“中国特色社会主义进入了新时代”,这是党的十九大对我国发展新的历史方位的重大判断。在新时代坚持和发展中国特色社会主义,就要深刻认识新时代的重大意义和丰富内涵,就要深刻认识新时代我国社会主要矛盾的历史性变化,从而牢牢把握我们党在新时代的历史使命,更好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,在新时代中国特色社会主义的伟大实践中,以党的坚强领导和顽强奋斗,激励全体中华儿女不断奋进,凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

  习近平新时代中国特色社会主义思想标志着中国特色社会主义进入新时代

  中国特色社会主义新时代的历史方位具有特定的内涵,它是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。中国特色社会主义进入新时代,从纵向来说是对中国特色社会主义历史发展和实践进程的概括和总结,从横向来说表明了社会主义中国日益走进世界舞台中央、为全球治理和全人类发展不断作出更大贡献。

  习近平新时代中国特色社会主义思想的核心问题,是新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎么样坚持和发展中国特色社会主义。定标新的方位,进入新的时代,解决新的矛盾,肩负新的使命,抓住新的机遇,面对新的挑战,坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎么样坚持和发展中国特色社会主义,成为一个重大的历史性课题。围绕这个重大历史课题,习近平总书记创造性地回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列基本问题。习近平新时代中国特色社会主义思想是逻辑严密、内涵丰富的科学理论体系。两岸旌旗绕碧山,万里写入胸怀间。习近平新时代中国特色社会主义思想的“八个明确”相互贯通,逻辑严密,内涵丰富,体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和基本内容。

  习近平新时代中国特色社会主义思想是历史的结论、人民的选择。社会主义500年,经过了从空想到科学、从理论到实践、从一国实践到多国发展的过程。从空想社会主义产生和发展到马克思、恩格斯创立科学社会主义理论体系,再到新中国成立后我们党对社会主义的探索和实践,我们党作出进行改革开放的历史性决策,开创和发展了中国特色社会主义。我们党是在推进革命、建设、改革的进程中,经过反复比较和总结,历史地选择了马克思主义、选择了社会主义道路的;是把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来,独立自主走自己的路的;是历经千辛万苦、付出各种代价,开创和发展中国特色社会主义的。历史和现实都告诉我们,只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国。这是历史的结论、人民的选择。中国特色社会主义开创于改革开放新时期,建立在我们党90多年奋斗基础上,而其思想、理论和实践的源头,则可追溯到更远。社会主义思想从提出到现在,已有500年时间,从这个历史过程来考察,就可以更加清晰地看到中国特色社会主义思想发展的脉络,更加充分地认识中国特色社会主义的历史必然性和科学真理性。

  习近平新时代中国特色社会主义思想形成的四大必然

  习近平新时代中国特色社会主义思想的形成是科学社会主义发展的必然。习近平新时代中国特色社会主义思想是从世界社会主义500年历史,从中华民族5000年文明史、近代170多年奋斗史,从我们党成立90多年、执政60多年、改革开放30多年历史出发,立足深厚的历史渊源和广泛的现实基础,在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的理论基础上的高度发展而形成的最新的最丰硕的理论成果,是科学社会主义发展的必由之路、必然过程。

  习近平新时代中国特色社会主义思想的形成是中国共产党发展的必然。真理薪火代代相传,艰辛探索,玉汝于成。党的十八大以来,我们党围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题进行艰辛探索,取得重大理论创新成果,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想的形成是基于对唯物史观基本原理的运用和发展,是马克思主义基本原理同时代步伐密切衔接的具体体现,是对坚持和发展中国特色社会主义实践经验的深刻理论总结。习近平新时代中国特色社会主义思想所构成的一整套全面严谨的科学思想理论体系,是马克思主义中国化的又一次历史性的跨越。习近平新时代中国特色社会主义思想的全面形成是时代和实践的呼唤,是中国共产党不断开辟马克思主义的新领域、新境界的客观需要,是指导我们党的事业不断由胜利走向胜利的坚实保障。

  习近平新时代中国特色社会主义思想的形成是中华民族腾飞的必然。回望中华大地五千年的风霜雨雪,实现国富民强、民族腾飞一直是中华民族的梦想。而这一梦想只有到了今天才得以有实现的现实基础。这个现实基础就是在中国共产党的领导下,建设有中国特色社会主义所取得的光辉成就。历史实践证明,国家和民族的顺利发展有赖于指导思想的正确。指导思想起着凝聚党心、军心、民心的巨大作用。习近平新时代中国特色社会主义思想的形成,是中华民族腾飞的必然结果,是千百年来无数中华儿女为实现伟大的“中国梦”奋斗拼搏的必然结果。

  习近平新时代中国特色社会主义思想的形成是开启新时代的必然。回顾党领导人民的奋斗历程,革命也好,建设也好,改革也好,都经历了从量的积累到质的飞跃的不同发展阶段。党中央作出“新时代”的重大政治论断,主要是从党和国家事业发展的角度来判断的,不是历史学上以时代划分的概念。党和国家事业发展从指导思想、理念思路、方针政策、体制机制、根本保证到社会主要矛盾、社会环境、外部条件等各方面都发生了巨大变化,发展水平、发展要求更高,呈现出新的时代特征。党中央准确把握这些新的时代特征,作出了“新时代”的科学论断。习近平新时代中国特色社会主义思想标志着中国特色社会主义进入新时代,是开启历史新时代的必然。

  习近平新时代中国特色社会主义思想为马克思主义作出重大原创性贡献

  习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义发展史上的第四次飞跃。习近平新时代中国特色社会主义思想是以中国特色社会主义为代表的科学社会主义由弱变强、由小变大的质的转变的重要标志,是中国特色社会主义发展的最新高峰,集中体现了马克思列宁主义和中国革命建设实践相结合的最新成果,将科学社会主义推到了历史制高点。习近平新时代中国特色社会主义思想已经成为继形成科学社会主义的理论形态的第一次飞跃、建立一国到多国的社会主义国家的第二次飞跃、形成建设有中国特色社会主义的第三次飞跃之后的科学社会主义的第四次飞跃,即科学社会主义由弱变强,扭转社会主义与资本主义态势的重要飞跃。习近平新时代中国特色社会主义思想成为党的指导思想是顺应科学社会主义发展、中国共产党发展、中华民族腾飞的客观实际。

  习近平新时代中国特色社会主义思想不断提升中国特色社会主义新境界。按照马克思主义“过程论”思想,世界不是既成事物的集合体,而是过程的集合体。无论自然物质还是人类自身,无论社会生活还是意识观念,都是作为一种过程而存在的。中国特色社会主义是一个漫长的历史发展过程,处在不断的探索、实践和创新之中。回顾既往,我们取得的成绩是伟大的;面向未来,我们要走的路还很长。坚持和发展中国特色社会主义,需要几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。

  习近平新时代中国特色社会主义思想是党和人民实践检验与集体智慧的结晶,习近平总书记是主要创立者。习近平新时代中国特色社会主义思想是通过艰辛理论探索取得的重大理论创新成果,在党的十八大以来5年的实践中接受了人民和实践的检验。中国特色社会主义是我们党在长期奋斗和探索基础上领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成果,是指引当代中国发展进步的旗帜。在改革开放的征程上,迎风猎猎的旗帜始终指明方向、凝聚人心、鼓舞斗志,激励全党全国人民为坚持和发展中国特色社会主义而开拓奋进。

  习近平新时代中国特色社会主义思想是中国特色社会主义现代化建设的坚强保障。改革开放以来,我们党之所以能够开创和推进中国特色社会主义伟大事业,关键在于坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,运用马克思主义立场观点方法研究解决各种重大理论和实践问题,不断推进马克思主义中国化。习近平新时代中国特色社会主义思想是确保中国特色社会主义事业总体布局统筹推进,促进全体人民共同富裕的坚强保障。

  (作者为求是杂志社宣传联络部主任)

  全面依法治国被写进《中国共产党章程》,意味着习近平新时代中国特色社会主义思想的法治中国构想,已经进入到全面战略布局的阶段。理解全面依法治国的丰富内涵和内在价值,对深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想,具有重大意义。

  将人民装在心里的司法价值。全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。公正司法,是完善司法建设的重要理念,是推进建设社会主义法治国家的重要抓手,是推进全面依法治国的重要举措。人民群众满不满意是检验一切工作成效的根本标准,因而,司法公允与否离不开人民群众的检验,法治中国的建设更离不开人民群众的支持和拥护。

  将人民装在心里的司法价值取向,不仅是由国家性质和中国特色司法制度所决定,还是由解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾所决定的。从国家性质来看,中国是人民民主专政的社会主义国家,切实保障人民当家作主的权益是中国特色社会主义建设的题中应有之义,从中国特色司法制度来看,为民是中国特色司法制度的根本属性,人民满意与否是检验司法工作正确与否的试金石。从当前社会主要矛盾来看,更好地满足人民群众对美好生活的需要,意味着不仅要满足人民群众对物质文化的需求,也要满足人民群众对司法公正的吁求,让人民群众有更多的获得感。

