单元的水环境管理体系。修订出台《江苏省太湖水污染防治条例》,修订发布《太湖地区城镇污水处理厂及重点行业主要水污染物排放限值》,实施建设项目重点水污染物排放总量指标减量替代管理。修订《江苏省水环境区域补偿工作方案》,全省补偿断面从原有的66个增加到112个,其中入江支流补偿断面由11个增至21个,补偿标准提高到以前的1.25-2倍,其中太湖流域总磷补偿标准调高至其他地区的2倍;区域补偿制度的深化实施,有效调动了市县政府环境治理主动性,推动了区域水环境质量改善。

  下一步,我省将坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻全国生态环境保护大会精神,认真配合中央环保督察“回头看”,学习兄弟省市经验做法,坚决打好水污染防治攻坚战。以改善水环境质量为核心,紧紧围绕国家下达的约束性指标和我省消除劣V类目标,进一步落实断面长制,完善考核评价体系,用好约谈、限批、问责等手段,督促各级政府主要领导履行好本行政区域生态环境保护第一责任人责任。

  中国江苏网讯 环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。建设生态文明、保护生态环境,是关系人民福祉、关乎民族未来的大计。2016年,中央环保督察反馈意见后,江苏省委省政府对整改工作高度重视,对影响人民生活幸福感、获得感的环境问题予以彻查整改。今年6月5日,中央第四环保督察组进驻江苏,开展为期一个月的环保督察“回头看”。回望过去两年,在全省上下的共同努力下,青山绿水、蓝天白云多了,各地百姓脸上的笑容也多了起来。

  6月6日,苏州市环保局副局长陆振东一行前往位于该市新郭港路东运河边的苏州太湖牧业有限公司,开展中央环保督察边督边改现场检查。苏州太湖牧业有限公司,曾在2016年中央环境保护督察组交办当地的环境举报案件中榜上有名。周边百姓一度反映:企业机器设备的噪音和猪的惨叫声每天严重扰民,大家还要忍受杀猪产生的气味以及排到河里的生产污水影响,生活质量严重下滑。苏州市环保局随即展开彻查,采取加强检查力度、确保企业污水预处理各项工作符合相关要求,督促企业加大活性炭更换频率、及时清洗屠宰车间地面,加强对过往商贩的运输管理、减少噪声影响等措施,对存在问题整改予以督办。“经过整治,有关这个单位的信访量逐年下降。从2016年共36个信访投诉案件到2017年的28个,再到今年截至目前还没接到群众来访举报,侧面反映了环境问题治理取得的成效。”6月6日现场检查过程中,苏州市姑苏区环保局副局长丁逸新表示。“臭味和噪音没有了,居住环境又好转起来!”当地居民的笑颜,直观体现了环境问题治理带来的群众获得感提升。

  在2016年中央环保督察组交办地方的环境举报案件中,淮安市“收狗山”采石造成的粉尘污染位列其中。位于淮河岸边的“收狗山”原为国营洪泽县老子山镇采石场,上世纪90年代采石场被废弃后,开采残余的山体存在塌方风险。为防止发生地质灾害、改善地容地貌、盘活闲置土地,“废弃露采矿山地质环境治理项目”获批上马,通过开挖残余山体,进行平整覆土整治。然而,修复整治初期使用炸药爆破开采的方法产生大量粉尘,导致严重的环境污染,周边居民对此反应强烈。该县环保局与国土局接到问题反馈,通过联合调查,第一时间对存在的环境问题予以立案查处并责令停产整治。对该镇环境保护网格化巡查人员进行约谈,责令加强项目停产整治期间的督查管理工作,并要求改用山体开采机替代炸药爆破的方式进行山体采挖。在接下来的开采过程中,粉尘污染得到有效控制。两年后的今天,“废弃露采矿山地质环境治理项目”整治工作得到了群众的广泛点赞。策应老子山国家级度假区规划,原采石场周边宜居品质显著提升。

