学习新思想 发展高质量

　　为高质量发展出实招

　　中国江苏网讯 初夏时节，长江、黄海、东海三水交汇点，千堆浪卷，惊涛拍岸。而在大堤之内，一场看不见的思想解放浪潮也在激情交汇，拍打着百万启东人的心房。

　　“老思想解决不了新问题。追求高质量发展，首先要打开思想解放这个‘总开关’，以全方位的理念创新、方法创新、制度创新破解改革开放的深层次矛盾问题，打造新时代启东改革开放新优势。”4月28日，在启东市召开的“思想大解放 发展高质量”大讨论动员会上，市委书记王晓斌说，启东正面临一带一路、长江经济带、长三角一体化等多重战略机遇叠加，必须以只争朝夕的紧迫感推进思想再解放，以奋勇争先的使命感抓机遇补短板，以舍我其谁的责任感贯彻落实新发展理念，奋力追江赶海推动高质量发展走在全省前列。

　　对标找差，思想解放不能再掉队

　　“一般公共预算收入同比增长21.4%，工业用电量同比增长29.6%，服务业应税销售增长140.2%，进出口总额同比增长82.9%，实际到账外资同比增长54.7%……”5月4日上午，在启东市发改委党委中心组“思想大解放 发展高质量”学习讨论会上，启东一季度经济发展数据被逐一报出。

　　可与会者还没来得及高兴，一盆“冷水”紧接着泼下：太仓一季度实现人均GDP接近4万元，启东才刚刚超过2万元；太仓规模工业产值、百强企业完成产值分别达607亿元、332亿元，启东这两项数据仅为400亿元、250亿元，新兴产业的产值更是不到太仓的一半……

　　一江之隔的太仓，正是启东在高质量发展征程上确定的学习追赶新标杆。“上个世纪70年代启东曾是太仓的追赶目标，如今启东已明显落后于太仓，根源还在于思想解放没跟上。”启东市发改委主任吴永东举例，作为上海“北大门”，启东对接上海依然停留在承接产业梯度转移定位上，这几年从上海引进的项目虽然不少，但总体投资规模不大、产出效益不高。而处于上海“西大门”的太仓，早已瞄准了产业的互动，把太仓作为上海的卫星城市、后花园来统筹布局。

　　“对标找差，思想解放不能再掉队。”启东市市长黄卫锋表示，“带着问题讨论，迎着问题求解。”把工作放到全省全国范围内对标，确定追赶对象，剖析问题不足，这样的讨论正在启东全市广泛开展。启东已成立思想大讨论活动领导小组，逐一开展六大专题讨论，集中克服自满保守、等待观望、路径依赖等六大消极思想，不断强化争先、担当、创新等六大积极意识，通过思想再解放，着力破解制约改革发展的思想观念误区和体制机制障碍，为推动高质量发展走在全省前列提供新动力。

　　以思路谋出路，破题高质量发展

　　不久前启东公布的《2017年百强企业名单》，让一家海工装备公司老总十分不解：他的企业年年是“百强”，去年发展也不错，为何在新榜单上没了踪影？原来，启东新“百强”评选已开始实行“以亩产论英雄”，应税销售、上交税收、亩均销售、亩均税收分别占30%、30%、20%、20%的权重。这家企业因为占据了大量的岸线和土地资源，算不上“英雄”了。

　　“开展思想解放大讨论不是坐而论道、空对空，而是要聚焦高质量发展目标，突出问题导向，找出发展的短板和不足，拿出追赶超越的对策和办法。”启东市委常委、宣传部部长姜平说，通过拓展思路找到发展出路，破题高质量发展，启东已在积极行动。

　　接轨上海不再满足于产业梯度转移。上海张江正推进建设综合性国家科学中心，国家食药监总局每批复3个新药就有1个来自张江，而启东距张江仅50分钟车程。利用这一得天独厚的优势，启东全力打造生命健康科技城，主动承接张江医药产业外溢、创新资源辐射。目前，已吸引北京大学生命科学华东产业研究院、上海自贸区启东生物科技创新协作园、张江生物医药启东基地等众多平台落户。

　　优化营商环境不停步。江苏正全面推行不见面审批“3550”改革目标，而启东已实现了比省标更快的“2440”，即开办企业2个工作日内完成、不动产登记4个工作日内完成、工业建设项目施工许可40个工作日内完成。“我们跟浙江一些地区一比，发现还有提升空间。”启东市行政审批局副局长朱允如说，对标找差，启东又推出了帮办协办、综合预审、容缺模拟审批等一系列举措，进一步提升项目审批速度。

　　为鼓励干部解放思想、创新实干，启东建立了落实改革创新容错免责机制。高标准农田建设是启东“三农”工作的龙头工程，不久前，一名村干部不小心遗漏一户村民的签名，就开始了施工建设，引起了该村民不满。“考虑到这是为了创新破解‘三农’短板的无心之失，我们对他仅进行了提醒谈话，而没有给以责任追究处分。”启东市效能办主任郁卫说。

　　守护江风海韵，提升发展“含绿量”

　　5月4日中午，启东城区头兴港河畔，挖土机、卡车往来不停，占地60亩、年产值近2亿元的泰安建材厂正在拆除。家住河对岸长龙怡福苑的张玉池大爷告诉记者，“这家厂主要生产水泥，过去粉尘到处飘、吵得不得了，现在好了，我们能住得安心了。”

　　同样身处城区，因环境问题突出而面临关闭的启东酒厂，境遇却大不相同。启东酒厂决定关掉老厂，在开发区另建新厂，但开发区的产业定位中没有酿造业，按规定无法落户。考虑到酒厂污水有利于污水处理厂的菌种培养，启东环保部门多方争取，在上级环保部门的支持下促成了项目落地。曾经工艺落后的启东酒厂如今变身集黄酒生产、工艺展示、旅游服务为一体的米歌酒庄，能耗降低30%，用水节省36%。

　　“在守住生态底线的基础上，环保部门要积极服务高质量发展。”启东市环保局副局长田锦浩说，启东既不会在处理环境违法问题上打“擦边球”，也不会在环境准入门槛上搞变通。不久前，一个总投资60亿元的化工项目就因达不到环保要求被启东拒之门外。

　　启东市委书记王晓斌说，江风海韵是启东最亮丽的城市名片，也是未来启东发展最大的竞争力所在。解放思想追求高质量发展，启东着眼于把独特的江海生态资源优势转换为发展竞争优势，不断提升发展“含绿量”，让生态效益与经济效益相得益彰。策应崇明世界级生态岛建设，今年启东将加快规划建设启隆镇生态保护引领区，启动建设滨江森林公园，创建国家森林城市、园林城市，努力打造G40沪崇启生态走廊。

　　本报记者 陈 明 徐 超

　　本报通讯员 朱蓓毓