扬州网讯 （通讯员 江萱 记者 邹平） 如何以先进制造业助推高质量发展？这是一道新时代之问。“解放思想，创新跃迁。”江都区委书记张彤如是说。近年来，江都在建设先进制造业基地的实践中，打好上市融资、提质增效、聚才引智“三张牌”。

　　数字为证。今年1-8月份，江都区实现工业开票销售645.7亿元，同比增长19.3%，总量列扬州各县（市、区）第一位，增幅高于全市平均水平。在新近发布的2018年中国中小城市科学发展指数研究成果中，江都区从全国2811个中小城市中脱颖而出，登上2018年度全国综合实力百强区、全国绿色发展百强区、全国投资潜力百强区、全国新型城镇化质量百强区4个榜单。其中，在全国综合实力百强区中排名高居36位，在全国投资潜力百强区中列35位。

　　以资本助发展

　　——“513”上市行动计划为先进制造业提供“新血液”

　　今年以来，受市场环境影响，国内机床行业呈现负增长，而亚威股份有限公司却上演了逆势增长的好戏——今年1—8月产销增长10.8%，在手合同额增长20%，在锻压机床行业综合排名全国第二，成为寒冬里的一枝报春花。“回头看亚威，无论是提前布局激光切割研究，还是收购昆山KUKA机器人，每一个转型都离不开大投入。” 钱从哪里来？亚威副总潘恩海说，亚威是江都区最早在主板上市的企业，资本市场为企业创新跃迁、转型升级提供了充裕的资金保障。

　　三水交汇，江淮孔道。在这片人杰地灵的土地上，江都书写了工业发展的辉煌篇章，涌现出一大批敢于解放思想、创新跃迁的制造企业。亚威股份，就是其中的一面旗帜。这面旗帜，让江都企业家看到了信心和方向，更让江都区委、区政府坚定了资本兴企的新战略。

　　今年初，江都发布《江都区资本市场建设五年行动计划》，明确了资本市场建设“513”上市行动计划，即争取用5年左右时间，全区上市公司新增13家，同时“新三板”挂牌企业新增20家，区域性股权交易中心挂牌企业新增50家，股份公司新增100家，新增直接融资额200亿元，各类投资基金规模达到500亿元，加快塑造资本市场的“江都板块”。

　　经过调研，江都区发现企业的思想认识是阻碍上市的最大短板。为了打破思想认识的藩篱，江都变“大水漫灌”为“精准滴灌”，掀起了一场“与企业家面对面”的思想解放大行动。

　　江都区委书记张彤曾长期在金融财税领域任职，他每个星期都要挤出时间，至少与两名企业家一对一谈企业上市。从书记带头谈心，到专家集中授课，再到政府派驻专业团队上门辅导，帮助企业做审计、算经济账，思想一变天地宽，企业由“不愿上”到主动“要求上”，一股争相上市的洪流在江都大地奔涌。目前，江都共有3家企业在国内主板或境外上市，17家企业在“新三板”成功挂牌，上市挂牌企业数、融资额均列扬州各县（市、区）第一。

　　“513”上市行动计划实施以来，江都区有200家符合条件的规模企业被纳入上市后备企业培育名单，26家企业新签订上市挂牌协议，揽月科技、嵘泰工业等一批科技型企业进入上市冲刺阶段。同时，江都计划用3年时间打造一个300亿规模的基金小镇。目前，该区已有10多家基金机构入驻，资金规模超100亿元。

　　“资本和科技，如鸟之双翼。”张彤表示，江都一手抓科技创新，一手抓企业上市，放大资本在企业创新、产业转型中的撬动效应，助推江都先进制造业在高质量发展的征途中振翅高飞。

　　以亩均论英雄

　　——新时代的“土地革命”为先进制造业打造“新干线”

　　扬瑞新材，是江都区“亩均论英雄”的佼佼者。该公司位于仙城工业园，是新型材料企业，占地仅24亩，去年实现营收2.65亿元，净利润7350万元，亩均开票近1300万元，亩均入库税收近180万元，成为江都区亩均产出效益最高的“英雄”。

　　记者在这家企业看到，各条生产线紧张运转，三片罐涂料、二片罐涂料和易拉盖涂料等产品整装待发，不日将被发往红牛、露露、王老吉、加多宝、雪花啤酒等国内知名饮料厂商。对扬瑞新材转型升级、节约利用资源的成功经验，江都区日前进行了推广。

　　新时代有新机遇、新挑战。对制造业而言，最大的挑战就是土地等资源要素日趋紧张、行业竞争越发激烈。如何以有限的资源消耗获取最大的发展效益，这是摆在每个城市面前的一道必答题。