  2016年7月中央环保督察组在我省巡视期间,扬州市江都区浦头镇群众反映华裕饲料加工厂加工骨粉过程中废水直接排放到废水塘内。材料显示,企业办公用房和晒场位于江都区浦头镇引江新村境内,而生产设备、废水塘均在泰州市石桥村。接到举报后,扬州、泰州两地行政部门联合执法,扬州市江都区负责撤销企业工商营业执照,泰州市环保局负责切断该厂生产用电。同时,所在村主持工作的村民主任被予以党纪处分……“污染企业立即关停,违法老板被控制起来了。”一系列强有力的环境问题整改措施,引得周边百姓争相传颂。当地一位老村干部说,这类污染企业之所以难治理,往往因为涉及多地、多部门。此次两市党委政府重视,多部门联手出击,让不法分子曾经“引以为豪”的“游击战术”落空了。

  在宿迁市,位于老城区的排涝河道马陵河,水体长期黑臭,市民曾抱怨连连。经过该市近年来水环境综合整治工程及百条生态河道建设等环境修复工作的深入推进,如今的马陵河蜕变成生态河、景观带、南北大通道,沿岸十余万居民临水听涛、枕河而眠。“本来我们计划搬走,但现在你看生活环境多美,房价也跟着噌噌涨。”宿迁市矿山居委会居民范荣付激动地说。

  中央环保督察以来,伴随我省环保执法力度和环境问题整治力度的强化,各地百姓针对身边环境违法现象的维权意识在提高,对环保执法工作的认可度在上升,对人居环境的满意度在增加,参与社会环保事业的动力进一步增强。 新华报业全媒体记者 李睿哲

  6月5日,中央第四环保督察组进驻江苏,开展为期一个月的“回头看”。2016年,中央环保督察反馈意见后,江苏省委省政府对整改工作高度重视,为补齐生态环境这个突出短板,于当年底开展“263”专项行动。这是主动落实中央环保督察组整改要求的“江苏作为”,更是坚决贯彻习近平生态文明思想的“江苏立场”。

  碧波荡漾、青山朗润,老街雨巷、丝竹悠扬——今年的全国两会上,省委书记娄勤俭用富有诗情画意的语汇,描绘了令人向往的江苏“最靓颜值”。

  过去这一年多,省委、省政府主要领导亲自推进,各地各部门重拳出击,舆论广泛关注、全社会积极参与,“263”行动强力推进,让江苏展现“最靓颜值”……

  “263”专项行动是落实中央关于生态环境保护工作部署要求、推进我省生态环境保护的重要抓手,一启动就以雷霆之势席卷全省。省委、省政府主要领导系统谋划、时刻紧盯、亲自推进。省委书记娄勤俭来江苏履新第23天,就在《省“两减六治三提升”专项行动工作动态》上作出批示。省委省政府对专项行动高度重视,专门成立领导小组,省长吴政隆担任组长。副省长、省“263”领导小组办公室主任缪瑞林每月现场办公,调度工作进展情况。

  今年5月21日,省委常委会召开会议,提出要把握好新形势新要求,赋予“263”专项行动新的内涵,内容要有新的拓展,监督要有刚性手段,问责要有更大力度,形成常态化震慑效应。要健全体制机制,保证队伍稳定,不断提升“263”专项行动的凝聚力、战斗力。

  我省开展明察暗访,组织媒体曝光,强化督查督办,加强考核评估,推动追责问责,为专项行动的顺利实施提供了强有力的组织保障。一年多来,我省“263”专项行动利用暗访、曝光、问责三大“利器”,确保各项目标任务顺利完成。

  我省建立起“三聚焦三结合”常态化暗访工作机制,每季度组织一次由厅级领导带队的集中暗访。去年,共检查县(市、区)280余个次,检查企业以及环境问题点位1600余个,将明察暗访中发现的问题及时向地方交办,明确整改要求和期限。

  解决群众身边的环境问题,媒体曝光是有效手段之一,以此传递压力、压实责任。我省安排专人负责搜集群众投诉,分类交办,力争做到群众投诉件处理全覆盖。围绕专项行动中遇到的重点难点问题和群众反映强烈的突出环境问题,及时组织媒体曝光,并要求县(市、区)党政主要领导就整改工作公开表态。去年,省市县三级电视台共播出曝光节目3484期,通过曝光关停污染企业4774家。

