日前，海南省在全国率先推出“禁塑令”，引起全社会的关注和热议。

　　自2008年国家推出“限塑令”以来，已经10年有余，然而，从各地的情况来看，效果并不明显，我市也不例外。

　　“限塑令”推出以后，有偿使用塑料袋成为惯例。但“限塑令”的初衷是想通过价格的杠杆调节机制来提高公众环保意识，引导、鼓励公众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境。但实际结果是，消费者为了方便，宁愿掏出几毛钱买塑料袋，也不愿意自己携带环保袋，这让“限塑令”实际上已经沦为了“卖塑令”。

　　在这期间，为减少使用塑料袋产生的“白色污染”，多地提倡使用“环保袋”“菜篮子”，甚至推行“禁塑令”，试图破解塑料袋的难题，最后都是“虎头大蛇尾小”，结局是不了了之。

　　图方便 塑料袋仍大量使用

　　4月1日，春色尚早。在蔬菜活禽直销市场里，人声鼎佛，车来车往，小贩们忙碌异常，一派热闹的景象。这个时候，买菜人不多，大多是起早晨练的老人。

　　记者从西门进入直销市场，然后在比邻摊位的每一个通道里走了一遍，看到每个摊位上扎着的都是一次性塑料袋，唯一的区别就是袋子有规格大小、颜色之分。

　　来买菜的一些老人，有自己带布包的,也有拉着带杆拉车的，但买菜时候，也是先扯个塑料袋下来，然后再选菜。一位大妈告诉记者：“一样菜一个塑料袋呀，用完，正好可以当垃圾袋，这样方便呀！”一个菜贩告诉记者：“都是图一个方便，没有塑料袋还怎么卖菜呀，这还都是老年人，一些年轻人，来买菜就空手来了，没有塑料袋提供，人家就不买你的菜了。”记者问菜贩：“是否可以像超市里那样，塑料袋不免费，这样可以减少塑料袋的用量？”菜贩笑着说：“现在生意不好做呀，别人用个塑料袋，我也就损失几分钱的事情，这点成本对于昂贵的菜价来说，完全可以忽略不计，要是因为塑料袋收钱，让人家不来买菜，那我可就得不偿失了。再说，你不提供，别人家也会提供。”

　　在直销市场对面的一家超市里，在蔬菜肉蛋柜台上，挂着几十把白花花的没有任何生产标志的一次性塑料袋。原来，国家发布“限塑令”后，这家超市提供的是有生产许可和有循环使用标志的食品袋，可不知道从什么时候起，已经悄悄改成了没有任何标志的“空白塑料袋”。一位顾客说：“使用塑料袋相对来说还好，以前市场上卖蒜薹、大白菜、豆角和葱什么的，都是用一次性胶带扎成一束束，回家一股胶带味，非常不卫生。”超市的一位收银员告诉记者：“一般顾客来超市，都会使用购物车，带包装的商品可以直接放在购物车里，但像一些散装的商品，如水果、蔬菜、生肉制品、海产品、面食等食物，没有塑料袋根本就没办法称量和携带，所以，只好在这些商品旁边提供塑料袋。”

　　记者又走访了通灌路、西盐河路两旁的一些大型超市，还走访了西小区、洪门等地的一些集贸市场，情况也大致如此。一位市民向记者吐槽说：“以前，全国大规模限制使用一次性塑料袋，唯一的作用就是让所有大型超市的塑料袋都收费了，太坑爹了！”这位市民还真不是乱说，据一组权威数据显示，一些大型超市一年光塑料袋一项收入，就超过百万元。

　　执行难 “限塑令”形同虚设

　　我们常常看到这样的情景，早上，街面上很多人拿着塑料袋装油条、包子等早点回家。一些买早点的小贩，为了节约成本，只提供一次性不可降解的塑料袋，根本就不提供符合国家标准的食品袋。

　　有一份卫生部门的健康资料显示，一次性塑料制品含有多种对人体有毒物质，高温下可产生多达16种有毒物质。这些有毒物质渗入到食物中，不仅会损害人的肝脏和肾脏，还有可能干扰人的内分泌。再生塑料袋含有大量肉眼无法看到的病菌和致癌物。这份健康资料上称，很多人觉得一次性塑料袋很干净，其实，一次性塑料袋只是看起来干净，特别是超薄塑料袋(厚度在0.025毫米以下)，规定是严禁盛装食品的，用它们装刚出锅的温度约90℃的油条、热稀饭、热面食，长期食用很容易引起慢性中毒。