  民心是最大的政治,司法为民是中国社会主义法治的核心理念。将人民装在心里的司法价值取向的确立,司法为民理念的树立及公正司法底线的坚守,不仅要求司法工作人员牢记司法为民的社会主义法治核心理念,更要将这种理念落实到司法过程的每一个环节。一方面,在司法过程中要提高办案的质量,提升司法的公信力。另一方面,在司法过程中也要提升司法的效率,提高人民群众对司法工作的满意度。

  将敬畏系在灵魂里的司法导向。党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入新时代的重要判断,这也意味着中国特色社会主义法治进入新时代。在推进中国特色社会主义法治继续前进的过程中,需要培养法治思维,创新法治方式。对于司法工作者而言,就是形成将敬畏系在灵魂深处的司法导向。换言之,就是司法工作者要自觉地将尊崇法治、敬畏法律的要求转化为一种自觉的信念,将敬畏法律内化为司法工作者的共同行动和自觉追求。敬法,体现在司法工作者必须维护法律的尊严,在日常司法工作中要深刻理解与意识到尊崇法治对于推进全面依法治国的重大意义,从灵魂深处尊崇法律权威,捍卫法律尊严,保证法律实施,以推进法治中国建设。

  司法工作者只有做到尊法学法守法,起模范带头作用,才能推动全面推进依法治国目标和任务的实现。就现实层面而言,虽然推进全面依法治国已取得相应成效,但难免还存在部分司法工作者法治意识淡薄、司法不公正等现象,这些都是某些司法工作者没有把对法律的敬畏之心系在灵魂深处的结果。要做到公正司法,就需要将对法律的敬畏之心始终贯彻于维护和促进社会公平正义的司法活动中,将对法律的敬畏之心切实内化为实现社会主义法治价值追求的情感根基。

  将权力关在笼子里的司法制度。习近平总书记在关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明中指出,司法是维护社会公平正义的最后一道防线。因此,建设法治中国必须保证司法的公正性与中立性,要将权力关在制度的笼子里。各个司法机关、司法人员要做到权职分明,坚持独立、公正司法,从而确保司法的公正性与中立性,要深化司法体制改革,完善司法制度,在人民心中树立新的司法形象。

  要真正做到把权力关在制度的笼子里,同样也离不开党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等监督机制。其中最为关键的应当是群众监督。因此,要将群众监督放在首位,让司法在阳光下运行,在人民群众的眼皮子底下进行,让人民在每一个司法案件中都感受到阳光与正义。当然,最为根本的还是在于司法者本身,补足精神上的“钙”,不忘初心,继续前行,坚定以人民为中心的司法价值理念,造福广大人民群众。

  将慎用放在程序里的司法运行。将慎用放在司法运行的程序里,有两个关键之处,第一是“慎用”。司法人应当谨慎执法,要有责任意识、担当意识,既要对自己的行为、行使的权力负责,又不能因为“慎用”而变得“怕用”甚至“不用”。第二是“程序”,即司法人员必须按照程序、规章制度行事,走正常、正确的渠道,不能因省事而少走程序,更不能出现僭越甚至是越界的现象。

  从建设社会主义和谐社会的层面上理解,在司法运行的程序里慎用法律,体现出社会主义核心价值观中的文明、和谐、公正与法治等理念,这既展现了中国社会主义现代化国家建设的重要成果,也反映出中国社会主义社会的本质属性,更突出了中国在追求依法治国、打造法治中国道路上所取得的成就,表明中国的法治建设已经进入了新时代。

  (作者单位:江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心江苏师大基地)

  中国特色社会主义政治发展道路的成功实践有力推动中国特色社会主义进入新的时代。这一道路,是党带领人民在长期的实践中创造出的适合我国民主法治发展的政治形式和实质内容。能否坚持正确的政治发展道路,关系到社会主义事业的成败。

  中国特色社会主义政治发展道路,是中国人民长期奋斗的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的统一,是被实践证明了的符合中国国情的成功之路。中国人民在近代百年的屈辱中进行了不懈的探索,事实证明不论是君主立宪还是民主共和,都没有办法搬走压在中国人民头上的“三座大山”,实现民族独立和国家富强。走社会主义道路,是中国历史的逻辑体现。习近平总书记强调:“中国特色社会主义就是社会主义,而不是什么其它的主义。”中国共产党始终用科学的唯物主义理论,来分析我国的具体国情和最大实际,把握中国社会进步的必然规律。把科学社会主义的基本原理,创造性地运用于我国民主革命和社会主义建设,使马克思主义不断与中国实际相结合。我国的政治发展道路,是科学社会主义理论的逻辑体现。中国特色社会主义是中国共产党带领人民“摸着石头”闯出来的,是在社会主义探索时期的挫折和改革开放以来的成功中实践出来的,具有鲜明的实践特征。正反两方面的实践充分说明,我们的道路是具有中国特色的科学之路,是社会实践的逻辑体现。在中国建立社会主义民主政治制度,必须要牢牢把握我国处于社会主义初级阶段这个最大实际,不能想象突然搬来一座政治制度上的“飞来峰”。纵览世界各国,“风景这边独好”,中国人民在社会主义现代化事业中取得的伟大成绩充分证明,我们的政治制度具有旺盛的生命力,是一条引领中华民族实现腾飞的康庄大道。中国特色社会主义政治发展道路,不仅将越走越宽阔,而且将为发展中国家提供一种政治发展的中国智慧和中国方案。

  中国特色社会主义政治发展道路,切实彰显了党和人民的伟大创造力,具有充分的优势和特点。在长期的社会主义建设的实践中,我国形成了以人民代表大会制度为根本政治制度,以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度为基本政治制度的中国特色社会主义民主政治制度体系。这样的政治体制,把我国的政治制度和经济、文化等各方面具体的制度结合起来,使中国特色社会主义制度始终保持活力,促进经济发展和文化繁荣;把国家层面的政治制度与地方、基层的政治制度结合起来,形成上令下行、上下互动的良好局面;始终能够维系集体领导制度,保证政治权力的民主化运作;始终能够维系良好的党政关系和民族关系,团结一切可以团结的力量,“找到最大公约数,画出最大同心圆”,“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”。中国特色社会主义民主政治制度优势巨大:第一,能够维护社会和谐稳定。第二,能够保证治国理政高效。第三,能够确保执政团队卓越。第四,能够保障群众政治参与。事实证明,我们的民主是广泛的和实在的。

  中国特色社会主义政治发展道路,关键在于坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。社会主义民主政治的根本保证是坚持党的领导,本质要求是实现人民民主,基本方略是全面依法治国,三者互为依托,辩证统一。党的领导是推动社会主义民主政治发展的根本力量。习近平总书记强调:“办好中国的事情,关键在于党”,中国共产党是中国人民的主心骨。实现人民民主,是中国共产党创立的初衷,在中国革命、建设、改革和深化改革的新时期,我们党为了争取、建立、维护和发展人民民主而开展的工作是富有成效的。中国共产党具有理论优势,以辩证唯物主义和历史唯物主义为世界观和方法论,坚持马克思主义的科学理论,牢牢把握中国的最大实际,科学认识中国社会发展的规律,不断开辟中国发展的正确道路。中国共产党具有组织优势,中央、地方、基层等多层级的组织系统,始终是科学、严密和高效的。中国共产党具有密切联系群众的优势,党始终坚持从群众中来,到群众中去的工作方法,团结一切可以团结的力量,坚持以人民为中心的崇高价值理念,始终受到人民群众的拥护和爱戴。中国共产党具有制度的优势,始终能够坚持民主集中和多党协商,在广泛接受多方意见的基础之上,做出科学的决断,并高效执行。统一各方的思想,凝聚全国的力量,保证国家统一、民族团结和社会稳定。人民群众是推动社会主义民主政治发展的主体力量。人民群众在中国特色社会主义民主政治的制度框架下,推选代表组成各级人民代表大会,代表人民行使国家公共权力;通过基层自治的形式,依法管理自身事务。全面依法治国是推动社会主义民主政治发展的依托力量。党对国家事务的管理,需要通过全国人大审议的法定程序,才能成为国家意志,才能受到全国各族人民的认可和拥护。这样的政治框架,一方面有利于党充分听取人民群众的意见,从而形成科学的决策并认真贯彻执行;另一方面也有利于人民群众充分表达自身的利益诉求,把对党的忠诚和人民民主有机统一起来。

  (作者为江南大学社科处处长、教授,江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心江南大学基地主任)

  党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,为我们在新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了新的科学理论指引。大会描绘了从现在起到本世纪中叶我国发展的宏伟蓝图,提出了一系列新思想、新论断、新举措,是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章、夺取新胜利的政治宣言和行动纲领。学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,以十九大精神引领苏州经济社会发展,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动各项工作的根本指针和强大动力。