  空气质量是老百姓最为关注的环境问题之一。2017年徐州空气质量较2016年有所下降,省委省政府今年果断采取措施,省“263”专项行动领导小组对徐州市大气污染防治开展省级专项帮扶与重点督察,通过连续曝光,形成高压态势。一个月之内强化督查发现企业2800多个环境问题,建议立案处罚300多件,该市18家钢铁企业和11家焦化企业停产整顿,整改到位、地方党委或政府一把手签字后方能复产。雷霆行动后,徐州空气质量明显提升。

  为进一步完善专项行动曝光制度,围绕省市县三级电视曝光节目反映的突出环境问题启动问责机制,依法依规逐级问责,督促责任落实到位。截至去年底,全省各级共问责公职人员97人次,其中诫勉谈话70人次、党纪处分12人次、政纪处分15人次。

  敢于向“最痛处”亮剑、朝“最难处”攻坚,“263”专项行动强化责任紧盯不放,用“钉钉子”的精神紧盯群众身边的环境问题,以“拔钉子”的韧劲推动群众投诉问题的解决。

  2017年我省要求削减煤炭消费总量1000万吨,然而上半年全省规上工业企业煤炭消费量同比仅减少125万吨,与年度目标相距甚远。谁拖了后腿就拿谁问责!决不能因此降低专项行动的力度、降低政府在人民群众中的威信!各级政府部门同频共振,紧盯这根“硬骨头”,终于在去年12月底超额完成减煤任务指标。

  一年多来,“263”专项行动取得阶段性明显成效。

  去年,我省紧盯年度目标任务,推动专项行动取得重要进展。我省规上企业共减少煤炭消费2097万吨,累计关闭落后化工企业1421家;太湖湖体平均水质达到Ⅳ类,整治城市黑臭水体100条,关闭搬迁禁养区畜禽养殖场10372家;完成全省国家级生态保护红线划定方案,环境经济政策调控能力进一步增强。

  今年1—4月份,专项行动按计划顺利推进。全省规模以上工业企业煤炭消费量比2016年同期减少740.9万吨,占累计减煤目标的41.2%;关停落后化工企业287家,占年度目标的38%;太湖流域137个重点断面水质达标率74.5%,同比上升8.1个百分点。省社情民意调查中心组织的民意调查结果表明,“263”专项行动总体满意率为91.3%。记者 许海燕

  “散乱污”企业(作坊)长期、大量存在,是苏州市相城区环境问题突出的主要原因,也是制约产业结构转型升级、走绿色发展道路的重要因素,更是该区推进全域城市化战略的突出瓶颈。对此,相城区一直有着清醒认识,不断进行整治。“263”专项行动开展以来,相城区更是把这项工作摆到重要的议事日程,结合省环保督察反馈整改、苏州市“散乱污”企业专项整治等予以全力推进。

  相城区北桥街道石桥村曾是远近闻名的“塑料大村”,如今,该村在有序推进“散乱污”企业(作坊)淘汰整治工作的基础上,利用腾出的土地资源,发展多肉种植,打造出生态农业发展新亮点。

  今年72岁的陆洪根过去几十年一直从事塑料行业,当他得知村里正在积极开展“263”专项行动及“散乱污”企业淘汰整治工作后,他主动支持村里工作,将开了几十年的塑料厂果断关闭。去年1月,老陆在黄郎浜多肉种植基地承包8亩多土地,目前多肉种植已形成一定规模。

  “关掉塑料厂一方面是环保的要求,另一方面也是看好多肉种植的发展前景。”陆洪根介绍,自己在开塑料厂时就已接触多肉种植,种植技术都是跟弟弟陆苏根学的。陆苏根是村里有名的多肉种植能手,已种了20多年,能在不到一亩的地上产出几十万元收益。

  在陆洪根的多肉大棚里,最贵的一棵“雨露花水晶”市场价达七八千元,而培育这样一棵多肉需要4年左右时间。因为多肉培育种植周期较长,陆洪根的大棚目前还在投入期,大概三四年才能回本并开始盈利,但他看好多肉发展前景,坚信未来收益不会比开塑料厂差。

