中国江苏网讯 如何以思想大解放引领发展高质量，抓住创新驱动战略、长三角区域合作、宁镇扬一体化等重大机遇，实现后发赶超？句容市委书记许文表示，“句容重新认识与南京等周边城市的对等互补关系，坚持系统谋划，通过空间形态、产业质态、创新生态‘三态’协同发力，政府、市场‘双强引擎’驱动，加快甩掉‘苏南尾巴’的帽子。”
比：身居中不能心居中
“句容地处长三角腹地，地理位置居中，但思想不能居中，发展更不能居后。”句容解放思想大讨论动员部署会上，一组数据让当地干部如坐针毡——与句容同为县级市的溧阳，去年人均GDP达11.3万元，高于句容32.9%；公共预算收入61.4亿元，高于句容39.5%；工业应税销售1239亿元，是句容的近3倍；固定资产投资530亿元，高于句容36.9%。
“句容必须跳出‘小天地’、打破‘小格局’，科学制定高质量发展方案，量化对标指标，时不我待追赶。”句容市市长潘群表示，句容放眼全省全国寻找支点、集聚资源，主要指标比溧阳、科技创新协南京、营商环境学苏州，在新的县域发展坐标系中找准方位。
记者近日来到省重点旅游项目句容恒大文化旅游城施工现场，只见主城堡土方开挖、人工湖基础结构已完工，童话大街54个单体建筑中38个已封顶。“旅游城建设对标上海迪士尼，规划比高度、建设比速度、运营比精度，重塑长三角旅游业态和产业格局。”项目负责人对记者说。
在另一省重点旅游项目茅山康缘中华养生谷现场，只见工程车辆往来穿梭，中医药文化园游客中心、仙草童话世界等已完成土建，正进行配套装修。茅山风景区党工委书记高发巧表示，“短短十多年，天目湖景区从‘追兵’变‘标兵’。我们要学习天目湖景区市场化、专业化、资本化的理念方法，打破传统产品形态和开发路径，做足‘红绿紫黑蓝’五色文章，以现代产品体系让茅山的名气变人气、聚财气。”
转：一步慢不能步步慢
6月上旬，句容协鑫集成第一块500MW-MBB组件顺利下线，标志着该市光伏材料研发技术再次取得重要突破。2月中旬，圣晖莱（句容）新能源科技有限公司首批产品成功下线。目前，句容已成为全国最大的高效太阳能组件生产基地、全球首个CIGS柔膜太阳能生产基地。
句容市副市长张荣海介绍，句容正深入打造“江苏硅谷”、生态农业、全域农业“三张名片”，空间形态整合集约，产业质态高端集群，创新生态法治集成，以期抓住创新型、平台型经济发展机遇，推动产业转型升级。
江苏壹度科技今年初落户句容开发区，设备投资达15亿元，从签约落地到产品下线，只用了短短5个月，这得益于园区的“无地招商”模式，为企业腾挪313亩存量用地和8万平方米闲置厂房用于生产办公，实现存量盘活、要素集约、项目提速一举三得。
目前，句容正以西部干线为轴，串联环南京东部的宝华、开发区、华阳街道、郭庄等板块，以新能源、先进制造、光电子等为重点，错位互补，在南京这座科研“高峰”旁建设孵化加速和产业化的“高原”，打造创新资源集聚地、新兴特色产业集群。
改：基础弱不能环境弱
解放思想的核心在于破除制约高质量发展的体制机制障碍。句容市委副书记高庆华表示，“作为后发地区，更要以深化改革营造最优环境，人无我有、人有我优，让发展‘洼地’成为汇聚资源要素的价值‘洼地’。”
今年，句容在全省率先建成行政审批局的基础上，进一步出台加快实体经济发展和优化营商环境两个“1+X”文件：安排总额不低于6亿元的实体经济发展基金，引入设备增值税抵扣等硬指标；对人才（团队）项目给予最高1000万元资金支持，确保人才住有优居；健全产业项目综合评价，严守亩均投资强度、年亩均入库税收、技术层次“三道关口”；铁腕整治低效用地，推行弹性供地、分期供地……
一条条“真金白银”的政策，营造温暖的“小气候”，激发澎湃的“原动力”。
比转改，不当“苏南尾巴”；思路变，引领高质量发展。今年1-5月，句容完成公共财政预算收入27.5亿元，居镇江辖市区第一；固定资产投资193亿元，居镇江辖市区第二；上半年工业应税销售250亿元，攀至镇江辖市区第四。
本报记者 晏培娟 通讯员 翟德润 陈 冬 曹 伟
“走，看快手直播去！”进入盛夏，每晚7点刚过，许多邳州市民都蜂拥到同一个去处——270省道邳城河大桥下。在微博上，在朋友圈里，在快手、抖音等直播平台，这座当年平平无奇的城郊大桥已成“网红”，圈粉无数。
城郊大桥成“网红”，是邳州创新“公共空间”治理，为全市的乡村振兴、高质量发展聚力赋能的一个剪影。
“邳州市通过开展乡村公共空间治理营造了良好生态环境，创新了社会治理格局，为激发农村发展活力提供了样板。”7月5日，在邳州召开的徐州市乡村公共空间治理工作现场会上，徐州市委书记周铁根提出，开展乡村公共空间治理，是新时代实施乡村振兴战略的重大创举，是顺应群众过上更加美好生活需要的民心工程。要在深入研究总结邳州成功实践的基础上，全面推开徐州市乡村公共空间治理工作，并将其打造成高质量发展的徐州经验、徐州典型，为加快实施乡村振兴战略和建设“强富美高”新徐州夯实基础。
一座“网红桥”的旧貌新颜
6月30日傍晚，记者来到270省道邳城河大桥下，不少“网红主播”已开始直播。有的边唱边跳，有的与游人互动，还有优雅的旗袍秀、刚劲的武术表演、老少齐参与的广场舞，大桥下成了一片欢乐海洋。
大桥所在的邳城镇干部告诉记者，这里原来是一片荒滩，被周边村民占用，无序种植、养殖。如今，通过开展公共空间治理，镇里收回750多亩集体土地，统一规划打造了城河沿岸湿地景观带和河口生态园，没想到竟成了全城“网红”休闲目的地，一下子火了。
民心是最大的政治，民声是最大的智库。2016年上半年，邳州市对“民生通”平台群众反映强烈的问题进行梳理，所有投诉中涉及城乡公共空间侵占的占比逾六成。当年下半年，邳州分别成立城市和农村两个公共空间治理指挥部，一场涉及城镇街道路网、绿地车位、健身场地、农村集体沟渠路堰和“四荒”资源，真正改变城乡面貌的公共空间治理“民心工程”在全市展开。
短短两年时间，几十年拆不掉的违建拆了，常年被侵占的断头路通了，脏乱差的小区靓了…… 邳州城乡旧貌换了新颜，社会风气为之一新，党群干群关系更为密切，全市上下形成养成新习惯、塑造新民风、共建共享新邳州的生动局面。
邳州市委书记陈静说，“开展公共空间治理，就是致力于还公共空间于公众，既让发展成果惠及百姓，也激发‘邳州人共建邳州、邳州人共享邳州’的参与感、获得感和自豪感。”
五笔“发展账”的叠加效应
