中国江苏网5月7日扬州讯（云飞 宏斌 李源） 社区是社会治理的最小单元。随着城市化进程的加快，社区如何治理、如何发展，基层社区治理体系如何构建，是一个亟待破解的新课题。位于扬州市西区商圈中心的新盛街道殷巷社区围绕解决老百姓“急、难、愁”问题提供及时、有效的支撑和帮助，使一般矛盾不出小区、疑难矛盾不出社区，创新构建“微治理大联动”模式，充分调动各类资源，全力打造“共建、共治、共享”型社区。

培优“微组织” 凝聚基层治理新合力

殷巷社区有一支被称为“社区‘啄木鸟’，自治急先锋”的队伍，他们由社区“五老（老党员、老干部、老军人、老模范和老教师）”组成，每天值班巡逻，搜集各类信息，“挑刺”问题，登记在册，先由物业签收解决，需要议事的再移交社区办结。这项志愿活动还形成了规范的工作制度，发现的问题件件有回应。

“啄木鸟”代表居民们的声音，不仅有了反映问题的渠道，还有了解决问题的保障。“啄木鸟”雍海清上岗后，就联系物业着手解决奥都花城小区的建筑垃圾池污染，物业同意将垃圾池筑高，并安上一扇门，居民再也不担心灰尘干扰了。在怡景苑小区，居民向“啄木鸟”反映了小区活动室墙面腻子剥落，洗手间水管漏水等情况，“啄木鸟”将情况反馈到物业并报给社区，短短一周，社区就重新对房屋进行了粉刷和修理，居民有了更好的活动场所，大伙都为“啄木鸟”点赞。

在殷巷社区，像“啄木鸟”一样不断发现社区管理问题并联手完善的“微组织”还有很多。在社区党总支的领导下，社区培育了志愿服务队、全科网格“指导员”、圆桌会议“参议员”等“微组织”。通过区域统筹的社区管理新模式，不断壮大了社区治理的“朋友圈”，破解了社区管理难题，提升了社区服务水平。

统筹“微资源” 完善多元主体参与机制

过去居民向社区党总支部反映的一些问题，社区党总支部需要逐一与相关单位和部门去协调，一些问题还会出现相互推诿指责、政策“打架”的情况，最终因难以处理而造成历史遗留问题，引发进一步矛盾。殷巷社区通过统筹“微资源”，完善多元主体参与机制，明确了小区党组织的领导、指导地位，党组织借助这一平台加强日常与物业、城管、开发商、公安等部门的联系、沟通及协调，充分发挥居委会的自治和监督作用、业主委员会的自我管理作用、物业公司的专业管理作用，以及城管、公安、工商部门联合执法的优势，在解决一些“老、大、难”问题和应对各类突发事件过程中积极营造声势，合力采取措施，有效化解各类矛盾。

2019年，随着辖区五彩世界商业综合体开业，周边小区停车难、停车乱问题愈发严重，但片面的管理又易使矛盾激化，靠社区“单打独斗”肯定不行。社区统筹公安、城管、物业和居民代表共同参与，在大家的共同努力下，最终协调出小区北门规范秩序停车、小区内部物业引导临时停车、小区南门道路收费停车等一系列方案，有效缓解了小区周边停车难的问题。

激活“微自治”创新基层民主自治方式

针对居民小区自治方式多元化趋势，殷巷社区总结提出居民议事会制度，通过“众议、众筹、众行、众享”的“四众”自治模式，让老百姓、业委会与各个相关职能部门有面对面交流机会，让矛盾在桌面上“解”开来。通过挖掘、推荐和公开招募，吸纳小区各类人才，建立“小区能人库”，根据“能人”的各自特长，组建不同类型的志愿服务小组，引导居民自我管理、自我服务。

奥都花城小区是2006年开发的商业住宅，经过十多年时间，居民迫切需要提升小区文化景观。社区通过召开议事会，专题讨论奥都花城小区景观改造一事。在广泛听取大家意见后，社区融入“小区景观+新时代文明实践点”理念，打造了扬州市第一批新时代文明实践站点，宣传宣讲党的政策和科学理论、培育践行主流价值观、倡导文明生活方式，打通了服务群众的“最后一公里”。