  2014年,习近平总书记视察江苏,殷切希望江苏紧紧围绕“强富美高”新江苏的目标任务和“五个迈上新台阶”的系统化要求,在扎实做好全面建成小康社会各项工作的基础上,积极探索开启基本实现现代化建设新征程这篇大文章。习近平总书记视察江苏重要讲话精神,是习近平新时代中国特色社会主义思想在江苏的具体化,也是苏州在新时代走在决胜高水平全面建成小康社会前列、探索开启现代化新征程的顶层设计。十九大召开前夕,省委常委会专题研究苏州工作,明确提出苏州不仅要成为高水平全面建成小康社会的标杆,而且要成为探索具有时代特征、江苏特点的中国特色社会主义现代化道路的标杆,用率先探索来引领江苏的现代化建设实践。前不久,省委娄勤俭书记在苏州调研时要求苏州进一步解放思想、大胆实践,努力展现发展的创新性、探索性、引领性,更好地发挥对全省发展的示范作用。在新时代的新起点上,苏州要深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏重要讲话精神,把解决发展不平衡不充分问题作为今后工作的重要着力点和主攻方向,突出创新驱动、突出改革开放、突出城乡建设、突出文化传承,奋力走在决胜高水平全面建成小康社会、开启现代化新征程前列,使习近平总书记为江苏擘画的“强富美高”蓝图加快在苏州变成现实模样。

  一是突出创新驱动,加快构建现代化经济体系。自觉践行新发展理念,把创新作为引领发展的第一动力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。推进产业迈入全球价值链中高端,紧密结合“中国制造2025”,把互联网、大数据、云计算与实体经济深度融合,推动制造业转型升级。加快实施总投资4491亿元的91个重大产业项目,3年内安排30亿元制造业发展扶持资金,实施智能制造“十百千万”工程、企业家人才提升工程和高技能人才支撑工程。把握技术变革的趋势规律,加快壮大战略性新兴产业,前瞻布局人工智能、生物医药、纳米技术等未来主导产业,打造先导产业创新集聚区,重点推进20家先进技术研究院建设,未来3年每年新建新型研发机构30家以上。增强高端创新要素供给能力,重点建好清华苏州环境创新研究院等25个单体投资超5000万元的重大科技创新载体,力争到2020年建成130家符合区域产业需求的新型研发机构。引进海外高层次人才(团队)和产业紧缺人才,保持“千人计划”数量在全国的领先地位。

  二是突出改革开放,加快形成全面开放新格局。按照十九大提出的“引进来和走出去并重”“加强创新能力开放合作”等要求,把既有的产业优势、园区优势、资本优势进一步彰显出来,在更高层次参与全球经济合作和竞争。更大力度参与“一带一路”建设,加快埃塞俄比亚东方工业园二期等海外园区建设,促进苏满欧、苏新亚等货运班列发展。支持企业在海外设立研发中心、区域总部,积极收购国外知名品牌、高端研发机构。打造更多改革开放新范例,放大苏州工业园区引领作用,积极争取国家层面的苏州开放创新综合试验。拓展昆山深化两岸产业合作试验区先行先试探索,加快创建中德产业合作创新试验区,促进园区管理模式输出。拿出改革关键招数,抢抓“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”的重大机遇,主动对接复制改革成果。强化市场导向推进人才新政,探索国际人才合作、居留和出入境等机制创新,大力引育具有重大原创成果和世界影响力的顶尖人才。加快建立互联网+政务服务体系,推进实现不见面审批和“3550”目标。

  三是突出城乡建设,着力提升城市品质和能级。把握苏州城市发展正在从速度规模型到质量效益型转变的特征,塑造鲜明的城市特色,不断增强群众的获得感幸福感安全感。提升城市精致品质,以我为主编制新一轮城市总体规划,着力提升空间布局、基础设施、综合配套层次水平;加快建设城市数据大脑,在全市推开网格化联动机制建设,运用大数据、云计算等技术提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。展现乡村振兴苏州形态,未来3年加快实施10~15个特色小镇和20个特色田园乡村试点建设,深入开展“263”专项行动,推进餐厨垃圾处理、黑臭河道整治等生态文明建设十大工程,全力实施沿江化工专项整治、环太湖地区治理等生态保护修复重大工程。推进基本公共服务优质均等,在省制定的规划、清单、功能配置标准基础上,增加养老和公共安全两个领域,到2020年全市千名老人拥有各类养老床位50张以上,虚拟养老、社区日间照料等服务实现全覆盖,人均预期寿命达到83.5岁。

  四是突出文化传承,加快实现创造性转化创新性发展。挖掘、传承和彰显苏州文化特质,塑造多元融合文化生态,为经济社会发展注入精神力量。注重传承发展历史文化遗产,科学保护大运河、古城古镇、丝绸刺绣、昆曲评弹等物质和非物质文化遗产,传承人文精髓、留住历史记忆。系统梳理民间传统特色工艺,让历史经典产业焕发生机活力。注重加强文旅深度融合,加快历史文化街区业态优化调整和环境综合整治,构建集吃住行游购娱为一体的文旅服务网络,推动文化遗产资源转化为可读、可视、可感的城市旅游资源,3年内打造10个以上苏式生活深度体验点,建设10座标准化城市客厅。注重扩大文化影响力,全力打造百园之城、手工艺与民间艺术之都、世界遗产城市等品牌,利用好高层次国际文化交流平台,打造一批文化出口重点项目。

  五是着力推进全面从严治党,提振干部队伍精气神。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,引导各级干部提振精气神、焕发正能量。让鼓励激励成为常态,坚持严管干部和热情关心干部相结合,优化绩效管理和考评体系,完善监督制约,深化政治巡察,严格执纪问责,把讲政治、能干事、干成事、有活力的干部选出来、用起来。让容错纠错成为导向,明辨无心和有意,分清公与私的界线,坚持“三个区分开来”,旗帜鲜明地支持、鼓励、保护和褒奖担当者,尤其要宽容因政策衔接、探索创新等出现的工作失误,真正解开干部思想扣子。让能上能下成为共识,特别是在下的方面明确具体情形、划出具体标准,把规则定在前面,让上的人大家认可、心服口服,下的人心甘情愿、心悦诚服,使能者上、庸者下、劣者汰成为常态,营造风清气正的良好政治生态。

  (作者为省委常委、苏州市委书记)

  党的十九大报告强调,“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”如何在新时代新征程新形势下,加快构建“不能腐”体制机制,是摆在国有企业面前的重要课题。破解这一课题,要着力解决三个方面问题。

  一、提高认知水平,吃准弄透为什么抓。一是从工作沿革看,构建“不能腐”的体制机制是必经之路。实现“不敢腐、不能腐、不想腐”是党风廉政建设和反腐败工作的总目标,“不敢腐”是前提,“不想腐”是基础,“不能腐”是核心和保障。只有完善制度,才能巩固“不敢腐”、“不想腐”的成效。当前,还得在“不能腐”上做更多探索。二是从现实状况看,构建“不能腐”的体制机制是当务之急。贪腐一直是寄生在国企内部的暗疮,当前国企反腐倡廉形势仍不容乐观,发展仍不够平衡,问题仍不容忽视。这些问题现状倒逼我们要加快构建“不能腐”体制机制,健全国有企业管党治党制度体系,确保全面从严治党在国有企业真正落地生根。三是从国企改革看,构建“不能腐”的体制机制是发展之需。习近平总书记曾多次就深化国有企业改革作出重要指示,强调“要吸取过去国企改革的经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会”。国企改革发展势在必行,如何在改革进程中有效强化对权力运行的监督,防止出现监督盲区和真空地带,尤为需要将深化国有企业改革与“不能腐”的体制机制建设同步谋划、推进,实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接。

  二、紧扣企业实际,科学谋划要抓什么。国有企业加快构建“不能腐”的体制机制,应在“1234”上再探索、再实践、再深化。绘制一张清单。建立权力清单制度,坚持分事行权、分岗设权、分级授权,聚焦权力集中、资金密集、资产聚集岗位人员,制定权力运行流程图,严格按图行权。明确两项规则。一是完善公司运行规则,健全公司治理主体内部议事规则,完善职工代表大会等制度,建立企业重大经营决策议案审批制度;二是完善一把手工作规则,推行一把手不直接分管财务、人事、工程项目建设、审批、物资采购制度,实行一把手末位发言或末位表态制度、三重一大决策全程记实制度、领导干部插手重大事项记录制度。构建三项机制。一是完善风险防控机制,建立覆盖企业所有业务和岗位的廉洁风险防控措施;二是完善预警处置机制,及时对苗头性和倾向性问题进行处置,做到早发现、早提醒、早纠正;三是完善动态管控机制,定期对廉洁风险防控工作进行自查抽查,形成廉洁风险防控管理的长效机制。打造四大监督体系。一是加强内部监督,建立党风和反腐倡廉工作联席会议;二是实行逆向监督,打通下级部门对上级部门或其它职能部门的监督渠道;三是突出专项监督,加强对重点监督事项制度落实情况的检查;四是推行社会监督,主动接受舆论监督。