据初步统计，邳州全市农村近3万亩集体资源被侵占。在开展公共空间治理的过程中，邳州推行“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”的群众路线工作法，给群众算清政治、经济、社会、生态、文化“五笔账”，引导群众广泛参与、共同治理。
公共空间治理，邳州全市上下没有旁观者，党员干部更是率先垂范。去年初，陈楼镇大顾村村干部顾绍侦带头拆了自家的违建猪舍，村民们看在眼里，纷纷腾退私自占用的地块，把腾出的沟地填平修路，建成该镇首条通村的柏油路；铁富镇姚庄村村文书冯均忠带头拆掉自家花了10万元盖起来的超市，一下子带动村里老百姓拆了140个小厕所……“村干部带头做表率，我们老百姓当然拥护支持。”岔河镇桥北村村民徐英凤高兴地说，近两年，身边因侵占公共空间引发的矛盾纠纷不断减少，乡风民风得到有效净化。
如今，还公共空间于公众，干群共建共享新邳州的共识日渐形成。今年初，炮车街道果园村打算将一处池塘空地进行提升改造，供村民休闲，但有一户不愿归还侵占的公共空间，附近村民丁士彬等8人自发上门劝说，保证了改造工程的顺利推进。
走进陈楼杜村，只见2万余棵美国红枫郁郁葱葱。该村利用公共空间治理成果，流转出土地1000多亩对外发包，将建成色彩随季变换、品种搭配丰富、四季交相辉映的彩叶林观赏区。村级提取地租的10%作为管理费用，年增加村集体收入20多万元。公共空间治理结合土地流转和规模经营，犹如“一盘棋”，不仅撬动了邳州农业的规模化、集约化、高效化经营，还让金山银山和绿水青山融合统一。
赋能乡村振兴的“邳州方案”
邳州市铁富镇姚庄村因一条银杏树自然长成的“时光隧道”闻名遐迩。“我们一边进行公共空间治理，一边创建特色田园乡村，未来这里将打造成一个高质量乡村旅游示范点，吸引更多的人来这里旅游。” 姚庄村党支部书记冯刚满怀憧憬地说，打开公共空间，就像推开一扇“乡村振兴”的大门，通向高质量发展的康庄大道。
与乡村振兴同频共振，邳州开展公共空间治理的内涵不断深化。公共空间治理与村庄环境整治相结合，与增加农村集体收入相结合，与农田水利建设相结合，与道路整治相结合，与“263”专项整治相结合，与精准扶贫相结合，与基层组织建设相结合，与社会综合治理相结合……“公共空间治理+”不断释放发展红利，形成叠加效应。
“公共空间治理，并非只管一时一地一事，它直指当前农村发展的各种现实短板，是乡村振兴的关键路径和重要抓手。”在邳州市市长唐健看来，乡村振兴是一项系统工程，相关各个环节互为作用、互为影响，而公共空间治理同样是系统工程，恰与其无缝对接。比如，过去农村河道污染，是因为集体的护坡被私人侵占，现在收回护坡地禁止无序养殖，消除了污染源，生态问题迎刃而解，而生态好了，又可因地制宜发展乡村休闲旅游，解决了老百姓“富口袋”的问题；公共空间治理腾出大量的成方连片土地，为发展现代设施农业提供了土地资源……截至目前，邳州通过公共空间治理梳理出集体土地资源18万亩、房屋资产46.5万平方米。集体资源类进农村产权交易平台成交6.2亿元，50个经济薄弱村实现村均集体增收20万元以上。
“让公共空间治理赋能乡村振兴。”陈静提出，将继续坚持系统思维和问题导向，推动公共空间治理在实践中不断丰富和完善，助力乡村振兴高质量建设，形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“邳州方案”。
通讯员 范雪强 王 鹏
记者 王佩杰 周静文
“就是这个村子，叫兴卫一队，我们在城中村拆迁中刻意留下来的。”7月7日，南京栖霞区迈皋桥街道党工委书记潘尚俊领着记者，穿过城北一片片废弃厂房和拆迁工地，来到京沪铁路边的兴卫村。“兴卫二队、三队都拆了，一队紧邻铁路和兴卫山，品相不错，我们准备保留50栋民房，整理后建设‘村史馆’，改造成‘文创小镇’或‘艺术村’。”
登上兴卫山，可以看到不远处的丁家庄高层组团，以及侧后方的南京火车站，周边开发如火如荼。随着交通改善、绿化提升，迈皋桥地价噌噌上涨，前方经五路地块规划商务商贸集中区，华润、华发以72亿元摘牌，着手投资200亿元建设商住综合体。兴卫一队在山脚下，区位环境不错，为何整村保留不开发？
“村落也是历史记忆，文创需要宁静空间。”街道办事处主任安太平说，截至6月底，迈皋桥地区16个城中村多已拆迁，成为南京铁北改造中率先搬迁城中村的片区，仅保留兴卫一队，是为了给迈皋桥保留一片记忆，给村民留个“念想”——将来周边高楼林立、旧貌换新颜时，大家再回来看看祖辈生活的村落，了解改造前的迈皋桥啥模样。当然，彼时村子已是“旧瓶换新酒”，老村整治后改变功能，文创公司和白领人士将成为这里的“新主人”。
栖霞区铁北片区从迈皋桥到燕子矶，面积30平方公里，历史上是南京的老工业基地、城中村集聚区，如今规划建设南京的迈燕新城。虽出于建设需要，这里的工业企业、城中村、棚户区必须搬迁，但栖霞区并未简单一拆了之，而是对该片区的文化遗迹、工业遗产摸排整理、保护利用，为新城建设注入“文化因子”。
和燕路是纵贯城北的主通道，这条路迈皋桥段有一条城北居民耳熟能详的商业街——迈皋桥老街，长1.3公里，正按照民国风格改造。“和燕路从和平门（神策门）到燕子矶，最早是一条驿道，渐渐演变为商业老街，历史上茶楼、米铺、旅馆众多，陶行知、冯玉祥曾在这里生活过。”潘尚俊如数家珍，改造前老街街容凌乱，且跟和燕路隔着条“龙须沟”——北十里长沟二支。改造中他们先拆除河道上的违建，清淤治水，把暗沟建成敞开的滨河游园，接着对沿街立面出新，恢复梧桐印记、六角亭、十里长沟等历史景点。如今老街人车分流，人气很旺，放眼青砖小瓦、飞檐拱壁，一派“民国印象”。
和燕路通到江边，是燕子矶老镇。结合幕燕风光带建设，燕子矶下的临江街正拆迁改造，复建老街上的“工农兵饭店”“春江照相馆”“文化站”等，打造10万平方米的滨江小镇。从燕子矶到尧化门，燕尧路长4.4公里，高出路基近10米，宛如一道绿色长廊。“这条路很有来头，历史上是明外郭的一段。”燕子矶新城规划管理部陈智敏介绍说，明城墙有“内十三、外十八”之说，“外十八”指的是明外郭十八座城门，其中仅燕子矶观音门留有影像资料，新城建设大做“文章”：复建观音门，让游人登临送目、俯瞰长江；土城头路两边建起最宽达百米的绿化带，形成整个新城的“绿廊”。陈智敏说，待周边路网完善后，这条长廊将辟为“遗址公园”，串联城北众多开发小区，供周边居民健步休闲之用。