  和陆洪根一样,42岁的茅红兵此前也经营着一家废塑料加工企业,村里开展整治“散乱污”企业后,身为党员的茅红兵毅然关掉自己的塑料厂,并带头转型创业。他向村里承包5亩地种植多肉,转型到观赏农业,成了种植基地的“党员示范户”。

  关停前,他的塑料厂一年收益大概有二三十万元,“但因为一方面竞争越来越激烈,另一方面对企业环保要求也越来越高,正好村里发展多肉产业,我就借这个机会转型到生态农业上来。”茅红兵说,今年他还承包70亩鱼塘搞养殖,打算朝休闲垂钓方向发展。

  石桥村原有塑料造粒企业(作坊)近200家,由于生产工艺落后,排放都不达标。村党委书记茅建根介绍,村里曾先后赴山东威海、福建漳州等地考察多肉种植发展情况,2015年,村里着手筹建多肉种植基地。目前,已建成黄郎浜、老宅基两大多肉基地约70亩,共有10户种植户入驻,其中8户都是废塑料经营户转行而来,部分种植户年销售额已达50万元左右。

  下一步,石桥村将以多肉种植为核心,通过两年时间,打造一个200多亩的花卉植物种植基地,建设专业的花卉植物批发销售市场,发展“基地+市场+电商”销售模式。村里还将引导多肉种植基地的10户种植户成立农业专业合作社,带动当地百姓创业创收。同时,继续淘汰落后产能,推动新型生态农业发展,接轨北桥街道“三旅融合”发展道路,发展休闲旅游观光农业,走上绿色发展道路。

  去年,相城区共完成“散乱污”企业(作坊)整治1863家,其中关停1409家、改造提升454家。同时,对太平街道沈桥工业园、望亭镇宅基村废塑市场等一批“散乱污”企业(作坊)聚集的村级工业区进行全面清理。 记者 吴琼

  “以前我们村屋前屋后垃圾遍地,沟渠污水到处都是,一到夏天散发臭味。现在好了,政府投资的污水处理站接通了管网,垃圾集中处理,大小沟渠水清了,鱼多了,环境也美了,水产养殖户可以放心养殖了。”走在泗洪县临淮镇骈台村的河道旁,村支部书记吕聪指着洁净的水面告诉记者。

  早在2015年,泗洪县政府积极探索农村生活污水治理PPP运营模式,成立了农村生活污水治理PPP项目领导小组,由分管副县长任组长,新农办牵头负责,环保局、水务局为主要工作部门。2016年6月县政府通过谈判性磋商与北京碧水源科技有限公司签订合作协议,镇村污水处理项目总投资2.56亿元,县政府与该公司共同成立泗洪久安污水处理PPP项目公司,共同投资建设泗洪县23个乡镇、村污水处理设施及污水管网,并负责污水处理设施28年特许运营资质。项目实施一年多以来,目前已完成23个乡镇27个污水处理厂建设和提标改造,建成103个村居污水处理站,建设污水管网58公里,并投入试运行,有效控制了农村生活污水直排污染水体的现象,集中收集处理后的污水排水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准,出水口因地制宜种植菖蒲、芦苇等湿地植物,进一步净化水质,基本消除了农村黑臭水体。

  走进泗洪博世科水务有限公司中心化验室,工作人员正在对取出的水样进行检测分析。公司总经理韦立新介绍,为确保用水安全,这里每小时对水质取样,检测42项指标,确保出厂水100%达标。

  “政府探索农村环境综合治理PPP模式,取得较好的成效。”县环保局局长许瑞介绍,2016年县政府与博世科公司签订区域供水工程PPP项目,已建成日供水能力达7.5万吨的自来水厂,向23个乡镇20万农户供水,实现全县同质供水,确保全县居民饮水安全,区域供水乡镇覆盖率达到100%,通村率已达100%、达户率达98%,并形成“一用一备”饮用水源地格局,确保城市集中式饮用水源水质达标率保持100%。此外,2017年泗洪采用垃圾收运PPP模式,由PPP项目公司统一对镇垃圾集中收集运送至县垃圾填埋厂规范处置;2018年百河千渠环境整治连通PPP项目已通过县政府决议。

