11月16日下午，无锡梁溪河隐秀苑段，水清岸绿，河畅景美。新建不久的休闲服务驿站外，老少相携，或锻炼、或休闲，一派生态宜居的景象。

驿站内，无锡市人大常委会法工委有关负责人、人大代表、立法咨询专家、社区干部、群众代表围桌而坐，即将开始一场为更好保护京杭大运河和梁溪河而召开的征求意见会。

京杭大运河无锡段是无锡的城市名片，梁溪河更是无锡人的母亲河。今年年初，无锡把制定《无锡市京杭大运河梁溪河滨水公共空间条例》（以下简称《条例》）列入2022年度立法工作计划。《条例》草案拟定后，市人大常委会很快组织召开征求意见会，走近基层聆听社情民意。

“夏天的篮球场上，晚上9点多还有人打球，影响附近老年人休息，这个需要有人管。”无锡市人大常委会立法咨询专家周继革就住在附近，他注意到，滨河公园的篮球场、乒乓球台等体育设施是“散养”乃至“放养”状态，为此，他建议《条例》进一步明晰滨水公共空间的管理职责。

“来遛弯散步的老年人很多，这个基础设施还要再适老化一些，建议多增加些扶手、栏杆，《条例》里能保障下这个吗？”河埒社区居民冯家伦住在离梁溪河仅有500米距离的阳光嘉园，自退休后常到河边散步、锻炼，随着河湖整治行动的开展，他留意到，缓坡替换了台阶、坑洼被一一填平，但仍有个别角落“适老性”不足。

“河边环境改善了，基础设施增多了，来这里休闲散步的人也多了，那要是出现一些小问题找谁来管，谁能长期治理我们的滨河公共空间？”市人大代表、蠡园街道西园社区党委书记、居委主任朱敏宇认为，无论是冯家伦的基础设施“适老化”建议，还是周继革对体育场所扰民的担忧，都显示出附近居民的一致呼声，即希望《条例》能明确滨河公共空间的责任主体并细化具体责任分工。作为人大代表，他在《条例》草案征求意见期间，动员社区居民积极提供意见建议。“大家之前在梁溪河景观带整治提升项目中就提了不少建议并得到了采纳，这次关于《条例》草案，他们也非常积极，不少人说可以成立个自治小组，由我们附近的居民自己管理这片环境，也算为滨河公共空间管理出一份力。”

“《条例》草案里强调了要共享与共治，自己家门口的环境，我们自己要管好。”冯家伦对朱敏宇的提议表示赞同，并再提了新建议，“梁溪河是我们的母亲河，要让经过梁溪河桥上的人都能够认识到，这么漂亮的桥下面就是咱们的梁溪河，建议在桥上增加照明的景观灯，让‘梁溪河’三个字更显眼点。”

冯家伦对面，市人大常委会法工委主任李赢正手执《条例》草案，圈圈点点，认真记录着。

这样的场景并不是《条例》草案第一次征询意见。据无锡市人大常委会环资城建工委主任任金富介绍，前期通过组织座谈调研，广泛征求社会公众意见，共收到99条意见建议，在条例起草修改完善过程中采纳了78条。

“大家的意见建议都是针对具体问题的实实在在的心声，我们在《条例》的制定过程中，一定认真研究吸收，推进高质量立法，把全过程人民民主落到实处。”李赢介绍，目前《条例》草案正在进一步调研论证修改中，将于2022年12月提请市人大常委会审议，审议通过后报省人大常委会审查批准。

新江苏·中国江苏网 记者 苑青青 文/图