燕子矶地区的化工企业也不是“一搬了之”，新城指挥部“沙里淘金”，把一些废弃厂房“变废为宝”。原南京化学试剂厂搬迁后，1.6万平方米的厂房办公楼改造为民国风貌的文化街区——“1934南京第九区”。“这里在民国时期是第九区，民族工业的发源地。”燕子矶新城有关负责人说，老厂房改造后，南京泰晤士国际学校投资5亿元建设15年一贯制的国际学校，今年9月开始招生，加上进驻这里的南外仙林分校，让整个新城的教育配套一下上了台阶。
老厂房里开办国际学校，生产大队蝶变艺术村落，乡镇公路变身“遗址公园”……这些“化腐朽为神奇”的改造故事，是迈燕新城精彩蝶变的缩影。“城市发展是个生命有机体，历史传承是一座城市的乡愁。”栖霞区委书记邢正军说，迈燕新城不仅要以优质配套、产业升级取胜，还要记住历史、讲好故事，建设有底蕴、有温度、有情怀的城区，让文化成为新城的“感召力”，成为凝聚居民的“黏合剂”。
通讯员 储 纲 陈 宁
记者 顾巍钟
这里曾洼田密布、阡陌纵横,如今已是中国最具改革开放活力的区域之一。二十多年来,“创新之城、非凡园区”的每一步大跨越,都铭刻着解放思想的印记。
2014年底,习近平总书记在视察江苏重要讲话中,明确要求苏州工业园区在开放创新、综合改革方面发挥试验、示范作用。去年,省委书记娄勤俭在苏州调研时,鼓励园区利用产业优势和基础条件,集聚全球创新资源要素,实现新的跃升。
“园区因思想解放而诞生,伴思想解放而发展,是中国改革开放的生动缩影。”苏州市委常委、园区党工委书记吴庆文表示,瞄准世界一流高科技产业园区建设目标,苏州工业园区将推动思想再解放,推进更高层次、更高水平的开放创新,把高质量发展路子走实走好,争当中国改革开放国际合作的先行区、建设“强富美高”新江苏的引领区、践行新发展理念的示范区、实现高质量发展的样板区,全力开创园区改革发展的新局面。
锁定靶点,130项改革任务提速落实
5月25日,苏州工业园区管委会分别与中国科学院微电子研究所、中国科学院生物物理研究所签署合作协议,共建研发与成果转化平台,加快高端芯片产业和生物医药产业的创新发展。
“国字号”科研院所青睐园区并非新鲜事。根据国务院批复的开放创新综合试验总体方案,要求园区“建设国际化创新驱动示范平台”“完善国际化创新生态环境”,打造创新载体平台是题中之义。
园区已引进“国字号”科研院所十余家,哈佛大学韦茨创新中心等合作创新平台20多家,微软、华为等研发机构近500家……一个超前布局的“政产学研资介协同的创新生态系统”初具雏形。5月8日,园区11项成效突出的改革举措,被商务部选作“最佳实验案例”在全国推广。
自2015年开展开放创新综合试验以来,园区围绕“三大目标、五个平台”,系统性、整体性、协同性推进各项改革。目前已累计实施130项重点改革任务,其中,国家级先行先试任务24项,共有19项改革经验在全国推广,部分经验在省市不同层面推广。
这些重要成果,有力推动园区转型升级创新发展。去年,苏州工业园区在全国国家级经开区综合考评中蝉联第一,在全国高新区排名上升到第五位,并跻身科技部建设世界一流高科技园区行列。“解放思想,要坚持向改革要活力。”吴庆文表示,园区将继续突出问题导向,找准改革靶点,着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的体制机制。
抢占风口,推动创新链迈向中高端
5月17日,信达生物发布PD-1单抗霍奇金淋巴瘤主要研究终点的最终结果。这是信达首个递交上市申请的药物。“开发老百姓用得起的高质量生物药,我们迈出最为关键的第一步。”信达生物创始人俞德超说。
“‘独角兽’企业凭借颠覆性创新和爆发式增长,成为传统行业的颠覆者、新兴技术的开拓者和新经济的引领者。‘独角兽’企业数量成为衡量区域创新活力的重要标志。”园区科信局局长许文清透露,当前园区正围绕“独角兽”企业和进入高成长期的中小企业即“瞪羚”企业发展所急需的土地资源、产业基金及市场开拓等关键因素,酝酿出台一揽子红利政策。
未来3年内,苏州工业园区将投入4亿多元重点扶持“独角兽”“瞪羚”,在研发补贴方面,这类企业将不再受“每年每家最高500万元”的限制。以政策引导抢占发展风口,园区为自己定下“小目标”:力争到2020年累计培育国家高新技术企业1500家、“瞪羚”企业200家、“独角兽”企业10家。其中超级“独角兽”企业1-2家,快速形成1-2个以生物医药“独角兽”企业群为代表的全国知名地标产业。
围绕产业链布局创新链,园区动作频频。除了政府补贴,园区不断完善科技金融体系,引导市场之手助力产业发展。由元禾控股设立的园区首支人工智能直投基金即将落地,通过母基金撬动人工智能子基金总规模将超50亿元。该基金将聚焦园区人工智能产业成长期和资本扩张期重点项目,积极推进海外领先人工智能技术的园区产业化。
思想再解放,以开放之姿铸“非凡新城”
经过二十多年高速发展,“非凡新城”成绩瞩目。去年,园区实现地区生产总值2388亿元,人均GDP近4万美元;公共财政预算收入317.8亿元;高新技术产业产值占规上工业总产值比重达71%;R&D投入占GDP比重达3.48%;万人有效发明专利拥有量达133件。
“尖子生”如何进一步解放思想求解高质量发展?这是摆在园区面前的一张考卷,也是这一轮解放思想大讨论的重要课题。5月7日,园区党工委会议专题学习研究园区开展解放思想大讨论活动,打开全区解放思想“总开关”;5月12日,园区党工委中心组举行首次集中学习活动,在全区掀起解放思想大讨论的热潮。
“进一步解放思想,要充分展现开放包容的胸怀。”吴庆文说,要以合作共赢的精神,向开放要空间,着力构筑参与国际经济技术合作与竞争的新优势。园区将抢抓新一轮扩大开放机遇,在构筑合作发展载体平台上取得新突破,提升园区在全球范围汇聚和配置资源能力。
坚持高质量引进来,实施招商管理体制改革,聚焦新制造、新经济,加快打造现代化经济体系;坚持高水平走出去,积极参与“一带一路”建设、服务长江经济带国家战略,完善国家级境外投资服务示范平台功能,对接融入上海自由贸易港,谋划建设走出去战略支点,放大中新合作效应;坚持以我为主,紧盯国际产业变革和发展前沿,加快园区向引领式发展转变。
园区人清醒认识到,唯有以思想解放之功,务深化改革之实,才能收开放创新之效,引领改革开放风气,才能走在全省乃至全国高质量发展最前列。
本报记者 孟旭 实习生 高子媛
学习新思想 发展高质量