  三、明确职责定位,厘清理顺怎么抓。构建“不能腐”体制机制,必须建立齐抓共管的领导机制、工作机制。一是加强责任分工。进一步强化党委主体责任,形成具体明确的责任链,建立党委全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督相结合的工作格局;进一步发挥纪委监督责任,建立对同级党委及班子成员进行监督的途径和方法,健全企业党组织和领导人员述责述廉、个人事项报告、提醒函询诫勉、巡察工作、纪检机构派驻监督等制度。二是注重组织协调。坚持党委统一领导,将构建“不能腐”体制机制作为落实主体责任的重要内容,与企业改革发展、党的建设同步推进,协调上下左右力量,调动各种积极因素,保证“不能腐”各项措施真正落地。三是强化责任追究。纪委要当好“不能腐”体制机制的执行者、推动者、建设者,就要敢于碰硬、敢当黑脸,对推脱阻挠“不能腐”工作落实、不履行或不认真履行相应责任的严肃问责,以问责倒逼责任落实,为加快构建“不能腐”体制机制提供坚强的政治和纪律保障。

  (作者为江苏交通控股有限公司纪委书记)

  政务公开是一种既古老又年轻的政治制度。《左传昭公六年》记载,“三月,郑人铸刑书”,表明公元前536年,郑国已将法律铸在金属鼎上向全社会公布。当前,全球已经有114个主权国家出台了信息公开法。我国的政务公开制度从1980年代的村务公开起步,2008年,我国正式施行《政府信息公开条例》,标志着政务公开步入法治化轨道。

  当前,政务公开走进了新时代,拥有了新的时代坐标。主要特征有四条:一是全面性。从单一向度的公开,向全面政务公开转变。二是法治化。中央将政务公开作为建设法治政府的六项基本任务之一,这几乎重新定义了法治政府的建设要求。三是服务型。政务公开承担起推动放管服改革深入开展的新使命。四是国际范。对标国际,推动具有中国特色、中国气象的政务公开。

  党的十九大报告指出,“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”;“人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”。这6个方面的更高要求,就是新时代政务公开的使命与担当。

  新时代政务公开的使命担当,一是充任民主法治的助推器。政务公开是民主法治的基础和标志,为民主制度提供基础配套。任何国家在建设法治政府的过程中,无不把政务公开作为一项基础性工作来抓。新时代的政务公开重要的使命,就是要进一步发扬和扩大社会主义民主,厉行法治,助力法治政府建设。

  二是充当公平正义的压舱石。公平正义只可能存在于阳光之下,不能设想,没有阳光而会有真正的公平正义。新时代的政务公开,就是要竭力推动社会公共事务充分公开,让社会充分评判,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序。

  三是当好安全和环境的护航员。近年来环境质量有明显改善的原因,政务公开是其中特别重要的因素。在各类污染防治的法律中,大幅增加政务公开的规定,以此凝聚共识。公共安全的堤坝离不开政务公开的守护,公共环境的航船离不开政务公开的护航,要用好政务公开这只有力的手,为优化公共安全和环境供给保驾护航。

  5年前,习近平总书记恳切地说,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。这铿锵有力、温暖人心的话语深深刻在人们的脑海。5年后,中国发展抵达新的历史方位,习近平总书记再次强调,“我坚信,中国人民生活一定会一年更比一年好”。人民过上美好生活始终是我们党最首要的目标。身为政务公开人,我们必须砥砺奋进,矢志前行,推动政务公开再上新台阶,满足“人民对美好生活的向往”。

  今后一个阶段,我们将重点打造“政”在你身边、“政”在前行、美好“政”发生等“政”系列品牌。“政”在你身边,核心是为百姓服务,百姓需要什么,政府就要千方百计做什么。加强政策解读,回应好热点政务舆情,对老百姓的诉求和网络舆情早回应、早化解。推动服务事项网上公开、在线办理,让群众随时随地享受政府服务。

  “政”在前行,核心是重塑政府机关自身。把政务公开和简政放权作为推动政府职能转变的两只轮子,以统一规范权责清单和公共服务清单为牵引,一手推不见面审批、“3550”改革,一手强化政务公开顶层设计、制度安排,尽快制定印发全省政务公开实施细则,按计划完成全国基层政务公开标准化规范化试点,以政府刀刃向内的成效推动社会的发展进步。

  美好“政”发生,核心是点亮对美好生活的期待。去年,政务公开办组织编写了《民生热点300问》政策读本,图文并茂解答民生诉求。我们还拟编印《美好“政”发生——100件实事改变生活》读本,将改变生活的惠民实事告诉百姓,点亮公众对美好生活的期待。

  (作者为省政府办公厅政务公开办公室主任)

  当前,国际国内人才竞争日益激烈。许多经济欠发达地区,都在想尽一切办法构筑自己的人才高地。面对这样的严峻形势,江苏怎么办?我想,从微观层面,建议做到四个“加大力度”。

  加大力度推进思想解放、理念创新。尤其要牢固树立“开放、整体、创新、高端、持续”等五大人才开发理念。开放,就是指要有开明的思想、开拓的精神、开放的政策、开阔的眼界,不固步自封,不坐井观天,不骄傲自满,不闭关自守。整体,就是指要有辩证思维,不能单向思维,要正确处理好人才开发过程中种种关系。创新,就是要摒弃人才开发的陈旧理念、陈旧方式、陈旧政策、陈旧环境、陈旧体制机制,建立符合事物发展规律、顺应新时代发展潮流的新运行模式。高端,就是指要抓住人才开发的核心对象,即高科技人才、高技能人才,力争汇聚一定数量的世界领先、国内一流的顶尖人才、稀缺人才。持续,就是指人才开发不能虎头蛇尾,不能忽冷忽热,要善始善终、永不停滞。

  加大力度推进重大人才工程建设。我省从九十年代末期开始实施人才工程,在全国影响最大的“333工程”,一共培养了近20位院士;双创人才引进计划,奥巴马称之为世界上最具野心的计划。从2007年至今,我省在省级层面已引进3500多名双创人才,包括省市县在内一共引进3.5万人。根据新时代的客观要求,梳理我省人才工程建设的情况,主要有三大软肋:一是重引进,轻培养;二是重自然科学类人才引进,轻社会管理类人才引进;三是重专业技术人才,轻技能人才。今后一段时期,我们一定要重视社会管理类人才及技能人才的引进,引进人才的同时更加注重培养人才。

  加大力度推进体制机制改革。一是改革人才引进集聚机制。重视引进诺贝尔奖、格拉芙奖、沃尔夫奖、泰勒奖、菲尔兹奖、维特勒奖、拉斯克奖、图灵奖等国际性重要科学技术奖获得者,引进国际著名学术组织成员,引进世界前500强企业总部首席技术官等。二是改革人才培养开发机制。当前,各级政府尤其要加快制订颁布实施终身教育或继续教育法,使整个社会成为人才培养的大熔炉。三是改革人才评价机制。当前,重点抓好职称制度改革,逐步取消行政评定,坚持谁用谁评,谁评谁聘,谁评聘谁负责的原则,推行社会组织第三方评价,取消外语、计算机、论文等方面的统一要求,将技术创新和创造、高新技术成果转化、发明专利转化等方面取得的成绩以及所创造的经济效益、社会效益等因素作为职称评定条件。对海外引进的高端人才,建立直通车制度,实行直聘方法。四是改革人才激励保障机制。重点是制定实施知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与管理的办法,推行期权、股权等中长期激励办法,建立以政府奖励为导向,用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系,以价值实现价值,以财富回报财富。

  加大力度增加对人才开发投资。现在,有些地方对投资人才的价值认识不足,重资本积累轻人才积累的现象比较普遍。据美国经济学家测算,每增加1亿元的人力资本投资,将为第二年的GDP带来6亿元的增长,而1亿元的实物投资只能带来2亿元的增长。我们统计了2007年以来引进的400多名双创人才,每人得到资助80万元、总计3.2亿元;到2012年,他们的项目平均销售额全部超过千万元、最高50亿元,有39个双创人才所在企业成功上市、募集资金462亿元。这就是人才投资的力量。

  我省中长期规划纲要中明确提出:全省各级财政每年要从本级财政一般预算收入中提取3%用于人才的开发,并鼓励高校企业每年按总支出5%、销售额0.6%的标准,设立人才开发资金。据初步调查,省委、省政府的这项规定,许多地方没有落实到位。为此,没有建立人才开发基金的要尽快建立,没有达到规定标准的要尽快达标,已经实施人才基金的要抓好人才资金使用效益的考核评估,确保资金专款专用,用在刀刃上。同时,我们还要引导建立多元化的人才投入机制,使人才资本的积累快于物质资本的积累。(作者为省政府参事)

  ● 落实我省“1+3”重点功能区战略,徐州铜山区又有新动作。近期,铜山区委、区政府和新华报业传媒集团共同主办“新型智库看铜山”活动,省内多位专家围绕“打造淮海经济区中心城市铜山新作为”主题为铜山建言献策。本期智库摘编部分专家发言,以飨读者。

  在“1+3”重点功能区战略中,徐州作为淮海经济区的中心城市,进入了国家大发展战略的视野。作为徐州这一中心城市的主体部分,铜山的发展迎来了重大的战略机遇,也必将进入一个新的发展阶段。

