既看“高楼大厦” 也看“背街小巷”

陈立民

近日，省委印发《关于在全省各级党组织和广大党员干部中大兴调查研究的实施方案》。全省各地区各部门正结合实际开展调查研究工作，但个别地方在上级领导来调研时，依然习惯“只谈成绩不谈问题”；也有一些前往调研的领导干部，乐于“被安排”，只看“亮点”不顾其他。做好调查研究工作，这些现象亟待破解。

开展调查研究，是为解决实际问题。在调查研究中必须有一是一、有二是二，既报喜又报忧，既要看“高楼大厦”，也要看“背街小巷”，详细收集、周密研判各方面情况和信息，为有针对性地采取措施解决问题打下牢固基础。

实事求是总结成绩和亮点、提炼可供借鉴的经验，发挥典型和标杆的示范作用，也是做好调研工作的途径之一。但如果只见“高楼大厦”不见“背街小巷”，将成绩“注水”“掺糖”，对问题避重就轻，调查研究就失去了意义，既耽误问题解决、贻误发展机遇，也会损害党和政府的形象与威信。特别是在经济社会发展关键时期，党员干部更要坚持求真务实、坚持问题意识，在调研中真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，为发展献策助力。

看“高楼大厦”容易，去“背街小巷”不易。究其原因，有的地方出于“政绩冲动”，认为上级领导是来“视察”工作，于是精心选择一些“好典型”“闪光点”“样板区”作为展示个人政绩和地方形象的“窗口”。有的调研者注重调研光鲜亮丽的“好典型”、不看矛盾重重的“老大难”，不用心做好功课，不做好统筹谋划，难以找到问题堵点；有的调研者存在“好好先生”心态，以“不得罪人”换“一团和气”。可以说，能否在调查研究中看到“背街小巷”，考验的是党员干部工作能力，更考验担当作为和责任意识。

“背街小巷”不能成为“调研盲区”。党员干部应带着问题、做好准备，在把脉问诊、解剖麻雀中见症结、见问题、见成效。要力戒形式主义、官僚主义，少些“规定路线”、多些随机应变，尽可能到矛盾困难多、群众意见集中、工作总打不开局面的地方和单位调研。在调研中不能只讲成绩不讲问题，只听汇报不听牢骚，只翻工作台账不看具体情况。要有“打破砂锅问到底”的魄力和“草摇叶响知鹿过”的洞察力，在交叉对比、反复验证中摸清真实情况、找准问题根源。

看清“高楼大厦”背后的“背街小巷”，应大力推行“四不两直”调研方式。焦裕禄同志在兰考时，骑着一辆破旧的自行车到120多个生产大队走访、蹲点，得到了真实详细的第一手资料，才能在较短时间内基本掌握内涝、风沙、盐碱的规律，实施治理“三害”的正确决策。这启示我们，多用脚步丈量民情，多听“原汁原味”的声音，才能去伪存真、由表及里，把调查研究工作做得更深更细更实。

当前，摆在全党面前的一个重大课题，就是围绕高质量发展这个首要任务，以深化调查研究推动解决发展难题，把学习和调研落实到完成党的二十大部署的各项任务中去，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。对党员干部而言，打破思维定势，转变思想观念，既看“高楼大厦”也看“背街小巷”，紧盯影响和制约高质量发展的问题短板，挖掘根源并进行靶向治疗，找到破解难题的办法和路径，才能达到调查研究的目的。

要“一头扎”，不要“一阵刮” 

江东

最近看了一批调研报告，不免心生感慨：在第一批主题教育中，许多领导干部一头扎进基层，扎进矛盾和问题集中的地方，察实情、谋良策、出实招，写出了一批思想性、针对性、操作性俱佳的好报告，但也有个别报告“清汤寡水”、质量平平，一看就是缺“调”少“研”，有应付之嫌。

无独有偶。有基层同志反映，现在大家都很重视调研，很多调研确实对推动工作起到了很大作用，但也有少数干部把调研变成了“视察考察”，变成“参观指导”，到一个地方不是一头扎进去找各种对象谈话、千方百计收集材料，而是一阵风般东看一下西看一下，指手画脚发表一通议论后扬长而去，甚至连调研报告也要请人代劳。前不久，《半月谈》发文称，有的干部将写调研报告的任务甩给被调研者，搞“甩手式”“应付式”“交卷式”调研，这种现象值得警惕。

调查研究是谋事之基、成事之道。调研本身只是手段，目的是尽可能多地实地掌握情况，为提高决策的科学性打好基础。如果调研没有“一头扎进去”听各方观点、查各类材料、看各种情况，而只是蜻蜓点水地“走一走”、浮光掠影地“看一看”，这样的“调研”就不是真正的调研，自然也就起不到调研的作用。开展调查研究，必须“一头扎”而不能“一阵刮”，必须“面对面”而不能“键对键”，必须“实打实”而不能“空对空”，只有千方百计拿到一手材料、掌握真实情况，调研才能真正为决策提供有益参考。

毛泽东同志高度重视调查研究，留下许多光辉灿烂的调研报告名篇。这其中，很多都是“一头扎进去”才写出来的。比如，《湖南农民运动考察报告》是调研了32天之后写出来的，《寻乌调查》和《才溪乡调查》前后连续调研了十多天。新中国成立后，刘少奇同志几乎每年都安排调研活动，时间短则几天、长达数月。陈云同志也是如此，他强调“要用百分之九十以上的时间研究情况”。可以说，老一辈革命家在进行调查研究时，都是“一头扎进去”，沉到问题现场明察暗访，没有把情况摸清搞透决不罢休。相比之下，那种“一阵刮”的调研，时间不过一两天、地方不过一两处，来去匆匆，写出来的报告内容干瘪、质量不高，也就丝毫不足为奇。

眼下，第二批主题教育正如火如荼开展。抓好主题教育，一项重要的任务就是搞好调查研究。是“一头扎”，还是“一阵刮”，决定着调查研究的成败。对干部来说，“一头扎”首先要“扎得准”“扎得深”“扎得进”，选好调研的课题和方向，选准调研的主题，深入到基层和一线去，到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，与调研对象打成一片，听真话、察真情、出真招。其次，“一头扎”还要“扎”在报告上。“十月怀胎，一朝分娩”，掌握大量材料后，接下来就是消化和利用材料，把所见所闻、所思所想、所喜所忧写出来，把“死的材料”变成“活的办法”。写报告要见人见事见思想，多些个性话语，少些“官话套话”。其三，“一头扎”还要“用心转”。调研不能“虎头蛇尾”，不能“调而不研”“研而不决”“决而不行”，要做好报告转化工作，把报告从“书架”送到“货架”，将调研到的情况、发现的问题、想到的办法变成一项项决策、一个个成果。

当前，江苏经济社会发展到了关键时期，一方面推进中国式现代化的任务光荣而艰巨，另一方面国内外环境发生复杂深刻的变化、人民群众诉求更加多样多元。可以说，我们比以往任何时候都更加需要“一头扎进去”的调查研究，更加需要全面细致、真实深入地了解情况。衷心期待领导干部借主题教育的东风，“一头扎进去”搞一些深入细致扎实的调研，拿出一批沉甸甸的调研成果，为做出科学决策、推进各项工作、提高群众满意度打下坚实基础。