为高质量发展出实招
“化工园区的紫燕化学与经开区的紫燕食品，形成鲜明对比。一只‘新紫燕’抵得上一群‘老紫燕’。”最近，灌云县委书记左军谈及解放思想大讨论时，总会讲到两只“紫燕”的故事。一家化工企业，一家食品企业，两只“紫燕”看似毫无关联，实则是当地发展的一个缩影，对比之中引人深思。
当前，我省正在推进沿海化工园区整治，既需立足当下解决环境污染突出问题，更要与新时代新思想新理念新要求对标对表，破除思想束缚、摆脱传统路径，找准问题、解决问题，实现高质量发展。
企业同名属巧合，
对比之中见优劣
紫燕化学有限公司位于灌云县临港产业区，2011年投产以来，多次因环境污染问题被群众举报、被环保部门查处。近日，环保部华东督察局、省环保厅联合调查组与灌云县环保局对该公司两个点位进行挖掘，发现有液体渗出，经检测发现为有毒有害物质。综合考虑企业状况和园区环境污染整治要求，环保部门在5月21日下达关闭告知书。走进已停产多日的厂区，记者仍能闻到刺鼻的异味。透过简陋的厂房和设备，可以感知到这家企业发展方式之粗放。
而位于灌云县经济开发区的紫燕食品公司，整洁的厂区、精致的产品、智能化的生产线，给人留下良好印象。“一期项目去年9月投产，建成熟食制品、辅料加工生产线；二期项目将建设真空包装食品、调理品生产线。”公司负责人王慧介绍，企业将利用当地特色优势，打造藕虾生态基地、蔬菜种植基地、家禽养殖基地，实现一二三产融合发展。全部建成后，将形成完整的现代农业产业链，满足华东、华北1000多家门店销售需求，成为带动群众增收致富的龙头企业。
两家企业同名，纯属巧合，企业投资者完全没有关联。发展理念、发展方式的差异，让两只“紫燕”有着截然不同的境遇。数据显示，紫燕化学占地45亩，亩均投资102万元，亩均销售收入89.78万元、税收3.85万元；紫燕食品占地144亩，亩均投资694万元，全部投产后预计亩均销售收入2083万元、税收104.2万元。“紫燕食品虽不是高精尖项目，但坚持绿色发展、注重创新提升，符合新发展理念。”左军坦言，过去走了弯路、留下包袱，需要深刻反思。
细算三笔账，
转型发展刻不容缓
两只“紫燕”，反映出当地转变发展方式的迫切性。结合正在开展的解放思想大讨论，灌云县委县政府算了三笔账：
一笔环保账——灌云化工园区最多时有125家企业，其中123家是外地转移过来，产品大多又销往外地，帮别人承担环保安全压力；
一笔经济账——园区企业10多年纳税不到20亿元，而去年以来全县累计投入36亿元治理园区的环境污染问题；
一笔政治账——生态环境被破坏，损害的是群众健康，影响的是党委政府公信力，这是关系到人心向背的大问题。
“因为环境污染问题，各级领导干部承受巨大压力，市县两级干部先后被问责。”左军痛定思痛：“无论是哪笔账，都是亏的。我们决不能再将污染传给后人，要痛下决心、铁腕治污，彻底摘掉‘污染园区’帽子，还老百姓蓝天白云、清水绿岸。”
良好生态环境是最普惠的民生福祉，生态环保工作抓得紧不紧、成效大不大，是检验“四个意识”牢不牢的重要标尺。我省将提高环保安全标准，严于过去、高于国家、全省同标，坚决防止低端落后产能梯度转移；以零容忍态度彻底整治环境污染问题，不达标不生产、不升级就淘汰。“无论是沿江沿海，还是沿太湖区域，都用一个标准推动化工产业整治，不给落后低端产能容身之地。”省环保厅厅长王天琦透露。
针对近期频繁出现的重大环境污染问题，连云港明确由市委副书记、代市长方伟直接分管环保工作，县区也实行“环保县长”“环保区长”。同时，连云港将灌云、灌南化工园区环境执法机构及执法人员上收一级，由市环保局直管，严格制度刚性约束。
对标新理念，
培育更多“新紫燕”
化工园区去年税收6.1亿元，对于灌云来说，是一块不小的“蛋糕”。“看一时，整治会带来阵痛；谋长远，必须坚决淘汰污染企业。”左军说，灌云所有化工企业停产整顿、逐一核查，该淘汰的淘汰、该关闭的关闭，加快园区“腾笼换鸟”。
推进化工行业治理，不能谈“化”色变。“化工产业不是不要发展，而是要在保护生态环境的大前提下发展，必须是高端项目、高端环节。”王天琦分析说，“两灌”地区有一些医药、农药中间体生产企业，处在产业链最低端，利润低、污染大，将污染治理成本外溢，由社会来埋单，这样的项目要坚决砍掉。
记者在灌云采访时，感受到灌云全县上下憋着一股劲，抓整改谋发展。灌云县县长朱兴波的一番话，打开审视全县发展的新窗口——
灌云拥有江苏唯一的海河联运港口，可加快集聚现代装备制造、港口物流等产业；灌云有山有海有古迹，旅游资源丰富，以乡村振兴为契机发展生态旅游，挖掘经济效益、富民效益；海陆空铁河“五通汇流”的立体交通框架正在形成，交通区位更优，可以发展枢纽经济，打造空港产业园、高铁产业园；全县农村人口占比达70%左右，农业有基础，但特色不明显、品牌不响亮，通过“一产接二连三”可带动农村整体发展。
灌云县川星村有近万亩梨园，原来每斤梨只卖几毛钱，现在依托资源禀赋，打造“农业+旅游”的伊甸园景区，变卖梨为卖风景，果农收入翻番，景区周边农民收入增幅高于全县平均35%以上。“思路一变，发展的境界也更高。”朱兴波表示，通过融合发展，生态效益、民生效益、经济效益集中彰显。
解放思想永无止境，两只“紫燕”引发的思考讨论仍在延续。“将坚定不移地把新发展理念贯穿工作始终，用创新的思维和办法解决发展中的问题，着力补齐拉长短板，培育更多‘新紫燕’。”左军表示。 本报记者 黄 伟
18日，在上海举行的第十五届全国博物馆十大陈列展览颁奖会上，南京中国科举博物馆获得“精品奖”。这个位于夫子庙景区地下20米、宝匣似的博物馆，从一件件古代士子学习生活的展品入手，以“为国求贤”“鱼龙变化”“金榜题名”等为主题，把1300年中国科举史“绘声绘色”地讲述出来。开馆一年多，南京科举博物馆已吸引观众160万人次。
“这里装满了中国文化！”“她不仅讲述了科举故事，还讲了秦淮故事、南京城的故事。”“江南贡院源远流长，从这里层层叠叠的竹简和瓦片感受到了。”……翻开博物馆厚厚的记事簿，观众留言多达8万多条。
通过“讲故事”，提升了夫子庙旅游格局，这一思路拓展至整个老城南。“城南从来就不缺好故事，这里坐拥秦淮河、明城墙、江南贡院等国家级、世界级文化遗产，以及数不胜数的历史名人、典籍文献、诗词歌赋。”秦淮区区委书记林涛说，在城市保护更新中讲好“秦淮故事”，创新“表达方式”， 让历史文化变得可触可感、温暖鲜活，激活了全区全域旅游创建。
