中国江苏网7月17日南通讯 南通家纺城（川姜镇）位于通州区南部，面积49.87平方公里，下辖16个村居，户籍人口5.8万，外来人口逾10万。核心商业区3平方公里，连续多年蝉联“中国家纺名镇”荣誉称号。2019年通过江苏省第二批经济发达镇行政管理体制改革工作评估，进入省经济发达镇行列。为贯彻上级部门的重要指示精神，破解基层治理难题、补齐基层治理短板，以实现社会治理决策科学化、治理精细化、公共服务高效化为基准，探索推行“12345”工作法，打造基层治理“川姜模式”。

一个中心调度

通过软件平台的开发优化、硬件设施的规范建设、人员队伍的充实壮大、运行机制的提升完善，川姜镇域治理现代化指挥中心于2020年6月12日正式挂牌成立运行。经过不断探索和优化，指挥中心人员分工明确，工作队伍不断壮大，加强与各部门的协同对接，在中心设置联席席位，根据需要邀请其他职能部门进驻指挥中心，实现联动办公，形成工作合力。加强对全镇95个综合网格和11个专属网格的监督管理，实现统一调度。做到纵向联通和横向融通，实现了一门受理、一体派单、联合处置、实时追溯和闭环问效，成为基层社会治理现代化工作的“最强基石”。

两支队伍优化

一方面是选用年龄轻、素质高的村民小组长、退休后仍愿意发挥余热的老干部老教师、政治品格过硬的党员担任基层网格员。不断优化网格长、网格员配置，加强网格员业务能力培训，打造了一支能扛起重任、硬核担当的队伍。另一方面是不断优化专属网格员队伍，在机关、企业、学校、医院等单位选用一批责任心强、能力突出的人担任专属网格员，在自己的工作领域、职能范畴助力镇域治理能力不断提升，真正实现共治、共建、共享。

三级网格联动

着力构建三级网格体系，即一级网格为乡镇，党政主要领导为网格第一责任人。二级网格为村社区，村社区主要负责人为网格第一责任人，其他村干部为各片区网格长。三级网格为基础网格，即村组网格员。指挥中心每周选取一项重点工作作为演练主题，现场抽查基层网格员发现问题、解决问题的质效，通过不断地联动，做到网中有格、格中定人、各负其责、全域覆盖，通过建立起“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”的网格化新机制，使每一个网格真正成为社会管理服务的基础单元和组织节点。

四维模式管理

一是规范化建设。通过构建以镇域治理指挥中心为“圆心”、以村（居）网格为“半径”、以联系和服务群众为“周长”的功能圈，切实增强网格化管理的向心力和凝聚力。二是精细化融合。将党建、违章管控、安全生产、环境整治、文明城市长效管理、市场监管等各条线工作融入到镇域治理指挥中心的数据平台，使镇域治理模式从“独角戏”向“大合唱”转变，最终形成互近互出、责任共担、资源共享、信息共通、问题共处的工作格局。三是常态化管理。构建“动态巡查+定期例会+问题转办+结果反馈”工作机制，通过常态化管理，全面提升工作实际成效。四是高效化运作。健全网格事件的发现、处置、上报、交办、办结、回访运行机制，实现管理高效化、服务零距离。

五种角色转换

依托网格化管理服务机制，全镇网格长、网格员切实完成五种角色转变，他们是“宣讲员”，将党的各项政策方针、理论、党委政府的决策、工作部署及时传递给基层百姓；他们是“信息员”，将群众关心的热点、难点问题，社情民意及时收集上报，为党委政府决策部署作出研判依据；他们是“监督员”，对网格内安全生产、违章管控、环境整治等开展监督，对发现的问题能自办自结的及时处理，对不能处理的上报村两委协商解决；他们是“服务员”，在疫情防控、扶危济困、助老助残等方面做好服务工作，成为群众的贴心人；他们是“调解员”，发挥调解群众矛盾纠纷、构建和谐家园“润滑剂”作用，对邻里及家庭纠纷、承包地纠纷、建房纠纷等民事纠纷进行排查调解，充分发挥网格“神经末梢”的作用，确保群众矛盾纠纷化解在源头，解决在基层，消灭在萌芽。通过“沉浸式”服务，把为群众办实事落到实处，把网格化服务管理的优势发挥到极致。

川姜镇积极探索基层治理模式，以一个中心指挥调度，打造两支网格队伍，协调三级网格联动，运用四维模式管理，引导干部完成五种角色转换，走出一条具有川姜特色的镇域治理现代化之路。