  铜山要在徐州建设淮海经济区中心城市中准确定位。铜山的定位首要是顺应和配合徐州在淮海经济区的定位。徐州能否真正成为淮海经济区中心城市,取决于其首位度的高低。在提高徐州城市首位度的过程中,作为实体经济和先进制造业的集聚区,铜山的作用首当其冲。城市的高度最终取决于产业的高度。在提高徐州中心城市地位的过程中,铜山的使命之一,便是成为徐州和淮海经济区的产业高地。

  铜山的定位要立足徐州建设淮海经济区中心城市的战略,但又不能仅限于这一战略,要有更广阔的视野看待铜山的发展。铜山不在扬子江城市群战略中,但要积极参与到扬子江城市群建设的过程中,积极建立与这些城市的经济联系,尤其是与苏南发达城市的经济联系。铜山要策应江苏的沿海发展战略,与江苏沿海城市建立紧密的联系,并借此与上海形成紧密的联系,提高铜山经济的开放程度。三湖生态经济区主体在苏北苏中,徐州并不在其中,但是铜山也要积极进行生态经济区的建设。铜山在加快工业化发展,尤其是先进制造业发展的同时,也要积极主动地发展现代农业和生态产业。

  先进制造业、现代农业、新兴产业和高新技术产业的发展,是铜山今后相当长时期的主题。对传统产业的转型升级使之成为先进制造业和现代化农业,是一项基础性工作,这对徐州老工业基地和传统农业地区而言,是全局性和长远性的课题。通过技术嫁接、资产重组等方式,传统产业向先进制造业升级,可以和发展新兴产业、高新技术产业有机结合起来。要想做成淮海经济区的中心城市,必须要成为产业科技中心。徐州虽然有几所大学,但科教资源并不丰富,大规模引进外部科技资源并利用好这些资源,是铜山今后的核心工作。当务之急是,必须建立与外部更紧密的联系。要结合区域产业发展的实际,与国内外的大学、研究院所形成建立在产业发展基础上的经济联系。尤其重要的是,要形成淮海经济区的高端人才高地。要有一支高水平的专业团队,用于引进项目和引进人才,尽可能地减少在项目选择和人才选择中的失误。在与区外科技资源的合作中,要进一步解放思想,以灵活的形式和高效的组织实现互利共赢。

  策应徐州城市首位度的提高,铜山在利用徐州市区服务业的同时,需要有针对性地发展服务业。其一是要发展技术市场,通过技术市场的发育,使国内外的技术在铜山聚集,使铜山成为淮海经济区的技术中心。其二是要发展科技金融。高科技意味着高风险,在高风险面前,一般的金融机构难以介入,需要风险投资、天使投资的进入。这些机构不仅会带来资金,更重要的是在项目选择、团队组织、项目运作方面,会带来全新的理念方法和文化,有利于先进产业的发展。

  进一步转换职能,为区域发展提供新动能。政府在提升铜山产业高度上的作用无疑是巨大的,但政府的作用要聚焦于规划引领、政策导向和保驾护航,尽可能地减少直接参与经济活动。针对苏北地区市场经济建设时间短,市场经济文化发育程度相对低等现状,政府要在培育市场方面花更大的气力。市场越成熟越完善,其内生动力越强,就越能抢抓先机,促进区域快速健康地发展。

  (作者为江苏省人民政府参事、南京师范大学教授)

  铜山围绕淮海经济区中心城市建设,加快融入主城区步伐,着力打造徐州南部主城区、商业第一副中心必须突出“专”、做强“业”、立足“区”、加快“转”。具体来说:

  培育扶持企业成长。要加大招商引资工作力度,通过政策引导、科技孵化、招商选智等方式,加快引进一批科技企业。加快科技金融和技术转移体系建设,推动创业企业和高成长企业发展。发挥科技型中小企业创新基金引导作用,重点支持种子期、初创期中小微企业的技术创新活动。加大技改投资力度,支持传统企业稳产增效、智能化改造、设备更新、公共服务平台建设和绿色发展,引导企业提升技术、产品、装备水平。鼓励社会资源和市场资本参与孵化器建设,打造创业苗圃、孵化器、加速器、创新谷的“全周期”孵化生态链。

  优化产业发展生态。要面向徐州产业创新研究院和徐州科技创新谷两大平台,瞄准电子信息、传感器等高科技主导产业技术创新需求,通过政府引导,龙头企业参与,加快形成一批高质量的涵盖共性工业设计、产品中试、检验检测等辐射中小企业的技术服务平台和公共服务平台。着力搭平台、建环境、造氛围,构建满足大众创新创业需求和特点的“众创空间”, 为创业者与投资人、专业管理机构提供交流和合作平台。加大完善协同创新机制,密切与国内外智力密集地区往来,支持企业与高校和科研院所间的产学研深度合作,吸引优秀科技成果到铜山转化。扶持风投行业发展,促进天使投资、创业投资发展,构建功能完善、全方位、多渠道、一站式的科技金融服务体系。营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围,充分发挥企业家和技术技能人才队伍的创新作用。

  激发产业跃迁动力。进一步理顺政府、企业、市场的关系,充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格和各类创新要素配置的导向作用。改革科技成果产权制度、收益分配制度和转化机制,更好体现知识和创造的价值,严格有效保护知识产权,使科技成果向现实生产力的转化更加顺畅。改变财政科研经费投入模式,由无偿资助为主转变为无偿资助、股权投资、税收减免等多形式扶持,由定向资助为主转变为支持提供公共科技服务为主。运用财政奖补机制激励引导企业建立研发准备金制度,探索创新产品与服务远期约定政府购买制度,引导企业有计划、持续性地增加研发投入。实施“创新券”后补助制度,支持科技企业自主研发、添置研发设备、向科技中介服务机构购买技术和服务等创新活动。

  致力产业转化升级。创新必须着眼于科技同经济应用对接、创新成果向产业转化、创新项目同现实生产力对接,让创新真正落实到新的增长点上,把创新成果变成实实在在的产业活动。聚焦“一特三提升”,主攻电子信息、汽车及核心零部件、高端装备三大主导产业和安全科技特色产业,顺应制造业服务化发展趋势,不断提升本土高成长型科技企业的产品附加值,优化产业层级,拓宽和丰富产业结构,加快培育发展现代服务业和新兴业态,抢占经济和科技竞争制高点。实施跨国企业战略资源提升计划、大集团新兴产业导入计划、企业主辅分离计划,推动铜山经济结构调整和产业转型升级,加快形成以500亿元电子信息产业、500亿元新能源汽车产业为主导的战略性新兴产业蓬勃发展,传统产业不断升级的发展局面,打造具有国际影响力的“全国有影响力的传感谷和淮海经济区最大的新能源汽车生产基地”。

  (作者为中共江苏省委党校副教育长、教授)

  充分发挥铜山区作为徐州淮海经济区中心城市的“压舱石”作用,具体说来要重点关注以下几点:

  第一,铜山的发展,要有多角度的思维。这包括省内的思维、淮海经济区的思维、全国的思维,还有苏北的思维和徐州市内的思维。铜山有铜山的优势和特色,但徐州市域和苏北地区亦有不少好的做法和经验,需要铜山学习和借鉴。对铜山来讲,首先要对徐州以及淮海经济区有个新的认识和理解。徐州的发展已经进入到4.0时代,即以新经济为引领、为增长点的时代。铜山区的发展,要从徐州发展的4.0时代来考虑。至于淮海经济区,其发展是以新发展理念为引领的。如果没有很好把握和认识这些因素,铜山区就可能找不准自己的定位,给自身发展带来不好的影响。

  第二,在现有背景下,特别是徐州发展进入4.0时代,徐州作为淮海经济区中心城市的地位早已确定,问题是这个中心城市在什么阶段和水平上得到中央文件肯定、周边地区认可。对铜山区而言,只有牢固确立了、自觉践行了五大新发展理念,用新发展理念来指导铜山区的工作,才能够较好地适应4.0时代的徐州和新阶段淮海经济区建设发展的需要。近年来,铜山区在践行五大新发展理念上都有较好的探索,取得了明显的成效,但仍有进一步拓展和深化的空间。比如创新发展方面,铜山区的创新发展仅仅停留在高新区这一个点,需要加强点面结合的创新驱动,重视在乡镇等面上的创新。比如开放发展方面,铜山区千万不要束缚自己的手脚,要积极地、广泛地、全方位地参与到国家和省的重大战略平台中去。

  第三,推进铜山区经济社会发展有双轮驱动,即创新驱动和民生驱动。显然,第一驱动力是创新,但问题的关键是如何把创新落实。铜山区以创新驱动经济社会发展,在坚持行政推动的同时,还要更多地运用市场化的手段和方式,方能事半功倍。借助这一轮的放管服改革做些试点和突破,是铜山区当前需要认真谋划和设计的事情。江苏不能仅仅是创新驱动,还要有民生驱动。民生驱动不仅仅有助于改善城乡居民的生活,同时也为地区的产业、企业提供了需求导向、直接或间接的动力,推动它们的发展。铜山区在谋划下一步经济社会发展的时候,可以把改善民生作为工作的抓手,找到新的增长点、动力源。

