为持续开展以集中整治义务教育学校违规办学行为为重点的教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理活动，本学期开学初，省教育厅发布《义务教育学校违规办学行为问题专项整治实施方案》，要求重点整治“违规举行考试”“违规进行排名”“违规分快慢班”“违规超前教学”“校外培训机构违规办学”“食堂管理不规范”等6项违规办学行为。

　　日前，市教育局召开全市义务教育学校规范办学问题专项整治推进会。记者了解到，目前，规范自查阶段已接近尾声。一个月以来，我市各地教育行政部门迅速部署、积极落实，有计划、按时序推进各项工作。

　　最新政策

　　重点整治6种违规办学行为

　　据悉，此次我省统一部署，重点整治6种违规办学行为。

　　违规举行考试。是指各级教育部门举行区域性统考、统测的，在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试的；小学一二年级每学期统一考试超过1次，其他年级每学期统一考试超过2次的；考试内容超课程标准、超教学进度或将奥数和学科竞赛题等作为考试内容的。

　　违规进行排名。是指各级教育部门和学校以各种形式公布学生的考试成绩、班级年级均分、排名的；小学阶段的考试成绩未以等级记分评价的；要求家长评改作业的。

　　违规分快慢班。是指义务教育学校未实行均衡分班，以考试成绩分重点班、实验班、快慢班或以分层走班等形式变相分快慢班的。

　　违规超前教学。是指义务教育学校超课程标准、超进度教学或“非零起点”教学的；各级教育部门和中小学校未经批准随意调整教学计划的；寒暑假推迟放假或提前开学的；在职教师开展有偿补课的。

　　校外培训机构违规办学。是指校外培训机构与中小学校勾连，培训结果与中小学招生入学挂钩、向中学推荐优秀学员；聘用在职中小学教师或无教师资格从事教学工作；招收义务教育阶段学生开展全日制培训，替代实施义务教育等违规违法办学行为的。

　　食堂管理不规范。是指校长不履职；中小学校“阳光食堂”信息化监管服务平台运行管理不力的；在学校食堂运行和管理中存在侵害学生利益行为、贪污挪用学生伙食费的。

　　据悉，专项治理将分三个阶段进行——目前：规范自查阶段。各地教育部门需按照6条整治重点，对本辖区内情况进行全面摸排，指导各学校认真自查自纠，全面对标找差，即知即改，抓好整改落实工作。

　　10月16日—11月30日：督查问责阶段。各地中小学责任督学将定期到所负责学校和地区开展巡回督查、记录。县级教育行政部门根据各校自查自纠情况逐校督查。设区市教育行政部门坚持点面结合，对本辖区内学校和培训机构情况进行专项督查。

　　省教育厅对全省学校和培训机构开展重点督查和“飞行检查”，对“名师空中课堂”和“阳光食堂”两个平台的应用情况进行检查，对存在违规办学行为的重点地区和学校进行严肃处理，下达整改通知书限期整改。

　　12月1日—12月30日：总结提高阶段。全面评估专项整治成效。每所学校进行逐项自评，形成一校一表。市、县（市、区）教育部门逐级加强审核汇总，形成区域性整治分析报告。

　　主管部门

　　各项工作落到实处，加强督查问责

　　“根据要求，初中阶段学校每学期统一考试的次数不超过2次。这里是指学校统一组织的、以年级为单位进行的考试。”日前，在邗江区规范办学问题专项整治推进会上，邗江区教育局副局长许兴震表示。

　　许兴震介绍，就邗江区而言，考试内容要以课程标准的教学要求、以区教研室明确的教学进度为指南，来确定什么时候考、考哪些内容、考到什么程度。考试不能超教学进度命题，内容难度不能超过课程标准的要求，不能把奥数、学科竞赛题作为考试内容。

　　“很多年前，我遇到一个一年级的孩子，怎么也不愿意上学，我到了孩子的教室一看，原来，教室里有孩子的考试排名，这个孩子很害怕考试，害怕看到自己的排名。”邗江区教育局副局长冯长宏强调，义务教育学校禁止以各种形式公布学生的考试成绩、班级年级均分、排名。

　　许兴震特别指出，不允许出现教师要求家长批改作业的现象。“教师子女集中在一个班、住宿生的安排问题要特别重视，这些情况是不是都根据某个标准来确定是否住宿，教师的配备是否均衡？”对于违规分快慢班，许兴震表示，义务教育学校未实行均衡分班，以考试成绩分重点班、实验班、快慢班或以分层走班等形式变相分快慢班都属于违规行为。

　　全市义务教育学校规范办学问题专项整治推进会上，第十一派驻纪检监察组副组长徐恩军对本次专项整治提出了三点要求：深刻认识专项整治的重要性，提高专项整治的政治站位，自觉担当职责使命；站稳人民立场，努力解决人民群众反映强烈突出问题，把各项工作落到实处；进一步加强督查问责，确保专项整治取得实效。