大报恩寺遗址公园原址保护出土阿育王塔的地宫，复建了“中世纪七大奇观”的大报恩寺塔，通过遗址、文物、壁画等“多重话语”，展现了城南“江南佛教发祥地”的历史渊源。夫子庙建设中的“秦淮区非遗展览馆”，梳理了古琴艺术、南京白局、南京白话、皮影戏、杖头木偶等非遗艺术，把秦淮灯彩、秦淮风筝、面塑等手工技艺活灵活现地展示出来。
7.3平方公里的老城南，积聚了100余处文保单位，“寻常巷陌、流水人家”里隐藏的文人轶事、历史典故，成为秦淮故事的“好题材”。芥子园是老门东边上的“微园林”，建筑面积650平方米，却是文化大家李渔著书立说的地方。李白诗里的凤凰台，杜牧歌咏的杏花村，相传就在门西高岗处。今年，秦淮区将以芥子园、周处读书台、光宅寺等项目，延伸老门东记忆休闲片区，以愚园、凤凰台、杏花村等项目，展示门西明清院落文化。
近代工业、老厂房，也大有文章可做。走进集庆门城墙内的南京国创园，随处可见的清水红墙，以及“化身”雕塑、摆件、路桩的机床零件，讲述了园区的前世今生——1897年设立的江南铸造银元制造总局，厂房里分割装饰的格子间，曾是铁水流星、火花四溅的所在。像国创园这样，外秦淮河畔的1865产业园、莫愁路上的广电越界，均由老厂房改造而来，兼备文创、旅游功能。
把散布的“城南故事”串成“故事汇”，秦淮区围绕“一城一河”——城南6.3公里长的明城墙和内外秦淮河，打造秦淮故事“项目群”。明城墙以中华门瓮城为中心，建设大报恩寺二期、越城天地、南京城墙博物馆，衔接通济门遗址、南唐伏龟楼、金陵兵工厂遗址、国创园和门东门西景区，“讲述”城墙文化、感恩报恩文化、近代兵工文化、城南市井文化。秦淮河从城外到城内，上游恢复机场地区古秦淮“S”湾，外秦淮整治滨河游览线，内秦淮河分别以南唐、三国、明清文化为主题，全流域打造水系流域花园。
“讲故事”发展城市旅游，让秦淮区收获满满，近两年年游客量超过5000多万人次，占南京近一半，年旅游收入500多亿元。“讲好秦淮故事，丰富表达方式，拉近了城南与游客的距离。”代区长司勇说，城南游客中背包游、自助游、深度游占了大头，过夜客、住宿业增长很快，为此秦淮沿景区、街区、河道摸排民宿资源，打造了花迹、君庭、钓鱼台、芥子园、水街等一大批都市文化主题酒店，打出“夜宿秦淮”品牌，并规划两三年内建设100处 “转角遇见”文化休闲驿站，供市民游人休憩打尖之用。今年2月，位于长乐路的首个“转角遇见”项目文采书屋开业，茶吧、图书柜、读书角一应俱全，游人不仅可以休闲聊天，还可举办沙龙活动。
“秦淮故事不仅有旅游载体，还有影视作品，代言南京、走向世界。”秦淮区委常委、宣传部部长何素玉说，他们整理出了《秦淮概览》《秦淮故事》《秦淮区历史文化资源图录》等图书资料，筹拍《秦淮故事》影视剧、《秦淮河》纪录片，创作纪念朱自清《桨声灯影里的秦淮河》为主题的文学和书法美术作品。对外宣传上，秦淮河与美国圣安东尼奥河、法国塞纳河结成“三河联盟”，与塞纳河联合发行纪念邮票，并连续三年参加世界知名城市“南京周”，走进米兰、伦敦、纽约，向世界大都会讲述秦淮美食、美景、美人、美服、美灯“五美故事”。
通讯员 屠康敏 孙乐 记者 顾巍钟
“我住在曙光新城,小区里常有异味,之前说整改,怎么还没解决?”“现在去淀山湖边玩的人越来越多,环境也越来越乱了,我向相关部门反映过,为什么没有改善?”……5月5日上午10时,在昆山市淀山湖镇红星村农机仓库内,一场“辣味”十足的对话正在进行。
对话中,现场的群众代表接连抛出“散乱污”企业整治、村级集体资产管理、生态环境保护、基层社区配套设施建设等方面的痛点问题,相关负责人则诚恳回答,不仅给出解决路线图,还明确完成时间表。这样的场景,发生在昆山首个电视问政访谈节目《民情面对面》录制现场。
这是昆山市委宣传部启动的“以思想大解放之勇,争高质量发展之先”系列活动的头一个,提议开办这个节目的正是市委书记、市长杜小刚,他要求各级干部都要直面老百姓提出的问题,听民声、察民情、解民意,用老百姓提出的问题来促进广大干部解放思想、转变作风、真抓实干,“全市党员干部要用自己的辛苦指数来换取百姓的幸福指数”!
值得一提的是,录制节目的地方,去年还是一个养猪棚,高峰时养猪6000多头,对周边环境造成严重影响,群众意见强烈。在昆山“263”专项行动中,面对红星村养猪场这个多年顽疾,市、镇两级加大整治力度,多部门联动执法,终于成功实施“定点清除”。
“我们要以壮士断腕的决心,在提升环境上解放思想、谋求突破。”就在5月2日,苏州市委中心组举行专题学习会,动员全市上下高标准、高质量开展好解放思想大讨论活动。作为市(县)区代表发言的杜小刚直言,“美丽”是“昆山之路”的重要内涵之一,也应是昆山的核心竞争力,而当前生态环境、城市治理仍是昆山的突出短板。
4月4日,昆山市委、市政府召开“美丽昆山”建设三年提升工程动员大会,明确提出必须要强化“一花独放不是春,百花齐放春满园”的理念,让生态环境更美、城市形态更美、城乡面貌更美,全力推动城市精致化发展和“全新一跃”。
解放思想就要敢于揭家丑不护短,对发展现状有清醒认识,对未来目标有清晰定位……包括“美丽昆山”在内,昆山近期一口气推出18项三年提升工程,涉及创新转型、民生改善、乡村振兴等各个方面,通过改革创新加固底板、补齐短板、树立样板,矢志让这片“昆冈美玉”颜值与气质内外兼修。
回顾昆山改革开放40年来的发展历程,从“农转工”到“内转外”,从“散转聚”到“低转高”再到“大转强”,可以说“昆山之路”的每一步大跨越,都铭刻着解放思想的烙印,很多实践具有很强的说服力、唯一性。从当年的自费开发起步,正是凭着敢于“第一个吃螃蟹”的思想解放劲头,昆山从原来的农业县一举跃升为全国县域经济发展领头羊,成为全国18个改革开放典型地区之一,连续多年稳居全国百强县之首。
昆山决策层清醒地认识到,对照“强富美高”标准,高质量发展是新时代的一场大考,必须立足新的历史方位和时代坐标,充分传承与弘扬老一辈创业者的创新与担当精神,通过新一轮解放思想凝聚共识、汇聚力量,以思想大解放之勇,争高质量发展之先。
杜小刚说,过去昆山抓住的每一次机遇,都是以解放思想为先导,醒得早、想在先、干在前;昆山实现的每一步跨越,都是以改革开放为动力,不满足、不懈怠、不停步。“面对新时代新要求,我们既不要迷信我们走过的路,更不能迷恋我们走过的路,务必走好高质量发展‘华山一条路’!”