  第四,铜山的发展要积极全面地紧跟徐州发展,或者说,铜山经济发展好了可以帮助徐州发挥淮海经济区中心城市的重要作用。发挥铜山的力量,发挥铜山的作用,不能局限于某一个方面。铜山区已有先进制造业的产业基础,服务业也紧跟着发展起来,交通物流方面铜山区处在徐州的一个交汇点上……可以说,铜山与徐州早已融为一体,徐州各个方面的发展都依托铜山。同时,在新产业革命和新经济时代,淮海经济区各方面都在提升,如果仍用原有的经济办法、用原有的做法来配合,徐州作为淮海经济区的中心城市是不够的。所以,铜山区要进一步深化研究新的情况,做一个中心城市的新版本,提升铜山的功能作用,提高铜山的级别。第一个是交易中心,要强化铜山的中心市场流通功能,让人们愿意来铜山进行交易、创新、创业、安家;第二个是保护功能,现今时代不仅仅强调城市对人的人身安全保护,还包括很多方面,诸如社会保障、社会治理、新型城市化等等。

  (作者为江苏省社会科学院党委委员、副院长)

  铜山区在淮海经济区中心城市中的定位具有重要意义,可以确立为淮海经济区重要的现代制造中心与重要的产业科技创新中心。

  在经济中心、制造中心与产业科技创新功能中,要集中抓好园区的创造与创新,并以产品的创新来推动制造业的创新。制造业的重点在开发区,创新的重点也在开发区;创新应该以产品的创新,推动制造的创新,使得创新更有针对性与目标性。创新主要是抓产品创新,抓住产品创新,就抓住了创新的中心,既可以鉴别创新前端的必要性,也可以鉴别创新终端的可能性。

  经济主要表现为产业,制造产业主要表现为产品。因此,经济特别是制造业的创新,应当以产品作为集中目标,正是由于很多创新一开始并没有明确的产品目标,所以结果不了了之。在产品创新上,更应该注重生命周期长的产品的创新。生命周期短的产品,下了很大的投资与精力,产业化后短短几年就没有了市场。因此有长期周期的产品才能形成大规模的产业,才能推动这个地区的持续发展。

  创新企业要注重三个团队的共同支撑。很多企业的创新,特别是双创型企业的创新,都高度重视技术创新团队,却迟迟形不成市场竞争力,问题就在于他们忽视了企业创新的三大互相支撑因素,第一是科技创新团队,第二是市场开拓与营销团队,第三是内部战略管理与经营团队,这三个要素缺一不可。在经济中心和科技产业中心上,同时也要以新的产品开拓新的市场,而这个新市场的开拓是一个很大的关键与难题。具有技术创新而产品没有市场,创新就没有出路,缺少市场开拓,创新形不成生产力。创新,不重视市场开拓,就会事倍功半,重视开拓市场,就会事半功倍。内部战略管理与经营,与市场开拓一样,同样不可轻视,也恰恰是多数双创企业的短板。地方政府与所在园区,都要给予有针对性的指导和支持,包括在引进战略管理与市场开拓的关键人才上,也要像引进技术人才一样给予重视与政策支持。

  以全域化的理念推进全域的生态优化与美化。生态文明建设,是经济社会发展的需要,是发展旅游的需要,是招商引智的需要,更是民众的福利和民生的需要。2008年我在江苏省旅游发展总体战略研究中首次提出了“全域旅游”的目标,实行大旅游的发展战略。“全域”包含着“全境”、“全民”与“全业”,生态建设既然涉及经济、社会、民生的全部,所以也应该“全域化”推进。铜山区的生态文明取得了显著的成就,具有较好的基础,可以在全域上推进探索,使之成为一个鲜明的亮点!

  以社会化、市场化、公司化推进铜山农业现代化。农业仍然是铜山区的重要产业,在推进现代制造业与服务业的同时,不可忽视农业的现代化。当前农业中,社会市场急需的粮食、蔬菜等农产品,主要以农户为主供给,市场无法预测,效益无法提高,质量无法提升,安全无法保障,毒葱事件等已经充分说明。我国小麦收割的社会化市场化服务比较成功,粮食的种植特别是蔬菜等农副产品的种植与加工,包括运输储藏,需要社会化公司化的龙头企业带动农户,而目前的体制机制与政策构架下,真正种植农产品的公司企业多数亏损。如何改革农业体制机制支持农业公司发展,支持龙头企业带动农户,是必须考虑的问题。目前政府在农业上拿出的钱很多,但太分散且效果不显著,能否通过给龙头公司与农户进行适度后期补贴等形式改变现状,铜山区可做些探索。

  (作者为省社科联原党组书记、常务副主席)

  铜山区在徐州建设淮海经济区中心城市使命中如何担大任、发挥大作用,关键在于提升区域竞争力,就是要以供给侧结构性改革引领开发区转型发展,以开发区的转型发展全面增强铜山区在淮海经济区的要素集聚力、综合竞争力、辐射带动力。

  高新区要致力于发展高科技、实现产业化。高新区普遍存在规划面积较大、高新技术企业偏少、自主创新能力不强、产出效率偏低等问题,与设立高新区的初衷不相吻合。对于高新区来说,尤其需要聚焦“发展高科技、实现产业化”,加快集聚高层次人才等各种创新资源,大力培育创新型企业,推进技术高端化,发展高端产业,使之真正成为区域科技创新的领头羊。

  要强化投资的有效性。开发区的发展需要投入,但必须是有效投入。对技术落后产能、高污染高耗能产能和过剩产能的投入,一定是无效的供给。因此,要用“技术先进、节能减排、市场前景”来衡量投资的有效性,在各类开发区全面实施以亩产效益为中心的综合评价体系,以最小的资源环境代价获取最大的效益产出。

  要以智能制造为主攻方向推动产业迈向中高端。智能技术和智能装备的广泛应用,必然带来制造业企业全要素生产率的提高。目前,我省制造业仍处于“工业2.0”和“工业3.0”并行发展的阶段。这就决定了我们必须走“工业2.0”补课、“工业3.0”普及、“工业4.0”示范的“并联式”发展道路。国家级开发区要遴选一批基础条件好的重点企业,开展智能车间、智能工厂、智能制造创新体系试点,努力把国家级开发区建设成为具有较强竞争力的智能制造示范基地。

  要开放式配置全球优质资源。一方面,要进一步扩大对外开放。开发区要充分发挥地理优势,加强与世界先进科技园区、机构、企业之间的交流与合作,大力吸引海内外各类科技人才和各类高水平研发机构落户,深度融入全球产业链、创新链、价值链,利用全球资源推进开发区科技创新。另一方面,要进一步扩大对内开放。加强与国家重点科研院所、重点实验室、高校的科技创新合作,加强与我国中西部沿线省份、淮海经济区和省内其他地区的科技经济合作,在扩大对内对外开放中争创开发区新的竞争优势。

  要推进产学研金介政“六位一体”的协同创新。经济全球化和现代科技的加快发展,导致产业分工越来越细,科技创新活动越来越复杂,以部门单元内部为主的创新已远远不能适应现代科技创新活动的需求。这就要求突破传统的科技创新模式,打破各创新方之间的壁垒,构建产学研金介政“六位一体”的协同创新模式,形成社会系统的协同创新链,以协同创新的乘数效应,促进开发区创新资源的高效配置、创新功能的对接耦合、创新效率的显著提升。

  要用行政权力的减法换取市场活力的加法。增强开发区的内生活力,关键是要深化改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。重点是两个方面:其一,在开发区推行负面清单制度。要在外资备案的基础上,探索对内资实行统一的负面清单制度,给予内外资统一的国民待遇。其二,完善精简高效的开发区管理体制。进一步理顺开发区管理与开发、条线与属地、区内与区外等各方面的关系,把可以由社会组织承担的事务转移给社会组织。推广苏州工业园区开放创新综合试验经验,鼓励有条件的开发区实施大部制管理模式。借鉴上海浦东陆家嘴的经验,选择有条件的开发区,将开发区的管理机构由政府部门改为公司管理。

  (作者为江苏省人民政府研究室原副主任)

  今年年初,几段展现“塑料紫菜”的视频在网上传播,视频中有人称几个福建晋江企业产的紫菜是“塑料做的”。11月30日,晋江法院一审判决涉“塑料紫菜”网络造谣事件被告人王某祥犯敲诈勒索罪,判处其有期徒刑一年十个月,并处罚金人民币三万元。

  纸馅包子、人造鸡蛋、塑料紫菜,很熟悉的造谣套路。前几年这类食品安全谣言刚出现的时候,有关部门的应对有些进退失据,致使负面影响扩大。如今套路差不多的“塑料紫菜”,却没有掀起多大的风浪。这种进步源于何方?除了行政管理和法治经验的积累外,还有更值得探讨的东西。

