“村里几条路上都有了亮，晚上走路也敢迈大步了，这是一件大家都开心的好事！”不久前，徐州铜山区棠张镇高庄村村路两侧迎来了一批新“上岗”的路灯，成为了近来村民们的热议话题。尽管天气有些微寒，高庄村的夜晚热闹不减：村路健步走成为新时尚，孩童在灯光下嬉闹，伴随着动感的乐曲，轻快的舞步在明亮的广场上回旋……

记者在采访中了解到，高庄村的变化不是“独一份”。随着近13000盏照明灯一一安装到位、投入使用，铜山区各村镇正告别一到晚上“黑灯瞎火”的历史，乡村夜生活更加丰富多彩。“村村亮”“户户通”、教育设施提升、污水处理改善……今年以来，铜山区一系列民生项目齐头并进、喜讯不断。在这背后，铜山区人大民生实事项目票决的探索实践不可或缺。

群众“点菜”，广泛征集兼顾利益平衡

据了解，早在2021年下半年，铜山区政府就开展2022年为民办实事问卷调查，公开向社会各界征集民生实事项目，并听取党代表、人大代表、政协委员的意见建议。区、镇人大还依托“代表之家”、“代表联络站”召开代表议事会，做好广大群众民生需求的征集筛选工作。

经过三个月的“海选”，共征集民生实事项目意见建议516条。随后，相关部门对建议进行分类整理，经相关部门多次研究、区人大常委会审议通过，共有12个类别项目进入2022年度民生实事票决候选。翻建农村低收入群体房屋、新建标准化居家养老服务中心、教室照明环境改造……项目注重兼顾城区和镇村群众不同利益需求，充分考虑区域平衡性和代表性。

好中选优，代表表决提高实事效益

“路灯虽小，却是关乎广大农村群众夜间安全出行的大事。”2022年铜山区人民代表大会召开时，大会主席团组织代表团对候选项目进行了充分讨论。会上，代表们认真考虑群众呼声，达成了“即便村庄位置远、人口少也要努力让路灯亮起来”的共识。最终，大会以无记名投票方式差额票决出包括“农村公共照明工程”在内的10项民生实事项目，并在会后以大会公告形式，通过多个渠道公布了票决结果。

现场参与了票决的铜山区人大代表刘欢欢说：“票决制提高了公共服务决策的科学化、民主化与法治化水平，让有限的资金用在群众最急最盼的项目上，最大化民生实事项目的社会效益。”

全程监督，调研督查推动项目落实

票决制将人大的决定权和监督权进行了有机结合，将政府民生实事项目从产生、实施、到完工的全过程均置于人大的监督之下。铜山区人大常委会出台了《民生实事项目人大代表票决制实施与监督办法》、制定专项工作方案，重点围绕项目实施过程中的政策落实、项目进度、资金管理等方面开展严格监督，定期调度项目实施情况、听取部门汇报并开展现场督查，强力督促项目落实。

今年以来，5个监督组共开展视察调研、督查30余次，帮助协调解决问题23个。明年初，区政府将向区人代会报告2022年度民生实事项目完成情况，并接受全体代表的满意度测评。铜山区人大常委会主任、党组书记孙健表示，对于测评结果为“不满意”的项目，区人大将对整改情况持续跟踪监督，督促项目整改落实到位。

众人划船，合力升腾群众幸福温度

据了解，为了保证“农村公共照明工程”项目顺利推进，铜山区提高奖补比例，极大减轻了镇、村两级的资金压力，一部分经济薄弱、位置偏远的镇村在今年先后“亮起来”。

截至11月中旬，票决的10个民生实事项目均赶上或超过序时进度。其中，教育提升工程8月底完工并投入使用；农村公共照明工程已全部完成；农村“户户通”工程已完成90%。其他的将按序时在近期陆续完工。

民生实事项目“群众提、代表定、政府办、人大评”的崭新机制，让政府的“一人挥桨”转变为汇聚多方力量、凝结多方智慧的“众人划船”。铜山区人大常委会以实实在在的举措、真金白银的投入，丰富着全过程人民民主的实践路径。通过广泛多层的参与、科学民主的决策、有力有效的监督，铜山群众的美好生活愿景正逐步变为可触可感的现实。

（张苏宁 董明月）