对昆山而言,高质量发展首先要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。昆山一方面针对生态文明、城市建设、社会治理等方面狠补短板,另一方面快马加鞭,下大力气推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,在质的大幅提升中实现量的有效增长,让强项更强,实现经济发展、环境保护、民生改善的同频共振。
昆山的产业之强全国瞩目。如今,这片产业高地正在掀起新一轮转型升级热潮,光电、半导体、小核酸及生物医药、智能制造等四大高端产业形势喜人。3月25日,苏州市重大项目开工现场会在昆山举行,总投资超过100亿美元的昆山中科院安全可控信息技术产业化基地正式启动,项目一期启动建设国家先进计算产业创新中心,其使命是要推动昆山半导体产业在“高原”上崛起“高峰”。
实际上,围绕“强芯亮屏”战略,昆山早在数年前就已前瞻性布局澜起科技、维信诺等一大批龙头企业。4月,该市发布《半导体产业发展扶持政策意见(试行)》,通过在项目落地、产业集聚、研发投入等方面精准施策,扶持半导体产业发展,符合重点发展方向的集成电路设计企业,给予最高1000万元补助。据预测,今年昆山半导体产值增幅将在20%以上。 记者 高坡 潘朝晖
“宁要城区一张床,不要港闸一套房。”面积仅有134平方公里的港闸区,是南通市最小行政区,曾因“灯下黑”被市民嫌弃。如今港闸一房难求,甚至吸引不少上海等大城市人来此居家创业。
巨大反差背后,是港闸在创新转型中实现精彩蝶变。最新统计显示,去年港闸GDP密度突破2.7亿元/平方公里,超过全国排名第五位的厦门,直逼排名第四位的广州。在南通公布的今年一季度各县(市、区) “追赶超越”争标兵测评榜中,港闸多项主要指标拔得头筹。
“小区要有大作为。”港闸区区委书记沈红星说,省委书记娄勤俭在南通调研时,勉励南通要争当“一龙头三先锋”,港闸必须在思想破冰中对标找差、在高质量发展上创新领跑。
思想再破冰, 比肩一线“大哥大”
“区域面积小,不代表没有作为空间。首先要树立发展快慢好坏和大小无关的思想。” 5月5日,港闸区委理论中心组解放思想专题交流会上,沈红星报出一组数据:宁波江北区面积、人口与港闸较为接近,去年实现地区生产总值441.4亿元,增长9.7%,而港闸区生产总值只有365亿元,增长8%;宁波江北区完成一般公共预算收入65亿元,港闸为40.1亿元;江北区还是“中国制造2025”试点区,仅智能装备产值就超过96亿元。
“港闸要追赶超越,必须思想再破冰。”港闸区政协副主席袁继平回忆,港闸从1991年建区时农田连片,工业和服务业几近于无,到如今成为宜居宜业的现代化新城,思想解放始终伴随着港闸的发展。工业立区的观念转变、城建体制调整的利益分配、全面接轨上海的自身定位……这些问题上,港闸都经历过艰难的“换脑”过程,但每一次思想解放、观念更新,都推动港闸新一轮发展超越。
4月23日,港闸区委常委会专题研究部署“解放思想、追赶超越,推动高质量发展”大讨论活动;4月27日,召开全区“解放思想、追赶超越,推动高质量发展”大讨论动员会……港闸区先于全省部署大讨论活动,掀起思想解放浪潮,浪峰直指固步自封、沾沾自喜的思想藩篱,工作不实、担当不够的涣散作风,“守摊子、不作为”的消极观念。
南通争当“一龙头三先锋”,港闸必须敢打头阵。去年,港闸以占南通1.6%面积、2.4%人口,贡献4.7%地区生产总值、6.7%一般公共预算收入。大讨论中,港闸通过干部座谈、百姓献策、专家把脉、征询企业等多种方式集智聚力,将制定总体方案,明确追赶超越的主要任务、具体路径、关键举措。
创新领跑, 跑出多个“单打冠军”
九圩港河蜿蜒流淌,坐落在河边的宝钢集团南通线材制品有限公司,是全国的“单打冠军”。宝通线材总经理助理周建华介绍,中国“天眼”FAST、湖南矮寨大桥、港珠澳大桥上的高强度缆索钢丝都是宝通造,美国旧金山奥克兰海湾大桥、印度孟买大桥等海外30多座大桥上也都有宝通的产品;宝通公司另一款主打产品汽车悬架弹簧,国内市场占有率达30%,目前正冲击世界第一。
港闸一批企业专注细分领域,做出了大文章。聚焦一根钓鱼线,新帝克单丝成长为国内规模最大的单丝生产企业;依靠一顶帽子,富美服饰收购了意大利高档帽饰品牌KEYONE,去年实现销售4.2亿元,出口4200万美元;深耕立体停车,金冠停车把生意做到美国、日本、韩国等12个国家和地区……新帝克董事长马海燕说:“选准主攻方向后,关键在于创新,一步都慢不得。”
上海市北高新(南通)科技城下的是慢功夫。2009年,上海市北集团决定走出上海建设园区,在调研了整个长三角地区后,最终选择落户港闸。“瞄准世界一流,市北新城聘请国际顶级规划公司做总体设计,用了近3年时间、投入36亿元,一次性整体完成水系、路网、管线等基础设施建设。”上海市北高新集团(南通)有限公司副总经理孙光达说,精雕细琢造就创业创新生态优越、自然环境生态优美“双优生态”,让市北新城炙手可热,即便是科技型项目,科研人员比例、投资强度等达不到入园标准,也会被拒之门外。目前,市北新城已吸引浪潮集团、恒润科技、有感科技等172家优质企业入驻,总投资达280亿元,成为上海和江苏合作共建园区的典范。
“小区要有大作为,必须走精明增长之路,追求小而精、小而强、小而美。”港闸区区长曹金海说,港闸区已制定出台《2018年度“五大工程”推进考核办法》,将高质量发展要求细化为项目突破、转型创新、环境提升、富民增收、和谐共享5方面43项具体目标,用考核指挥棒指引全区创新、绿色、均衡发展。
互动对接,寻找解难金钥匙
“从一个人一个创意入园,到一支团队一个企业出园,这几年科创园孵化成功不少企业。但这些企业长大之后,常常被其他地方招引,飞离港闸。政府能不能跟我们加强对接,为它们留在港闸开启便捷通道?”5月10日,港闸区解放思想追赶超越大讨论企业家面对面活动走进秦灶街道,晶城科创园创始人陈翔抛出问题。秦灶街道办事处主任瞿茂森当即表态:“街道每周三下午派人去科创园,上门服务对接!”
“我现在像老牛一样只会死干,胆小不敢投入,一台设备就要上千万元,投资失败怎么办?”南通市秦灶船舶工程总公司张年华道出坚守制造业的艰辛。应邀参会的南通大学科技政策与创新研究所所长陈昭锋教授支招,“企业不能只顾埋头赶路,要把握行业及产业发展趋势,努力切入价值链高端环节。”
在一线发现问题,在互动对接中解决问题。一季度,面对招引科技研发型项目这个新任务,港闸区科技局和人社局一家家企业跑,深挖潜、广招引,较好完成考核目标。5月份,港闸区将四套班子领导挂钩制度从工业扩大到服务业,不但要求领导干部走访到位,也要求经济主管部门、相应板块的经济条线全员参与,除正常值守外,全部下沉企业一线,确保全年规模以上、限额以上企业走访全覆盖。去年,港闸区各级干部走访企业1500多家,梳理问题的解决率达96.5%。
记者 陈明 徐超 通讯员 施建
学习新思想 发展高质量
为高质量发展出实招
中国江苏网讯 初夏时节，长江、黄海、东海三水交汇点，千堆浪卷，惊涛拍岸。而在大堤之内，一场看不见的思想解放浪潮也在激情交汇，拍打着百万启东人的心房。
“老思想解决不了新问题。追求高质量发展，首先要打开思想解放这个‘总开关’，以全方位的理念创新、方法创新、制度创新破解改革开放的深层次矛盾问题，打造新时代启东改革开放新优势。”4月28日，在启东市召开的“思想大解放 发展高质量”大讨论动员会上，市委书记王晓斌说，启东正面临一带一路、长江经济带、长三角一体化等多重战略机遇叠加，必须以只争朝夕的紧迫感推进思想再解放，以奋勇争先的使命感抓机遇补短板，以舍我其谁的责任感贯彻落实新发展理念，奋力追江赶海推动高质量发展走在全省前列。
对标找差，思想解放不能再掉队