  有论者认为,对付这类谣言应该建立事前预防机制。话当然是没错,但是社会基础和传播模式决定了事前预防不可能做到百分之百,事后的及时干预依然是主要手段。那么,干预效果如何,直接反映的,就是我们最近一再强调的“社会治理”水平的高低了。

  不妨回溯一下“人造鸡蛋”。有人买到了蛋黄弹性如乒乓球的鸡蛋,而后迅速出现“人造鸡蛋”说法并扩散,网上同时出现“造假教程”。当时先是请出专家给说法,解释半天,很多人还是不懂;然后有媒体开始调查,拿这种鸡蛋去检测部门检测,费了很大的事,效果却不理想,还闹出了“相关部门回复鸡蛋真假没有国家标准”这样让人哭笑不得的新闻。再根据造假教程去实践,基本都不成功,但是依然没有打消疑虑。直到最后,才有人想到了“成本测算”这个办法:从造假者的动机是“骗钱”入手,根据市面上鸡蛋的价格和造假所需要的原料、手工技艺等所需要的成本测算,指出“造一个假鸡蛋的投入比买一个真鸡蛋还多”,这才点到了问题的核心。很快,遵循这个思路,央视调查记者通过暗访揭示出“人造鸡蛋”目的是骗取利欲熏心者的“培训费”这一真相。结合科学理论对蛋黄弹性等现象的解释,谣言渐渐平息。

  而这次的“塑料紫菜”谣言,一开始就有专家指出,根据成本匡算,用塑料做紫菜的成本要大于种植。既然无利可图,那么谁还费劲造假?这种从常识出发的论断既简单又精准,一下子就能从逻辑上让大家“相信”。接下来,理论辟谣和法治惩处就此一气呵成,谣言扩散的空间被最大限度压缩了。

  两相对比之下,社会治理的两点进步清晰可见:

  一是从“说教”到“说服”。前者是理论层面,对圈内人来说也许管用,但是对大众来说,往往因为难懂而抵消辟谣效果;后者是逻辑层面,也可以说是常识层面,道理明晰易懂,很容易被接受。当然,这个转变也需要一个条件,就是社会基础认知水平的改善。随着社会发展进步,这个条件会越来越好。

  二是从“思”到“考”。现代社会确实需要独立思考,但是很长时间来,我们对“考”的重视程度不如“思”。“考”是考据,就是要通过对实际情况的摸排,对事情进行全面了解。“人造鸡蛋”和“塑料紫菜”成功辟谣的关键,就在于“成本测算”:到市场上去走两步问两句,了解一下紫菜、鸡蛋一斤多少钱,再考据一下塑料、假鸡蛋合成物的成本,自然就会看出破绽。如果缺乏了这个“考”,那么“思”出来的东西不仅没有数据支撑,还会让人想到更歪的地方去。“人造鸡蛋”起风波时,有人请专家来论证“真假鸡蛋有何不同”,论来论去,一堆成分对比之下,反而让人觉得假鸡蛋真的存在了。

  这两点进步,在互联网时代尤其重要。说教模式,只能在信息源单一的情况下有效果。网络时代众说纷纭,再“权威”的说教也会被质疑。温州动车事故中那句“我反正是信了”就是最好的反例。而只“思”不“考”,正是网络“标题党”盛行的重要原因之一。举个简单例子,2012年7月,南京一法院以已经被取消的“流氓罪”罪名判决了一起发生在1996年的斗殴案,结果很多自媒体、网络媒体称“南京法院用消失16年的罪名判案”,认为“法律在耍流氓”;还有的认为拉出旧罪名轻判,是“暗箱操作、司法腐败”……可是如果考据一下法律常识就可以知道,这是法院从“有利被告人”的当代法律准则出发,遵循旧刑法“从轻不从重”原则采取的判决,不仅在法律程序上毫无问题,还彰显了法治精神的进步。如果官方发布、舆论传播和受众认知都能遵循要“思”也要“考”的原则,那么误解和谣言就失去了生存土壤。

  从根本上说,社会治理的进步会体现在社会信任的加强上,“信不信”是个最为关键的问题。有信任的社会才会树立基本的共识,才会在共同的出发点上去探讨和摸索解决社会问题的最佳方案,最大限度降低社会治理的成本。从这个意义上说,社会信任是维护稳定最重要的社会资源。任何社会治理的技术性进步,本质上都是社会信任的重塑和积累。任何社会事件中,社会信任是积累了还是消耗了,都应该是评判治理成功与否的标准。治理谣言是这样,治理其他社会问题也是这样。

  李 军

  下班回家坐公交,有一个路口经常堵车,怎么办?据报道,江苏连云港男子小蔡觉得应该增加一个车道。于是,前不久一天下午,他带着涂料和刷子,在路口左转弯加掉头的标线上,“P”上了一个直行箭头,被巡逻民警逮个正着。蔡某因私自改变交通标线的违法行为,被行政处罚1000元。

  《燕赵晚报》:改标一事,怎么看都透着一股不寻常的味道。不走寻常路,自然就要被笑太疯癫。动手篡改确实不当,但对司空见惯的公共生活中的痛点,有质问,且有反思解决之道,这简直是个堂吉诃德式的人物。这位“粉刷匠”错只错在他没有“君子动口”,而是动了手了。所以感觉这位动手能力很强的“艺术家”,用行为艺术给公共政策提了个醒。

  再 评:这确实相当于一个提醒,作为公共服务部门,出台政策规划后,还要关注社会反馈,要给群众建议建言的渠道,在广纳民意广泛论证后,需要进行合理规划调整的地方应该及时调整。让这一渠道畅通,把发现民意关切的社会痛点放在首位,应是开展工作本身的重要内容。

  被小学数学题难住是什么体验?据报道,最近刷爆很多人朋友圈的一道小学数学题给出了答案:家长们亲自上阵,却得出了四种完全不同的答案。原因不在于题目本身有多难,只是题中多处细节“陷阱”让人防不胜防。

  《中国青年报》:在网上以“奇葩作业”为关键词搜索,结果“像打开了新世界的大门”,“槽点”五花八门,表现形式却很雷同:极度追求“创新”、出奇,题不惊人死不休,甚至违背常识。说到底,作业的本质,就是通过思考和训练,让学生更牢固地掌握知识点。只要达到这一目的,作业就是成功的。一切外在形式,最多能达到锦上添花的作用。少点“套路”,让作业回归本质,让教育回到简单的初心,老师们才能教得轻松,学生们才能学得快乐。

  再 评:出题者追求创新无可厚非,背后不乏激发学生探索兴趣的目的。但要明白教育有法,创新有度。创新不能突破底线,为创新而创新,容易舍本逐末。如何把握好创新的“度”,也是一道考验教育工作者的题目。

  垃圾先计量登记,再压缩转运,根据垃圾产生量按比例收取处理费用——北京西站地区垃圾已实现源头计量收费。垃圾计量收费这种管理模式,目前已经在很多地方试行,有关管理方表示,将在效果评估的基础上逐步考虑推进生活垃圾计量收费。

  (11月29日《新京报》)

  甲方:倒逼环境责任,将成多赢之举

  目前,我国600多个城市中,近三分之二的城市为垃圾问题所困扰,堆存的垃圾总量达70亿吨,垃圾已侵蚀掉我国80万亩的土地,其对大气、地下水造成的污染和大量滋生的蚊蝇传播的疾病,已成为社会的公害。堆积如山的生活垃圾,如果得不到科学、有序的收集、分类、运输和处理,势必造成环境污染,危及社会的发展。然而,受困于资金不足、有害垃圾无去处等因素影响,全国各地开展垃圾分类试点工作已10多年,但效果并不明显。如此语境下,对生活垃圾实行源头计量收费,是一种管理创新之举。

  城市生活垃圾处理,是一个复杂的系统工程,它包括垃圾的收集、分类、运输和处理,需要大量的资金做后盾,来支持其正常运转。长期以来,全国大多数城市,垃圾处理系统全凭政府投入资金来运转,投入渠道单一、处理经费短缺等问题,已严重影响到垃圾处理工作的正常开展。因此,垃圾分类应在“征费管理”上破题,本着“谁产出、谁付费”的原则,开征城市生活垃圾处理费,并实行计量收费,可以从根本上解决资金严重不足、分类正确率有待提高、分类链条不畅通等问题。

  实行垃圾处理计量收费制度后,市民维护城市环境的意识会增强。对一般市民来讲,因为要缴纳垃圾处理费,而且“多产出、多付费”“不分类、多付费”,使他们逐渐意识到环境保护的重要性。以前扔垃圾,从来没有想到它会如何处理,现在要缴费,市民会突然感觉到环境保护离自己这么近。每年缴纳的垃圾处理费虽然不算多,但是会让他们产生“自己污染、自己负责”的意识,可以起到一定的警示作用,以此“倒逼”市民对城市的环境保护尽到责任。