　　市教育局副局长昌明则强调，要提高政治站位，充分认识义务教育学校违规办学问题专项整治的意义，办好义务教育是办人民满意教育的迫切需要，事关教育稳定的大局。

　　学校做法

　　控制作业量，实行均衡分班，严格规范办学

　　“我们学校从来没有快慢班、教师班，一直都是均衡分班、家长参与。一二年级原来是两次考试，现在国家出台规定之后，只有一次考试。”邗江区四季园小学校长王兴伟介绍，对于作业、考试、分班、教学等群众关注的热点教育问题，我市义务教育阶段学校在规范性上已经执行和探索多年，如今也以更高要求规范办学行为。

　　梅岭小学西区校则出台规范办学行为的十条细化内容，严格控制作业量和作业难度：一二年级不留书面作业，三到六年级家庭作业不得超过60分钟；严禁考试内容超课程标准、超教学进度，或将奥数和学科竞赛题作为考试内容等。“我们在考试这块一直做得比较规范，严格控制考试次数，一学期一次的期末考试是统一的，我们采用等级记分制，优良、合格这样一个方法。”学校副校长彭俊蓉介绍。

　　和小学不同，初中面临中考，如何规范办学？邗江中学（集团）北区校维扬中学则从依卡录取，实行均衡分班；执行课程，依照课标教学；严格作息，做好课后服务；限时作业，减轻作业负担等八个方面给出了执行标准。值得一提的是，从每天下午4:55到5:55，学校做好课后服务，为学生提供作业辅导、课外阅读等服务，近3000名学生几乎全部参加。

　　“我们把整个延时的方案、计划、课程设计、时间节点都通知家长，让家长选择。”维扬中学教学处主任陈铭介绍。在作业量上，以中等生为标准，每天的作业总量要控制在1.5小时以内，初一语数外各30分钟以内，初二、初三年级中考学科，各科控制在20-25分钟以内，非中考学科一律不得布置课后作业，提倡阅读，并通过分层作业来满足不同层次学生需求。“对于学有余力的同学，有更高层次的作业。学习压力比较大的同学，我们要完成基本作业。既保证完成义务教育要求，也保证尖子生脱颖而出。”

　　社会观点

　　高考压力一直在，规范办学不是不要成绩

　　“我家孩子现在二年级，期末考试都是以优、良等级呈现。”昨天，我市一位小学生家长告诉记者。记者了解到，对于“小学阶段的考试成绩以等级记分评价”，这一点目前在我市小学已经成为普遍做法。

　　但在采访中，记者发现，不少家长很关心孩子成绩，拿到孩子的试卷后，都会自己计算孩子的得分。

　　而对于要求家长评改作业的做法，记者了解到，这也属于很少见的现象。“对于小学生，老师一般会让家长积极配合学校督促孩子完成作业，比如要签字等。”一位小学校长告诉记者，低年级的老师，会布置一些读书的作业，让家长提醒孩子阅读。“比如第二天要默写什么，让家长督促小孩做好复习预习一下。”

　　“教育绝不是单靠学校的力量，我觉得家长配合学校老师做一些事情是完全应该的。”采访中，一位家长表明自己的态度，低年级的孩子重在培养良好的学习习惯，这些都需要家长与老师共同协作。

　　“作为家长，我们很支持教育部门规范办学，但是高考的压力一直都在，规范办学不应该是不重视成绩，我们家长还是会对孩子的成绩抓得紧之又紧。”一位家长坦言。

　　“规范办学是推进科学办学。更加尊重义务教育阶段学生的特点，不让过重的学业负担，影响学生的身心健康。规范办学，并不意味着学校和老师降低对学生学业水平的要求，相应的评价机制仍然存在。这个过程也倒逼学校提升教育教学质量，通过加强教科研提升学生的综合素质和自主学习能力。”一位教育主管部门负责人表示。

　　未来发展

　　省“名师空中课堂”将实现优质资源均衡覆盖

　　记者了解到，按照省教育厅要求，省“名师空中课堂”于11月底前面向全省所有义务教育学校开通运行，基本实现优质教育资源均衡全覆盖。“名师空中课堂”整合了我省教育优质资源，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。据悉我市将对学生使用“名师空中课堂”进行学习给予具体的指导，对学校使用情况给予督查指导。

　　同时，我市将巩固提升培训机构整治成果。邗江区教育局局长何云峰表示，根据《省教育厅关于印发加强校外培训机构长效管理意见的通知》要求，借助联席会议的工作机制，依托“江苏省中小学校外培训机构管理服务平台”，重点从办学安全、师资队伍、教学内容、广告招生、财务管理、党建工作等六个方面加强日常监管，严格准入管理，创新管理方式，加强日常巡查和联合执法，构建校外培训机构的长效管理机制。

　　关于构建“阳光食堂”监管网络。我市将规范有序地执行各项管理规定，确保食堂食品安全卫生；所有学校、幼儿园管理“同步化”。“无论中小学、还是幼儿园，无论是公办、还是民办，在食堂管理和平台运用上都是同一标准，同一尺度。”何云峰表示。

　　记者刘冠霖