  泗洪通过政府与社会资本合作模式,吸引社会资金参与生态文明项目建设,探索出生态文明建设资金投入的新方式。“由政府与企业共同出资,加快环保基础设施建设进度,专业化公司建设运行,实现污水处理、垃圾转运、饮水安全工程等民生工程的长效运行。”许瑞说,目前,镇村污水处理PPP项目和区域供水PPP项目、垃圾收运项目已实施并发挥成效。

  2017年泗洪县通过省级生态县考核验收并获“绿水青山就是金山银山理论实践基地”称号;半城镇、临淮镇、四河乡和曹庙乡梨园村通过首批省级生态文明建设示范镇、村省级考核;全县23个乡镇全部创成省级生态乡镇,其中11个乡镇创成国家级生态乡镇。 本报记者 吴琼

  中央环保督察期间,宜兴市丁蜀镇任墅村群众反映一家废塑料加工造粒小作坊臭味严重扰民、污水直排太湖的问题。接到中央督察组反馈意见后,宜兴市环保局立即对该塑料粒子加工点进行了突击检查。检查中发现该加工点清洗废水通过泥沟直接排放至车间北侧泥塘内,废塑料加热熔化过程中产生的废气直接排放,车间周围气味较重。为彻底取缔该非法塑料粒子加工点,杜绝其“打一枪换一个地方”的持续违法行为,环保局会同公安、城管、供电、安监及属地政府对该加工点进行联合执法,现场进行断电,拆除扣押主要生产设备,并对业主詹某依法实施行政拘留。

  在环境保护和生态文明建设的进程中,2017年宜兴交出了这样一份成绩单:全市9条入湖河流水质持续改善,连续十年实现太湖安全度夏;饮用水源地水质达标率保持100%;空气质量指数AQI达标率比上年提升10.1%……

  按照习近平总书记关于生态文明建设的系列新理念、新思想、新战略,宜兴环保部门打出生态优先、绿色发展四副“牌”,不断夯实绿色本底,守好一方碧水蓝天,逐步打造出生态保护的“宜兴模式”。

  打好“服务牌”,助推绿色发展。简政放权有新作为,推动环评报告网上审批,落实环境影响评价登记表类备案制度,建设单位通过环境影响登记表备案系统备案623个,占项目总数的73.7%。主动服务有新突破,建立重点建设项目动态服务库,主动对接乡镇、园区,提前介入指导建设单位开展环保审批或备案工作。关注民生有新成效,开展环保上门服务,推进污水管网、供水管网、生活垃圾中转站等一批重点民生项目的审批工作。

  打好“治理牌”,精准化解难点。“改善环境质量是最大的民生任务。”宜兴市环保局局长刘赛洪说,去年,该市治水采用大数据,以殷村港为试点,通过综合布点、采样和数据比对,准确掌握环境污染因子,客观分析影响水质的主要原因,提出治理建议。治气着重源头抓,邀请16名专家、院士实地调研,分析查找臭氧超标根源;结合263专项行动,摸排全市重点行业,共梳理出320家挥发性有机物重点治理企业;同时配合其他部门减煤、减化,通过压缩重点产能、淘汰落后产业、关停三无企业,从源头控制影响大气环境质量的因素。减排拓展新空间,确定3家重点水减排项目,排定河道清淤项目、蓝藻打捞和部分畜禽养殖场关闭项目,实施热电行业超低排放改造和城市污水处理厂中水回用工程,落实小锅炉关停项目,以科学减排为经济建设腾出更大生态空间。

  打好“监管牌”,高举法治利剑。专项行动提升精准性,开展以“绿刃”为代号的系列专项执法行动,对企业环保基础信息、污染治理设施运行及污染物排放情况、环境应急设施及措施落实情况、监测指标等进行全面检查,发现各类环境问题355个,对存在重大问题的15家企业进行立案查处,提升了环境执法的精准化水平。整改问题提高执行率,落实中央环保督察整改“回头看”,督促属地政府和职能部门落实整改责任,确保问题按时整改到位。刚性执法彰显震慑力,重点打击偷排直排、数据造假、非法处置危废等恶意环境违法行为;去年共实施行政处罚190件,处罚金额1081万元,移送司法案件8件,对15名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施,彰显了环保法治的震慑力。

