中国江苏网10月18日连云港讯（通讯员 袁青青 吴栋）9月18日20时许，违法行为人徐某窜至东海县牛山街道某小区，企图偷盗小区内的电线，正在作案时，被家住附近的联勤联防成员宋玉辉和杨青及时发现并将其控制，并联系附近步行街警务站民警到场处置。宋玉辉和杨青都是网格员，平时积极参加辖区联勤联防工作。此次成功抓获盗窃违法行为人也是东海警方深入推进网格化工作的成效之一。
今年以来，东海县公安局紧紧围绕当前社会治理工作中出现的新情况、新特点，立足辖区实际，定位于做“小”网格单元、做“优”运作模式、做“强”服务功能、做“实”保障措施等四个关键点，积极创新工作模式，优化工作机制，扎实推进网格化社会管理科学化、精细化发展，实现了“警格+网格”的无缝对接、深度融合。
做“小”网格单元 夯实社区警务根基
通过组织网格员认真学习网格化实施细则，研究确定网格化社会管理单元的划分依据，按照“一格一员，一群一员”的要求，将现有社区（村）划分为“区、片、组、群”四级网格单元。最终依照“管理单元最小化、服务管理最优化、网格大小合适化”的原则，结合本地实际，东海县城区每500户左右设置一个网格、农村按每个自然村落设置一个网格的标准，全县共划分1075个网格，其中综合网格1065个，专属网格10个，基本形成了“网格全覆盖不留空区、工作无缝隙不留空位、服务零距离不留话柄、管理无漏洞不留盲点”的网格服务管理格局。为强化网格化管理工作基础，全县从大学生群体、社会志愿者、治安积极分子、基层村组干部、治安辅警中选拔1075名网格员，从招聘、培训、管理、使用、奖惩等各个环节入手，从严审核把关，确保网格员配备到位、质量过关，建立起以网格长、网格管理员为主体的网格管理队伍。目前，“网格长-网格员-信息员”的三级架构已经搭建完成。明确由网格长组织带领网格工作人员扎根在社区网格单元，切实做好群众工作、掌握社情民意、服务社区居民，管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序，确保社区管理服务水平明显增强，社区秩序良好运转。今年以来，全县可防性案件同比下降19.6%，侵财案件发案同比下降4.6%，群众对社会治安的安全感和满意度显著提升。
做“实”保障措施 解决长效发展瓶颈
按照社区工作要求配备办公用房和基本办公用品，一级网格长和二级网格管理员先期配备了移动终端装备，便于运用“互联网+”、手机微信等新载体、新平台服务群众，提升网格服务管理工作效率。用好用足上级政策，落实网格化工作经费保障要求，确保工作经费充足；落实专项经费及二级网格管理员工资，对“三级网格员”发放工作补贴，并对整体工作绩效突出的实行“以奖代补”；对工作绩效良好的网格员，从专项经费中落实积分管理或实行“个案补贴”，符合见义勇为基金奖励条件的及时申报。强化网格员职业技能培训，在增加数量的同时注重提高质量，努力建设一支高素质、强技能的网格员专业化、职业化队伍。提升网格社区工作考核在绩效考核所占比重，考核优异的，及时落实奖励，对优秀网格长优先推荐担任领导职务；同时制定积分管理办法，对网格员开展评比，通过荣誉和经济的双重奖励提升全体网格化工作人员的积极性。
做“优”运作模式 健全完善工作制度
统一制定社区网格管理员培训和考核办法，严把入口，网格工作人员须接受岗前培训，方可进行社区工作，并定期开展拉练和培训。同时，建立工作考核制度，充分发挥考核的目标导向和激励促进作用，增强网格工作人员的工作积极性和主动性。建立奖励积分制度。在社区、见义勇为工作站等创建奖品柜，辖区网格员参与工作按不同内容和成绩积累积分，兑换奖品。对报送的有价值信息明确奖励标准，每条奖励人民币200到500元不等，从而充分调动网格员和信息员参与积极性。网格管理员每天不同时间段在网格内巡查，并根据工作任务需要和居民实际情况，合理安排入户调查时间，利用中午、晚间或双休日等时段入户开展工作，网格管理员与流动人口、特殊人群及独居老人、留守儿童等重点服务对象一周一见面，网格员对常住人口实行一月一见面，并开展动态走访、核查、服务。今年以来，全县社区网格员共入户走访调查17万余户。形成日常考勤、工作安排、核采信息、群防群治、收集信息、上报录入、归纳整理“七步”工作流程，网格长与其他网格人员之间定期互通信息，遇到复杂事情实行联合作战、重点突破，实现社区管理由社区网格长一人“独角戏”到“大合唱”的转变。
做“强”服务功能，深度挖掘基层潜力
通过实施案件“1+10”回访、预约代办服务、法律咨询服务、扶弱帮危服务，不断提高群众满意度。今年以来，共接受群众咨询7.3万余人次，送户口证件上门1300余次，帮助群众解决困难2800余个。通过社区网格开展入户调查，向社区居民发放安全防范手册28万余份，并开展问卷调查，倾听辖区群众意见和建议。针对群众对消防工作关注度高的情况，及时与消防大队联系，助推消防网格化工作实施，实行“红、橙、黄”标识化管理，社区警务网格员辅助进行社会单位分类综合评估，并按消防隐患层级由高到低分别张贴红、橙、黄标识，实时、动态掌握单位排查整治情况，定期报送消防大队对红色、橙色标识单位进行重点监控，提高复查频次，督促落实消防责任。在所有社区全部设立人民调解室，对于各级网格发现的、及时排查的各类矛盾纠纷，组织网格力量化解，力争实现“一般的矛盾纠纷不出网格，大的纠纷不出社区”的目标。今年以来，全县1075个网格已调处各类矛盾纠纷435起。各社区网格与乡镇、街道社会治安综合治理队伍、平安志愿者队伍积极联动，增强网格管理员、网格员与综治、平安志愿者队伍的融合，可以同时拥有双重身份，通过身份竞合，优势互补，增强了社区服务管理水平，实现了协作共赢。