“一般公共预算收入同比增长21.4%，工业用电量同比增长29.6%，服务业应税销售增长140.2%，进出口总额同比增长82.9%，实际到账外资同比增长54.7%……”5月4日上午，在启东市发改委党委中心组“思想大解放 发展高质量”学习讨论会上，启东一季度经济发展数据被逐一报出。
可与会者还没来得及高兴，一盆“冷水”紧接着泼下：太仓一季度实现人均GDP接近4万元，启东才刚刚超过2万元；太仓规模工业产值、百强企业完成产值分别达607亿元、332亿元，启东这两项数据仅为400亿元、250亿元，新兴产业的产值更是不到太仓的一半……
一江之隔的太仓，正是启东在高质量发展征程上确定的学习追赶新标杆。“上个世纪70年代启东曾是太仓的追赶目标，如今启东已明显落后于太仓，根源还在于思想解放没跟上。”启东市发改委主任吴永东举例，作为上海“北大门”，启东对接上海依然停留在承接产业梯度转移定位上，这几年从上海引进的项目虽然不少，但总体投资规模不大、产出效益不高。而处于上海“西大门”的太仓，早已瞄准了产业的互动，把太仓作为上海的卫星城市、后花园来统筹布局。
“对标找差，思想解放不能再掉队。”启东市市长黄卫锋表示，“带着问题讨论，迎着问题求解。”把工作放到全省全国范围内对标，确定追赶对象，剖析问题不足，这样的讨论正在启东全市广泛开展。启东已成立思想大讨论活动领导小组，逐一开展六大专题讨论，集中克服自满保守、等待观望、路径依赖等六大消极思想，不断强化争先、担当、创新等六大积极意识，通过思想再解放，着力破解制约改革发展的思想观念误区和体制机制障碍，为推动高质量发展走在全省前列提供新动力。
以思路谋出路，破题高质量发展
不久前启东公布的《2017年百强企业名单》，让一家海工装备公司老总十分不解：他的企业年年是“百强”，去年发展也不错，为何在新榜单上没了踪影？原来，启东新“百强”评选已开始实行“以亩产论英雄”，应税销售、上交税收、亩均销售、亩均税收分别占30%、30%、20%、20%的权重。这家企业因为占据了大量的岸线和土地资源，算不上“英雄”了。
“开展思想解放大讨论不是坐而论道、空对空，而是要聚焦高质量发展目标，突出问题导向，找出发展的短板和不足，拿出追赶超越的对策和办法。”启东市委常委、宣传部部长姜平说，通过拓展思路找到发展出路，破题高质量发展，启东已在积极行动。
接轨上海不再满足于产业梯度转移。上海张江正推进建设综合性国家科学中心，国家食药监总局每批复3个新药就有1个来自张江，而启东距张江仅50分钟车程。利用这一得天独厚的优势，启东全力打造生命健康科技城，主动承接张江医药产业外溢、创新资源辐射。目前，已吸引北京大学生命科学华东产业研究院、上海自贸区启东生物科技创新协作园、张江生物医药启东基地等众多平台落户。
优化营商环境不停步。江苏正全面推行不见面审批“3550”改革目标，而启东已实现了比省标更快的“2440”，即开办企业2个工作日内完成、不动产登记4个工作日内完成、工业建设项目施工许可40个工作日内完成。“我们跟浙江一些地区一比，发现还有提升空间。”启东市行政审批局副局长朱允如说，对标找差，启东又推出了帮办协办、综合预审、容缺模拟审批等一系列举措，进一步提升项目审批速度。
为鼓励干部解放思想、创新实干，启东建立了落实改革创新容错免责机制。高标准农田建设是启东“三农”工作的龙头工程，不久前，一名村干部不小心遗漏一户村民的签名，就开始了施工建设，引起了该村民不满。“考虑到这是为了创新破解‘三农’短板的无心之失，我们对他仅进行了提醒谈话，而没有给以责任追究处分。”启东市效能办主任郁卫说。
守护江风海韵，提升发展“含绿量”
5月4日中午，启东城区头兴港河畔，挖土机、卡车往来不停，占地60亩、年产值近2亿元的泰安建材厂正在拆除。家住河对岸长龙怡福苑的张玉池大爷告诉记者，“这家厂主要生产水泥，过去粉尘到处飘、吵得不得了，现在好了，我们能住得安心了。”
同样身处城区，因环境问题突出而面临关闭的启东酒厂，境遇却大不相同。启东酒厂决定关掉老厂，在开发区另建新厂，但开发区的产业定位中没有酿造业，按规定无法落户。考虑到酒厂污水有利于污水处理厂的菌种培养，启东环保部门多方争取，在上级环保部门的支持下促成了项目落地。曾经工艺落后的启东酒厂如今变身集黄酒生产、工艺展示、旅游服务为一体的米歌酒庄，能耗降低30%，用水节省36%。
“在守住生态底线的基础上，环保部门要积极服务高质量发展。”启东市环保局副局长田锦浩说，启东既不会在处理环境违法问题上打“擦边球”，也不会在环境准入门槛上搞变通。不久前，一个总投资60亿元的化工项目就因达不到环保要求被启东拒之门外。
启东市委书记王晓斌说，江风海韵是启东最亮丽的城市名片，也是未来启东发展最大的竞争力所在。解放思想追求高质量发展，启东着眼于把独特的江海生态资源优势转换为发展竞争优势，不断提升发展“含绿量”，让生态效益与经济效益相得益彰。策应崇明世界级生态岛建设，今年启东将加快规划建设启隆镇生态保护引领区，启动建设滨江森林公园，创建国家森林城市、园林城市，努力打造G40沪崇启生态走廊。
本报记者 陈 明 徐 超
本报通讯员 朱蓓毓
中国江苏网讯 “再过一个多月，新车就能下线了！”看着南京晶能汽车项目热火朝天的调试场面，南京江宁滨江开发区管委会副主任陶亮难抑兴奋：这个由原破产企业嫁接引入136亿元投资的新能源车项目，从签约到产品下线不超过9个月，不但创下园区项目建设“新时速”，还一举盘活300亩低效闲置地。
从滨江开发区到江宁开发区，从城市中心区到边角废地利用，江宁掀起“退二优二”“退二进三”热潮，去年因“土地集约利用成效好”受到国务院办公厅通报表扬。“近3年来我们累计盘活低效闲置地1万亩，相当于同期全区工业用地新增量。”江宁区委主要负责人说，江宁是南京集成改革试点区，要综合施策、刮骨换血，擦亮隐藏在繁华街区、开发园区背后的“工业锈带”。
“亩产论英雄”， 盘活低效闲置地有重奖
江宁园区实力居全省区县前列，土地“产出”很高，但部分企业也面临转型阵痛，其中滨江开发区早期承接的主城转移企业，土地挖潜空间很大。“当前，一边是部分企业土地闲置，一边是新项目面临‘用地荒’，成为园区亟待破解的难题，”陶亮说。
唤醒“沉睡”的低效闲置地，“滨江”吹响“二次创业”号角，道路、绿化焕然一新，开建滨江大道将直通河西，省人民医院、苏州外校、德基、绿地等优质配套项目纷纷进驻。这样“强刺激”吸引一大批高端制造项目闻风而来。国内某通讯巨头负责人直言，他们员工收入年均一二十万，就需要“滨江”这样的消费和生活环境，可是，投资用地在哪里？
“新增用地首先靠盘活存量。”江宁区国土分局相关负责人介绍，江宁以“亩产论英雄”，把企业分成A（优质高效）、B（鼓励扶持）、C（改造升级）、D（限制清退）四类，从C类、D类企业“晋升”到A类、B类，可获重奖，激发企业招引项目改造升级积极性。
江宁开发园区因势利导，再把低效用地企业细分为重型装备、仪器仪表、电子科技等“小类”，提高招商“结对”成功率。晶能项目能够在9个月内投产，原因是其盘活的嘉捷特种车辆厂厂房是“现成”的，重装生产线就可投产。烽火科技则相中南京新工投集团闲置厂房，投资百亿元建设研发制造中心。陶亮介绍，园区3年来盘活3000多亩闲置地，亩均投资550万元以上，加上配套新增用地，在手项目达450亿元，全部形成产能后年产值将超千亿元。
“乌鸡变凤凰”，商办楼宇群擦亮城区“锈带”
江宁开发园区刮骨疗伤、“退二优二”同时，城市中心区加快“退二进三”、腾笼换凤。江宁秦淮路以南是江宁开发区早期开发片区，原来老厂房、驾校、仓储扎堆。但记者7日在现场看到，低矮厂房库房不见踪影，取而代之是一栋栋竖起来的商办楼、新改造的文创园，“乌鸡变凤凰了”。