  更重要的是,生活垃圾计量收费,是一种多赢选择。首先,政府财政负担会减轻。开征城市生活垃圾处理费,并实行计量收费,将改变政府单一投入的模式。同时,在政府牵头、全民参与的前提下,逐步满足城市垃圾无害化处理的要求,使城市垃圾处理逐步走上市场化、产业化道路,步入“投入,产出;再投入,再产出”的良性发展轨道,从而推动城市生活垃圾处理体制改革,形成全社会共同参与的垃圾无害化处理产业化运作格局。 湖北 汪昌莲

  乙方:培养良好习惯,“处罚”不如奖励

  减少垃圾的想法是很好的,但也要看到,生活垃圾是不是能减少,其实并不取决于市民自己。多收取费用,也减少不了那些不可避免的垃圾的产生,但却增加了市民的支出,容易给人产生推卸管理责任的印象。再说了,即使需要减少生活垃圾,也不能只是为难市民。生活垃圾是从各个家庭出来的,却不是各个家庭自己产生的。生活垃圾中最多的是什么?比如各种花花绿绿的包装。这些包装来源于商品,来源于快递。商品的包装和快递的包装都是“里三层外三层”的过度包装,市民能减少这些生活垃圾吗?所以,减少生活垃圾的责任,并不能完全倒逼到市民头上去。

  增加垃圾处理收费,更像是一种惩罚措施。惩罚就会诱发出躲避,肯定有人会为了不交垃圾计量费而偷倒垃圾,那样的话就成了反面效果。其实培养这类良好习惯,换一种角度,把处罚变成奖励效果会更好。为了鼓励市民参与垃圾分类,南京推行垃圾换物已经近4年了。居民可以把家中的可回收物收集起来换取蔬菜、鸡蛋等生活用品。在南京,开展“垃圾换蔬菜”的小区有552个。虽然市民用垃圾换回来的蔬菜并不算多,但是大家参与的积极性都比较高。

  有人会说,积攒了一个星期的垃圾换回这么少的蔬菜,有多大意义?而实际上,“垃圾换蔬菜”对于市民而言,节省的不仅是几个钱,更是那种价值的被认同感。拿着家里的垃圾换各种瓜果蔬菜,这体现的是市民的环保担当。正是由于这种环保担当的价值被认同了,才有了市民的积极参与。

  谁不想生活在清洁的家园里?可是,有时我们也会遭遇生活垃圾的困扰。有的人直接把垃圾丢弃在小区附近,造成蚊蝇的滋生。有的人丢弃垃圾不进行分类,只是图自己的一时之快。而这样的丢弃垃圾的陋习,已经严重危害到环境与健康。通过自己的实际行动,将家中的垃圾积攒起来,交给垃圾利用部门,一方面纾解了垃圾的扰民现象,另一方面也节约了珍贵的社会资源。能够用举手之劳造福社会,市民的荣耀感容易得以提升。

  “垃圾换蔬菜”不仅让民众得到了实惠,还优化了环境,得到市民的积极响应,在目前的社会道德环境和垃圾处理条件限制下,“垃圾换蔬菜”要比“垃圾多收费”更为实用。

  江苏 郝雪梅

  人工智能近来很火。普通人如何感受人工智能?跟阿尔法狗对弈也许不太好实现,但跟自己手机“对话”就容易多了。拿起手机,屏幕自动点亮,放下就自动锁屏;在早高峰的地铁里打电话,不再需要扯着嗓门嚷嚷,手机能将说话人声与背景噪音分开并增强,轻声细语也能顺畅交流……这些功能,依靠人工智能芯片,在国产手机上已经能实现了!

  在手机上显神通,应用从B端(商家端)走向C端(客户端),是人工智能发展的一个好现象,说明经过几起几落,人工智能的“虚火”在慢慢下降,一些人工智能技术开始跨越商业化鸿沟,从实验室走到生产车间再走进寻常百姓家。党的十九大报告提出,“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”,也正是在强调推进人工智能应用落地。不谈应用炒概念,不管实效讲故事的“人工智能”可以歇歇了。未来谈论人工智能,应该更多地谈一谈如何更好转化为现实生产力。

  能否转化为现实生产力,是鉴别人工智能真伪虚实的利器。诚然,人工智能技术还处于起步阶段,需要大量自由探索的基础研究取得技术突破。但是另一方面,我国企业提高竞争力和经济转型升级迫切需要人工智能提供动力,人工智能研究也需要更多地瞄准产业方向、消费需求。即使是代表当下人工智能技术最前沿的阿尔法狗项目,也在升级技术,瞄准新材料开发等更多重要的现实应用。

  转化为现实生产力,有利于仍在起步阶段的人工智能长远发展。比如人工神经网络“火”过不止一次。此前的大“火”是在上世纪末,学术界关于神经网络的论文比比皆是,能解决的问题却寥寥无几,发展无以为继直至渐渐冷却。说明无论学术追捧、资本追逐多么热闹,如果无法与实际市场需求结合,人工智能就缺乏发展后劲与动力。今年出台的《新一代人工智能发展规划》中就将“市场主导”作为基本原则,人工智能发展要坚持应用导向,用市场需求不断牵引,刺激技术进步。

  人工智能将与互联网一样,融入各行各业中,它的发展潜力正是在于将来各行各业深度应用的前景,全球科技巨头对这一趋势的判断高度一致。我国虽然在部分技术与应用方面已经取得不少进展,但整体发展水平与发达国家相比仍存在差距。进一步挖掘应用,提升人工智能的通用性,应该成为有市场优势的中国在人工智能领域追赶的重要途径。

  从企业层面来说,要多挖掘人工智能应用场景。有大量行业和领域能够与现行人工智能技术融合,但技术并不是生搬就能用好,要细分研发、生产、制造、销售各个环节,分析人工智能技术具体如何融入,能否提高企业生产效率、降低交易成本、满足消费升级需求。同时,人工智能应当与实体经济深度融合,企业不仅要拿得出硬技术,还要提升软实力,加强精益化管理、全面质量管理。技术先进了,各项管理能力也要跟得上、相匹配,才能让好技术真正发挥效力。

  从政府层面来看,促进人工智能应用,扶持之余更要提供保障,加强标准建设和监管,为人工智能应用创造公平宽松的环境。比如加大数据开放和共享,为技术提供更多应用对象;建立标准体系,避免低水平重复建设;加强知识产权保护,保障公平竞争,等等。

  此外,还须建立和逐步完善统一的法律法规。不仅将今后一段时间内人工智能应用纳入有序监管的视野,也要确保在更远的将来,当人工智能像人一样思考的那天来临,人类仍能成为人工智能的主人。

  连日来,海外华商的盛会在中国各地次第揭幕。他们到中国投资兴业、创新创业,在促进中国经济发展的同时,也为自己事业的兴旺发达提供了广阔空间。如今,中国经济发展进入新常态,经济升级转型压力增大。随着中国经济的发展,以及持续完善华侨华人回国创新创业服务,华侨华人专业人士到中国创新创业形成热潮。不同于以往的资金涌入,新一波华侨华人的投资更注重智力、科技与创新方面。数千万海外华侨华人蕴藏的丰富智力资源和巨大发展潜能,将成为中国提升自主创新能力、实现创新驱动发展的重要资源,新时代经济转型的新动力。近年来,中国引才、出入境政策持续创新,中国绿卡改革步步紧随。多地也出台多项新规,方便华侨华人探亲、商务、科教文卫交流及其他私人事务。未来,中国应继续行简政之道、革烦苛之弊、施公平之策、开便利之门,不断惠及赴华发展的华人,可以相信,在未来,华人投资与“投智”将为中国经济转型与科技创新注入新的动力,也将在中国发展历程中写下新的篇章。 美国侨报网

  在中国快递市场,将货物从最后一个配送网点送到顾客手中的“最后一公里”使用无人机和机器人的动向正在扩大。因为以前依赖人力的配送已经完全跟不上电子商务等的爆发性普及。各快递企业均计划建立不使用人力的配送系统来提高物流效率。在上海市内一家写字楼里,中国某网上订送餐服务企业的送餐员把自己从店家运来的咖啡放进一个圆筒型机器人内。随后,该机器人自动乘坐电梯,并在到达目标楼层后通过电话通知订餐的顾客“您订的餐到了”。顾客只要在机器人的显示屏上输入自己的手机号后,它就会解锁打开盖子,让顾客从中取走商品。完成送餐后,机器人又会自行乘电梯离开。除送餐外,越来越多的电商开始尝试通过人力以外的方式提高效率。在中国迎来网络消费社会这一繁荣景象的同时,越来越多的声音期待配送机器人的开发和运用能够成为解决人手短缺问题的撒手锏。但是相关尝试才刚刚开始。 《日本经济新闻》网站

  旧时戏班班主领着演员,拿上介绍信、见面礼和大红拜贴等,到当地豪强家中登门请安,以求接纳,获得庇护,这就是“拜码头”。在换届选举时期,少数干部钻空子、走捷径,想方法设法拜上级的“码头”,通过阿谀奉承或请客送礼,获得上级领导的关照。党的十九大报告明确,要坚决防止和反对码头文化。

  指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的,允许境外货物、资金自由进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税,并且准许在自由港内开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。十九大报告提出,“探索建设自由贸易港”。