运河三湾生态文化公园
　　11月17日，江苏省十三届人大常委会第十九次会议批准了《扬州市旅游促进条例》，该条例将于2021年1月1日实施。
　　《条例》共八章五十二条，这是扬州市首次在旅游领域开展的专门立法，同时获得省、市两级人大常委会“双全票”通过。
　　“《条例》必将为促进扬州这个‘好地方’的旅游发展提供坚实法治保障。”
　　省市两级人大“双全票”通过
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　　“汉文化、隋唐文化、明清文化……仁丰里、湾子街、皮市街……漆器、玉器、乱针绣……包括县域特色的荷文化、邮文化、茶文化、水工文化等，扬州拥有极其丰富的旅游资源，怎么定位、发展？如何制定对策和保障措施？此次都在《条例》中都有所体现。”市人大常委会法工委相关负责人介绍。
　　《条例》重点规定了旅游发展委员会和机构职责、规划引导、资源保护、产业发展、服务保障、监督管理，并设置了相应法律责任。
　　“《条例》的制定并不细化具体。”法工委相关工作人员介绍，旅游立法是制定条例、法规，而不是制定具体旅游发展规划、发展计划。此次条例是定原则、定大局。记者看到，《条例》将我市经济社会、地理环境、资源禀赋、风土人情等元素有机融入其中，进一步彰显“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”城市内涵，获得省、市两级人大常委会“双全票”通过。
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　　立法彰显“三都一城”内涵
　　扬州城市底蕴深厚，为将扬州的旅游提升到更高层次，达到国际文化旅游名城的建设目标，满足世界人民的向往，制定《条例》十分必要。
　　扬州炒饭、扬州包子和扬州早茶、扬州沐浴足艺……记者看到，《条例》十七条中提到，鼓励和支持创新、推广扬州美食产品，开发具有扬州特色的餐饮、休闲文化项目和产品。《条例》还明确，市、县（市、区）人民政府、餐饮类协会应当建立本地特色餐饮食品推荐目录和“世界美食之都”示范店名录。
　　此外《条例》十五条提出，保护、传承、利用运河文化遗产，建设大运河文化旅游扬州样板。鼓励和支持传承运河生态、人文风俗等，挖掘和整合古镇文化、渡口文化、漕（盐）运文化等资源，开发具有运河特色的旅游项目和产品。
　　《条例》十六条还鼓励和支持利用汉文化、隋唐文化、明清文化等历史文化资源发展旅游业。鼓励和支持利用园林文化、盐业（商）文化等人文旅游资源，提升东关街、东圈门、南河下、仁丰里、湾子街、皮市街等街区（巷）和小秦淮河沿岸旅游功能，开发具有古城特色的旅游项目和产品。鼓励和支持在旅游景区（点）等融入扬州雕版印刷、扬州剪纸、扬州古琴、扬州古筝、扬州漆器、扬州玉器、扬州刺绣、乱针绣等非物质文化遗产元素，开发具有扬州文化特色的旅游项目和产品。对于县域旅游拳头产品，也鼓励和支持利用荷文化、邮文化、茶文化、水工文化等旅游资源，开发具有县域特色的旅游项目和产品。
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　　把扬州全域建设成为“完整目的地”
　　《条例》除明确了扬州旅游发展大方向大原则外，也有一些具体内容让人“眼前一亮”。
　　第十四条规定，市政府应当积极促进全域旅游发展，培植、整合、利用旅游资源，推进产业融合，优化公共服务，加强综合管理，将扬州全域建设成为完整旅游目的地，这意味着将旅游业作为优势产业，“一业兴百业”。
　　同时，《条例》第三十三条至第四十二条还专门对旅游服务体系、标准化管理、惠民政策等作出规定。“明确了市、县（市、区）人民政府负责本行政区内旅游安全工作，并要建立健全旅游安全工作责任制。”法工委负责人解释，除了明确责任主体外，《条例》规定相关部门必须研究制定具有地方特色的旅游业标准，加强国际合作，形成完善的旅游标准体系。
　　《条例》第三十八条指出，利用公共资源建设的景区（点）应当明示优惠政策，对残疾人、老年人、未成年人、军人、全日制在校学生、烈士遗属、省级以上劳动模范和获得省人民政府授予见义勇为称号等人员按照规定实行门票减免。减免票价的对象和标准应当公示。据介绍，“除了减免的规定外，政府投资主办的开放式管理公园、爱国主义教育基地、博物馆、美术馆、图书馆、科技馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，免费向公众开放。”
　　通讯员 李涛 记者 陈洁文