“秦淮路以南片区1.7平方公里，企业多达51家，随着双龙大道快速化改造和地铁一号线贯通，这里已规划为东山副城核心区、百家湖商贸区，原来低端业态与城市发展格格不入。”江宁开发区张贵平说，城市更新关键要激发企业积极性，一道享受城市化红利。为此，江宁用活用足南京市鼓励企业“退二进三”奖补政策，多措并举，将这些园区“弃角”转化为城市“金边”。
工业用地转为商办、科研建设用地，不仅可以“轻装上阵”，而且预期收益高。双龙大道边金长城装饰城原是一片建材市场，现已全部拆除开建25层高商业综合体。原市投资公司地块“工业转科研”，建起11万平方米孵化器，引入西门子、爱立信、京东商城等90多个研发办公项目。南瑞继保搬迁后，办公楼化身“文艺范”南岸瑞智文创园。张贵平介绍，近两年，江宁开发区通过自主开发、兼并重组，盘活闲置低效土地2297亩，已开工或建成楼宇面积170万平方米。
废地巧开发，中小企业集聚“楼宇工业园”
中小制造业在园区单独购地不划算，到城市发展又被“不待见”，哪里才是它们“容身之所”？江宁为它们开辟一个好去处——位于宁杭高铁、宁杭高速间的江宁高新区联东U谷产业园，一座向空中发展的工业园。
“别看我们这里占地不大，可是容积率高，厂房面积可不小。”联东U谷招商部胡勇彪说，这块地位于高铁高速之间，本是城市开发“废地”，如今在“楼宇厂房”开发中派上大用场。记者现场看到，120亩地建起50栋楼宇，高的有6层，外形“有棱有角”，比标准厂房美观气派多了。货梯抵达每层楼，都是长方形、大通间、厂办一体设计，便于业主排布生产线。配套上除了工商、财政等办事机构，还有食堂超市、物业服务，如今一期21栋楼已交付，进驻18家企业。
“联东U谷是土地集约开发‘倒逼’出来的。”江宁区国土局徐震宇说，对园区而言，“楼宇厂房”租金、税收按平方米计算，每亩税收达30多万元；对企业来说，省去拿地、建设环节，携带设备就可入驻投产。因此楼宇厂房不但很适合中小企业，也受到园区街道欢迎。如今联东U谷又准备在滨江、谷里拿地开发，江宁计划对每个街道老旧工业集中区改造升级。
本报通讯员 陈春晴 严 帅
本报记者 顾巍钟
“江苏的过去在解放思想中不断奋进，江苏的未来也必须在解放思想中砥砺前行。”全省党委中心组学习会召开后，推动思想大解放成为全省社科理论界热议的话题。大家表示，要自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的锐利武器，坚定不移将思想解放推进下去，将改革开放进行到底。
大讨论是重槌敲在响鼓上
40年前，南京大学教师胡福明作为主要作者发表的《实践是检验真理的唯一标准》，引发了全国范围内真理标准问题的大讨论，成为改革开放的思想先导。这是江苏理论界对改革开放作出的卓越贡献，也充分展现了思想对于改变世界的强大力量。
40年改革开放，江苏经济社会发展取得的成就令世人瞩目。“从乡镇企业的异军突起到外向型经济的迅猛发展，从民营经济的不断壮大到创新型经济的蓬勃兴起，江苏的每一次重大转型跨越，无不得益于思想大解放。”东南大学原党委书记、江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心主任郭广银说。
“非常及时，切中要害！”南京大学原党委书记洪银兴教授指出，“江苏发展潜力很大、实力很强，当前面临的阻力突出体现在思想上。在改革开放40周年之际召开全省党委中心组学习会，在全省范围内开展解放思想大讨论活动，既有利于进一步凝聚思想共识，也为新时代改革开放再出发作了具体部署。”
“解放思想大讨论贯彻了习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求；回应了进入新时代、踏上新征程、开创新局面的实践呼唤；抓住了江苏由数量追赶期向质量提升期攀升重大关口面临的深层次问题，可谓‘重槌敲在响鼓上’。”省社科联党组书记、常务副主席刘德海表示。
在解放思想中统一思想
省社科院党委书记、院长夏锦文认为，解放思想要围绕江苏推动经济发展提质增效、推动区域协调发展、打造政府和市场“双强引擎”、抓住用好“一带一路”机遇、推进大运河文化带建设等重点方面深入展开。必须把思想解放作为行动的先导，特别要深刻理解和把握新发展理念，在思想大解放中统一思想、提高政治站位和行动自觉，在思想大解放中焕发真理力量，把新时代新要求落在实处，切实将解放思想的成果转化为推动江苏高质量发展的有效动力。
江苏在解放思想方面还有哪些不足？省政府参事室主任王庆五对此作了思考：“和先进兄弟省市相比，江苏自我革命的精神和自我革新的勇气还不够，有时还缺乏临门一脚的勇气，在产业结构调整、抓住新科技革命机遇、推动产业转型升级和更新换代方面都有所不足。”“拿人才引进来说，和山东、浙江、广东的力度相比，江苏在统筹考虑方面力度仍显不足。很多时候工作上仅仅求稳，不解放思想，长此以往会掉队。”东南大学马克思主义学院院长袁久红也深有同感。
“推动转向高质量发展需要寻找新的发展动能。”这也是洪银兴在此次全省党委中心组学习会上作辅导报告的主题。他说：“江苏高质量发展必须跨越许多关口，包括环境问题、发展不平衡不充分问题等，需要通过现代化经济体系建设来解决，这就要求我们转变旧思想，树立新的导向。”
“必须进一步解放思想，着力消除与新时代、新要求、新形势、新使命不相适应的陈旧观念，着力克服发展基础好、只要稍微努力就能走在前列的盲目乐观思想，着力克服只要经济发达、就能一好百好的片面认识，着力克服传统路径依赖的惯性思维。”省委党校常务副校长桑学成说，要在解放思想中统一思想，健全各类体制机制，包括鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制。“要通过大讨论，把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省委各项决策部署上来，为实现高质量发展凝聚共识，推动江苏高质量发展走在全国前列。”
解放思想没有局外人
时代是思想之母，实践是理论之源。解放思想大讨论没有局外人，在推动全省范围内解放思想大讨论活动中，社科理论界要当先锋做主角。
“解放思想不仅是认识问题，也是实践问题，必须强化问题导向、实践导向。”郭广银介绍，江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心将按照省委工作部署积极投入大讨论，举办相关研讨活动，“为形成解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进的良好局面发挥出自身的特点和优势”。
“省社科院将鼓足解放思想的干劲，强化‘智囊团’‘思想库’的担当，发挥好在解放思想中的特殊作用。”夏锦文表示，省社科院要坚持立时代潮头，发思想先声，努力从大格局出发，深入开展大调研，推动思想大解放，实现研究潜力大释放，为江苏六个高质量发展提供强有力的智力支持。
省政府参事室第一时间对会议情况进行了通报和学习。王庆五介绍，为响应省委省政府在推动区域协调发展上解放思想的号召，省政府参事室近期还将就淮海经济区的中心城市建设问题进行考察调研。
“从思想层面来说，解放思想的过程，本身就是打破条条框框，摆脱陈旧思想观念束缚的过程，是实事求是、追求真理的过程。”桑学成表示，党校是干部培训的主渠道、主阵地，将引导教职工开展解放思想大讨论，把理论教育和党性教育作为主业主课，把省委解放思想要求和党校实际结合起来，全面开展思想解放大讨论活动。
南京师范大学马克思主义学院院长王刚认为，高校马克思主义学院一方面要进一步深入研究阐释习近平总书记关于全面深化改革和扩大对外开放的重要论述；另一方面，要创新高校思想政治理论课教育教学，不断推进思想大解放，有效改善思政教学工作实效。
记者 杨 丽 袁 媛
通讯员 魏 旭