清晨，阳光洒在高耸林立的龙门塔吊上，淮安新港内货轮频繁进出，色彩各异的集装箱由此运往全国各地。多年以前，这里只是一个名不见经传的小港口。如今，淮安新港集装箱吞吐量稳居江苏内河港之首。

淮安新港的巨变是淮安内河航运事业发展的一个缩影。近年来，淮安市充分发挥水运优势，加大港航建设投资力度，加强港口基础设施建设，全力打造内河集装箱枢纽港，进一步推动淮安市由水运大市向水运强市转变，重现“黄金水道”昔日辉煌。

【现场直击】“我从事水运行业快20年了，也是淮安港航事业飞速发展的参与者和见证者。”淮安市港口物流集团有限公司副总经理李永一回忆，12年前，淮安新港只有一支不足10人的队伍、一艘租来的36TEU船。由于缺乏装卸设备，首次运输集装箱时，只能靠自制的索具和人力把集装箱推上船。那时的新港，不通自来水、地理位置偏、道路通行条件差，发展举步维艰。

2016年，市交通控股有限公司整合资源，成立淮安市港口物流集团有限公司，进一步做大做强港口事业。“从那以后，公司发展实现了大跨越，一年一个样！”李永一介绍，2017年12月27日，淮安新港二期运行，淮安水运外贸航线同步开通；2018年，淮安港口集装箱吞吐量突破20万标箱，占全省内河总量的60%以上，被省政府明确为区域集装箱运输的综合性大型枢纽；2019年，开通淮安至周口水运集装箱航线、淮安至宁波港海铁联运班列，综合交通物流体系进一步完善；今年，淮安新港多式联运示范工程正式通过验收，淮安新港物流园成功创成省级物流园区……说起淮安新港的发展，李永一如数家珍。

他说：“市委市政府高度重视内河航运发展，加之市交通控股公司的鼎力支持，给了我们大展拳脚的信心和底气。”

李永一介绍，在淮安航道条件不断改善的同时，政府出台的多项扶持政策为公司插上了腾飞的翅膀。2016年，省政府出台《关于进一步降低实体经济企业成本的意见》，要求全省交通船闸、水利船闸对通过船闸的集装箱货运船舶免收过闸费；同年，淮安出台扶持水运集装箱发展的相关政策，安排专项资金对企业进行补贴。“一个又一个‘大礼包’让人惊喜，一年能省下相当可观的过闸费，对我们来说是实实在在的利好。”李永一说，随着各级政府重视集装箱水运，船闸的通行效率大大提高，进一步增强了企业的市场竞争力。

目前，公司已从最初的1条航线发展到9条，可以直达上海、武汉、凤阳、周口等地，每周航线班次20余班。淮安新港已成为全省内河规模最大、自动化程度最高的集装箱码头，不仅巩固了淮安市淮河流域、京杭运河沿线乃至长三角北部重要内河港及苏北集装箱枢纽港地位，对推动淮安向海河经济转变、加快融入长三角一体化发展进程也起到了积极作用。“下一步，我们将积极谋划新建京杭运河大型标准集装箱船舶，全力打造江苏省内河集装箱运输标杆企业。”谈及公司未来的发展，李永一信心满满。

【梦想链接】4月12日，武汉航运交易所淮安办事处正式揭牌。自去年淮安至武汉集装箱快航直航顺利首航以来，两地积极拓展长江和大运河联通水系运输，创新多样化内贸运输新通道，为两市经济社会发展提供更多新动能。

新中国成立初期，淮安大部分港口航道处于自然状态，码头泊位少、等级低。近年来，淮安市充分利用境内丰富的水运资源，积极打造“黄金水道”，使水路交通更广、更优、更畅。

其中，仅“十三五”期间，淮安市就完成港航建设投资22.55亿元，完成盐河航道整治扫尾工程和淮河出海航道整治工程，高良涧船闸扩容工程通过省级竣工验收，新增省干线航道达标里程16.03公里，省干线达标率超60%，千吨级航道通达市域内除金湖以外的全部县级节点，覆盖率达83.3%；港口投资15.97亿元，比“十二五”增长了53.6%，新建码头4个，千吨级以上泊位33个，淮安新港建成国家二类水路开放口岸，2017年全市港口吞吐量超亿吨，在全省内河位列前茅；发展内外贸集装箱航线12条，2020年集装箱吞吐量25.9万标箱，占比超过全省内河的50%，比2015年增长85%，持续位居全省内河第一。

与此同时，淮安市于2016年出台扶持水运集装箱发展政策，要求2017年至2019年，每年由市财政安排专项资金，对新开航线、货代企业、铁水联运和船舶建造进行补贴。政策实施以来，已累计发放补贴资金1209万元，有效调动了企业辟航揽货的积极性，引导新开辟航线5条，全市集装箱运输量增加40%以上，3年完成61.8万标箱，每年为淮安市企业节约物流成本数亿元。2020年，淮安市在全省率先出台新一轮扶持政策，加强奖励针对性。

淮安市还坚持以京杭运河淮安段绿色现代航运示范区建设为抓手，坚持“生态优先、绿色发展”理念，着力推动淮安内河水运转型发展，让绿色成为这条“黄金水道”的最美底色。京杭运河淮安段全长60公里，其中淮安船闸至九龙湖公园段长约16公里被列为全省4个示范区之一。截至去年年底，全线已完成绿色现代航运建设投资7.56亿元，顺利通过省级验收。淮安市还坚持智慧引领，对淮安新港等码头装卸设备进行节能化、智慧化改造，建成全国内河首座5G行业应用基站和5G安全可视化系统。

目前，全市境内共有航道73条，通航总里程达1483公里，等级以上航道里程达527公里，三级及以上高等级航道231公里，位居全省内河第二。优越的水运资源给港口发展奠定了坚实基础，淮安港已被交通运输部初步确定为全国内河主要港口。

快速发展的港口为淮安内河航运“开疆拓土”，水网密集、通江达海的内河航道体系则打通了“任督二脉”，淮安内河航运正以美丽、绿色之姿走向复兴。“‘十四五’期间，我们将以打造全国内河航运新中心为统领，全力开启淮安港航发展现代化新征程。”淮安市港航事业发展中心主任、党委书记周洪明的话掷地有声。

【记者手记】淮安，因水而生，依水而兴。

翻开京杭大运河2000多年的厚重历史，淮安段是全线历史最早、延续最久、变迁最复杂的河段，在运河历史上发挥着勾连南北的重要作用，在大运河体系中占据着独特地位。“九省通衢”的淮安，融南汇北，兼收并蓄，是千年运河历史脉络的生动记录者和传承者。

多年来，港口在变，航道在变，船只在变，只有淮安人通江达海的梦想从未改变，步伐从未停止。在各种运输方式的激烈竞争中，水运以其占地少、运能大、成本廉、能耗低、污染小的优势得以生存和延续。去年，韩泰轮胎、美翔体育用品等先后通过淮安新港二类开放口岸报关出运……随着水运能力和功能的不断提升，淮安开放型经济乘风破浪、扬帆远航！■融媒体记者 孔 雪 干石泉