　　海州区环卫处的一位工作人员告诉记者，这些塑料袋和快餐店等场所使用的塑料饭盒、宾馆里的一次性杯子、牙刷、梳子，是海量城市垃圾的主要组成部分。他手里有一份艾媒咨询统计数据显示，2016年中国在线订餐用户规模为2.56亿人，按照每人每天订购一份外卖计算，每天将有2.56亿份外卖被送到消费者手中，至少会产生2.56亿个餐盒和塑料袋。

　　该工作人员称，目前市场上外卖餐盒材质多为PP(聚丙烯)，其具有无毒害、耐高温、重量较轻等优势，但没有回收价值，废品回收站不愿意回收，最终这些巨量的一次性餐盒只能作为垃圾扔掉，其不易降解的特性给垃圾处理带来了难题，无论填埋还是焚烧，这些“白色垃圾”都会给环境带来巨大的破坏。当下，环卫部门对这些塑料垃圾的处理方式主要还是采取填埋处理，而目前我市垃圾填埋场容量还远远不够。

　　市生态环境局土壤处的一位工作人员介绍，与一次性塑料制品相比，可再利用或生态可降解用品，不是不方便，就是成本高、价格贵，商家不愿用、消费者也不买账。由于一次性塑料制品降解速度慢，废弃的塑料垃圾严重影响生态环境，即使是采取填埋方式，在自然界至少也需要近200年才能完全降解，2016年，仅中国就使用了140亿个塑料袋，可见塑料袋的大量使用对土壤环境的危害有多大。消费者应该尽可能重复使用或者减少使用塑料袋。

　　找原因 为何不能令行禁止？

　　通灌路上一家超市的一位收银员告诉记者：“现在你可以到处看看，限塑也就超市做得好一点，那些集贸市场、菜市场用的都是不符合标准的塑料袋。我们这边因为用塑料袋要收钱，会有一些消费者自己带着手袋过来。”

　　一位在高渠道附近办家庭作坊式工厂生产塑料袋的刘老板告诉记者，一般超薄塑料袋一把一百个，按规格大小也就3分钱、5分钱一个，一个小贩一天用两百个，成本不超过10块钱。低成本又方便，当然大家就会使用。如果规范商户提供可降解的塑料袋，那么流通成本就会大增，这部分成本肯定要转嫁到消费者身上，这样一来可能会导致消费群体的流失，没有商家愿意自己带头这样做。当然，“限塑令”的一些规定，看起来很科学，但在执行上存在一些难度，比如，“限塑令”明确规定，禁止使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋，总不能天天让市场管理人员拿着尺子满世界量塑料袋的厚度吧。”这位刘老板说，违规使用塑料袋者，按照2017年《江苏省循环经济促进条例》，将被处五百元以上五千元以下的罚款。但这么多年了，还真没有听说谁被处罚过，这就是法不责众吧。

　　直销市场一位菜贩透露，当初“限塑令”刚下来的时候，常有执法部门的执法人员来检查，时间长了，检查的力度越来越小，检查次数越来越少，最终大家又都用起来，现在没人管了。

　　江苏田湾律师事务所的栾久华告诉记者，说到底，还是我们对违规使用塑料袋的行为处罚不力。不管是“限塑令”还是“禁塑令”，推出来很容易，想“雷声大雨点也大”，需要对违规者加大处罚力度，不久前，肯尼亚推出了地球上最严苛的惩罚措施：违者将处以最高4年监禁，或处以4万美元的罚款、约合人民币26万元。这样的处罚力度下，保证没有人敢以身试法了！

　　新闻链接 如何鉴别塑料袋是否有毒？

　　当你不得不使用塑料袋的时候，应该知道怎样识别有毒的塑料袋。

　　无毒的塑料袋一般呈乳白色、半透明或无色透明，有柔韧性，手摸时有润滑感，表面似有蜡，遇明火易燃，离火后仍能继续燃烧，无异味；有毒的塑料袋颜色混浊或呈淡黄色，手感发黏。无毒的塑料袋比重小，当塑料袋按入水底后放开，它会很快浮出水面；有毒塑料袋则恰恰相反；如果用手抓住塑料袋一端用力抖，发出清脆声者则无毒，声音闷涩的则有毒。

　　总之，为了自己的身体健康，也为了保护好环境，我们应减少一次性塑料餐具的使用，不要过度依赖塑料袋。（记者 穆春桥）