  此外,宜兴还注重打好“宣传牌”,擦亮生态名片。以建设生态保护引领区为契机,不断强化生态理念在人民群众中的影响力,提升人民群众的环境获得感。在省级环保督察期间,宜兴环境信访总量为91件,仅占无锡市7个板块信访总量的6.9%。

  记者 吴琼

  连云港成为首个地市级战略环境评价试点

  “三线一单”为绿色发展提供战略支撑

  位于我省东北部的连云港,是“一带一路”国家战略的交汇点,在面对巨大发展机遇的同时,也面临巨大环保压力。自获得环保部战略环境评价试点以来,连云港全面确定“三线一单”,明确了生态空间红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单相关要求,并应用于空间管控。

  连云港于2015年7月启动战略环境评价工作,成为环保部地市级战略环境评价首个试点。为编制高起点、高规格、高质量的战略环评,该市环保局聘请清华大学战略环境评价研究中心作为项目技术团队,签订战略环评合作合同。2016年11月,连云港战略环评取得环保部批复。

  “开展战略环境评价,推进生态文明建设,从战略决策源头避免环境影响和生态破坏,为连云港市空间布局、城镇、港口和产业发展方式等重大决策提供战略支撑。”连云港环保局环评处处长周春台说,在地市级尺度探索环境保护优化经济发展新举措,对贯彻落实新《环保法》,探索新常态下环境管理工作,落实“三线一单”管理要求具有重要意义。

  连云港发改委主任韦怀余说,战略环评的核心要义就是“要给发展做加法,必须先给环境负担做减法”。为了做好减法,连云港首次全面确定“三线一单”,明确到2030年,生态保护红线范围占国土陆域面积24.1%,超出省定面积逾160平方公里;将石化基地面积由原规划面积84平方公里压缩为62.6平方公里;炼油总规模由原规划5000万吨级削减至4000万吨级,芳烃年总规模由500万吨削减至400万吨;确保实现2020年地表水环境功能区达标率90%、近岸海域水环境功能区达标率78.6%的目标;对连云港化学工业园和灌云临港产业园,提出更为严格的管控要求,取消了某新建物流园区钢铁产业和危险品仓贮等项目……

  “开展战略环境评价,将为连云港空间布局、城镇、港口和产业发展方式等重大决策提供战略支撑,从战略决策源头避免环境影响和生态破坏。”连云港市环保局局长韩尚富说,今年该市细化了“三线一单”管控要求:优化调增生态保护红线,调增羊山岛地质遗迹保护区、埒子口湿地、灌河洪水调蓄区、羊山岛、开山岛、前三岛等生态保护区域,并开展生态红线矢量化工作;基于生态功能、环境质量、环境风险和人居安全,以生态环境基本要素和乡镇街道为基础,将全市域划分为22类284个基本空间控制单元,分别提出空间、总量和环境准入的精细化管控要求,提高国土空间精细化管理水平;以改善环境质量为核心目标,优化产业空间布局,提出“一体两翼三辅”空间发展格局。

  除了规划,还需借助信息化加强环境事前事中和事后监管。2016年底,连云港启动“连云港市环保大数据综合管理平台”项目建设,以建设项目环评智能审批平台为主线、生态环境监管平台为协同、环保大数据资源中心为数据支撑,初步实现了对全市建设项目从企业申请、受理、审批、批复、公示、统计分析、地图可视化等全业务流程的管理,并在审批会商环节提供生态保护空间管控、环境质量空间管控、人居安全空间管控、环境准入管控、总量指标管控、负面清单和优化行业布局等7个方面的智能审批支持,并对接省环保及相关部门数据,实现数据联网共享。

  “今年我市将做到生态空间红线上不欠新账,严格落实分级分类管控要求。人居安全红线管控区作为主要的人口聚集区,禁止高污染行业布局,并排查整改环境安全隐患。”周春台说。

  连云港还将在干部考核评价体系中,加重对生态建设和绿色发展的贡献指标权重,充分发挥环境影响评价从源头预防环境污染和生态破坏的作用,推动实现绿色发展和改善环境质量的总体目标。 记者 吴琼