　　“当前，经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，靠过去资源高消耗、粗放式发展的模式已经行不通，必须加快转变发展方式，提升全要素生产率，努力以尽可能少的资源投入获得最大的产出效益。”江都区委研究室主任王海军说，江都区树立“亩均论英雄”鲜明导向，倒逼企业提质增效，推动先进制造业高质量发展。

　　“腾笼换凤”是江都区倒逼企业提质增效、提高亩均产出的一招。一方面是土地资源紧张，一方面是部分企业大量土地闲置、 亩均产出效益低。面对这一矛盾，江都区掀起一场新时代的“土地革命”。

　　今年以来，宜陵镇全面清理现有土地存量，对正大环保、巨鼎科技、盛溪钢构等三家资不抵债的企业进行拍卖，盘活土地为天楹环保、金都电力、高捷电子等新项目入驻提供了土地保障；推动众工机械、贯达大件、盛源服装等5家企业土地转让，流转出的127亩土地解决了扬州三药、美宇板业新项目发展的燃眉之急。

　　没有高质量项目支撑，高质量发展就是无本之木、无源之水。这几年，江都区建立了项目评估认证制度，围绕投入产出比、行业领先度、产业带动力、环境保护等关键指标，建立了严格的项目准入制度，先后否决了100多个低产出、高耗能项目。同时，对重大产业链项目，则集成政策、集中扶持，推动了光线传媒电影世界、平高电气、九龙物流车等一批优质项目顺利落户。

　　看江都区的一组最新政策：在园区开发上，经济开发区、高新技术产业园一般公共预算收入超过全区年均增幅以上的部分，区财政不参与分成；在政务服务上，“去熟人化”，推行标准化服务，小微企业也可享受优质服务；在上争项目过程中，凡符合政策条件的，根据省里相关规定，对企业实行先奖励再申报……

　　一项项思想更解放、力度更大、惠及面更广的政策，催动江都先进制造业向着高质量发展的方向阔步前行。

　　以人才为支撑

　　——“龙川英才”“龙川工匠”为先进制造业培育“新队员”

　　近期，江都区召开人才工作领导小组会议，推选马上录等20人为首批“龙川工匠”。“焊王”马上录是扬州中远海运重工有限公司焊接工程师，因为他的焊接技术创新改进，每年为企业节本增效上千万元，其中仅2017年研究二氧化碳保护气流量的控制方案一项，就为公司节约二氧化碳气体成本500万元以上。

　　建设高质量的先进制造业基地，最大的支撑是什么？最核心的要素是什么？江都区委区政府作出有力的回答：人才。

　　“龙川英才”，是江都区为打造先进制造业基地量身定制的人才计划。该计划用5年时间重点资助200名高端装备、人工智能、汽车制造等领域的高层次人才，每人给予15-40万元资助。最难能可贵的是，该计划对企业全职引进的博士，免除评审程序，直接认定为“龙川英才”资助对象。同时，对前景优良、成效明显的“龙川英才”优秀项目，累计给予最高500万元的股权投资等再支持。

　　黄俊是武汉理工大学设计院副总工程师，到江都区某建筑公司不久，就被江都区确定为首批“龙川英才”，给予30万元资金资助。黄俊说，“来江都前还有些犹豫，没想到入职不久就被认定为英才，还得到这大笔资助，这坚定了我在江都大干一场的信心和决心。”

　　在江都区，吸睛的人才政策还有很多：具有普通全日制大学本科及以上学历，与企业签订3年以上劳动合同并服务期满的，给予5-15万元综合奖励；拥有高级以上职称的技能人才，已在江都企业工作1年以上的，连续3年给予300-800元/月工资补贴；世界名校或国内顶尖高校毕业生全职到江都企业工作满一年的，一次性给予2-4万元生活补贴；对全职引进董秘、财务总监和投资总监类高层次资本运作人才的，最高给予引才企业15万元奖励……

　　此外，江都区着眼吸引人才投身先进制造业，在个人所得税上对高层次人才给予返还，发放“人才券”，在住房补贴、子女就业、家属安置等方面给予全方位资助，真正让人才在江都安心扎根。

　　“这样的政策太给力了！”扬州嵘泰工业副总经理吉爱根激动地说，以前好的人才都被大城市给抢走了，我们企业最怕的不是没钱没市场，而是招不到好的人才。“现在有了这些政策保障，我们跟其他地方‘抢人’就更有底气了！”

　　与“龙川英才”对应的是前文提到的“龙川工匠”。从今年起，江都区每季度评选表彰20名“龙川工匠”，每年推选出80名“龙川工匠”授予荣誉称号，并广泛宣传他们的典型事迹，以打响“龙川工匠”品牌。

　　“高质量先进制造业离不开高层次人才。”江都区政府相关领导说，江都正解放思想，探索新路，打造一支与先进制造业相匹配的人才队伍，推进江都先进制造业实现新跃迁。