中国江苏网11月30日讯 《扬州市公园条例》将于12月1日起施行。这是我市民生领域的首部地方性法规，走在国内关于城市公共空间的立法前列。条例的颁布实施，必将对我市继续推进公园城市建设、提升公园管理水平起到很好的促进作用，必将对我市城市发展和民生建设产生深远的影响。
“建设人民满意、历史传续的公园城市。”当下，推进公园体系建设已经上升为扬州的城市意志，扬州正在从城市公园迈向公园城市。本报今起推出“聚焦扬州市公园条例”系列专题报道，敬请关注。
【核心提示】
东区，廖家沟中央公园四期已开工，明年4·18期间亮相；西区，扬州西出入口绿化提升工程开工，明年就可来此体会“采菊东篱下，悠然见南山”的意境，本周五，打造一新的明月湖公园又将盛装出世……《扬州市公园条例》将于12月1日起施行。近年来，我市大力推进具有扬州特色的城市公园体系建设，把最好的地方拿出来建设供市民休闲健身的绿色活动区域，为市民创造生态福利，营造出浓厚的“文起来、动起来、乐起来”氛围。
“黄金地块”打造公园体系
扬州市民尽享“健身后花园”
“江苏扬州追求生态文明，将‘黄金地块’用于打造城市公园体系，将城市的‘绿色资产’变为普通百姓的生态福利。”这是新华社记者蒋芳在其报道《扬州：把“黄金地块”留给生态工程》中对扬州的赞扬。
天气渐冷，然而每天晚上，仍有众多的市民陆续走进宋夹城体育休闲公园，散散步，谈谈心，说说一天的工作。这里，无论是长达两公里的健身步道，还是篮球场、足球场，绿色的公园里穿梭着众多健身运动者的身影，一幅幸福和谐的生动画卷散发出活力四射的独特城市魅力。
宋夹城位于蜀冈-瘦西湖景区中心地带，从空中俯瞰，水绿一体，犹如一块鲜丽的翡翠镶嵌于城市核心。2014年4月，添加了植被与健身设施的宋夹城，以“体育休闲公园”定位向社会免费开放，随即成为扬州人气最旺的区域，成为市民心中的“健身后花园”，高峰时每天入园锻炼者超过2万人次。
宋夹城体育休闲公园的特色之一就是“三道”成环、“五彩”缤纷。“三道”分别为环绕全园的水道、健身步道和自行车道，步道和自行车道全部采用最新型的生态透水材料，让雨水能自然渗透到地下。沿步道还增加了彩色树种，如观叶树、观果树和招鸟树种，市民在此健身的同时，可品味自然的清新和历史的积淀。“扬州的瘦西湖，我们的宋夹城。”这是老百姓发自内心的点赞。宋夹城体育休闲公园，是市委、市政府给予百姓民生福利、生态福利的一个样本，更是城市发展思路的一次新探索——把城市中心最美丽、最珍贵，很多城市建设中央商务区的黄金区域，用来打造景色优美、充满活力的中央活动区。
进入新世纪以来，我市连续实施四轮“绿杨城郭新扬州”行动计划，对瘦西湖景区进行了大规模扩容，挖掘整理了万花园、宋夹城、唐子城，使蜀冈-瘦西湖景区成为名副其实的大景区、大生态中心。“十二五”期间，以建城2500周年为倒逼，每年把土地出让金的5%提出来专门用于植树造林，大力推进生态文明建设，润扬森林公园、蜀冈西峰生态公园、曲江公园、“七河八岛”生态保护、“五路一环”绿化以及各县(市、区)一个10平方公里生态中心建设，取得明显成效。
扬州打造“公园+”城市公园
生态中心、休闲公园、口袋公园……
在每个区域规划建设一个大型“绿肺”——生态中心，在人口比较集中的地方建设生态体育休闲公园，集生态涵养、体育健身、休闲娱乐等功能于一体，在老城区等空间比较狭窄的地方见缝插针地建设“口袋公园”，从大型生态中心、生态体育休闲公园到“口袋公园”，我市对公共空间的理解和利用更加的科学合理。在实际操作过程中，我市更是凝练出了“以人为本”的建设理念，即以老百姓的需求作为生态公园规划建设的关键与核心，以老百姓的满意度作为评判标准。
目前，我市上下正在以举办省运会、省园会和世园会三大盛会为契机，大力实施公园体系建设，不断满足人民群众对公共空间生态、景观、体育休闲、交流、安全的多重需要，使之成为锚固城市形态、提升城市价值、留给年轻一代成长记忆的历史性工程。在今年全面完成城市公园“111”工程建设目标，特别是超额完成100个社区公园建设任务（已建成开放114个）的基础上，重点推进10个1平方公里以上城市公园的公园化、园林化改造，坚持现代开放公园的形制要求，融入扬州传统园林的建筑元素，努力打造精品、树立标杆。
前不久，我市还提出了“公园+”的城市理念，传承绿色生态基因、控制区域开放边界、提高公共服务效益。
所谓“公园+”，就是公共空间+公共服务+居民住宅。首先，全市10个1平方公里的大型城市公园要研究在周边配建商业综合体、科技综合体、高品质酒店、高品质公寓；其次，中小社区公园要研究配建邻里中心、农贸市场；再次，小区公园要在内配建园林景观、健身步道，同时推行新建中小学校和大型农贸市场、商业综合体等建筑密集、人口密集场所周边公园一体化、标准化配建。目前，我市新建的各类公园，基本上涵盖生态、体育、休闲元素，兼顾群体和个体、年长和年幼不同层次群众的需要。
“中心城区绿线规划”给出方案
园在城中 城在园中 城园一体
扬州的公园怎么建？《扬州中心城区绿线规划(2014-2020)》给出答案，力求让城市绿地与外围自然生态空间之间有机联系，形成“园在城中，城在园中，城园一体”的绿地格局，同时完善公园类别，突出滨水带状绿地特色，营造“绿杨城郭”的绿化氛围，形成级配合理、“点、线、面”有机衔接的城市绿地系统。
根据有关设计标准，公园体系指标控制将均衡规划公园绿地，做到大、中、小相结合。即市级综合公园服务半径5000米，区级综合公园服务半径2000米，社区公园服务半径500米。未来居民只要步行10分钟即能到达社区公园；骑自行车10分钟，即能到达区级综合公园；乘车10分钟，即能到达市级综合公园。专家介绍，市级综合公园主要方便市民在节假日使用，服务的重点人群是全市和周边地区，建设面积在20公顷以上，力求功能丰富，主题突出；区级综合公园的使用主要是节假日和日常，服务的重点人群是区域内的居民，建设面积在10公顷以上，力求功能较丰富，包括儿童游乐、体育设施、老人娱乐等；社区公园主要方便市民日常使用，服务的重点人群是老人和儿童，建设面积在2公顷以上，力求有一定的活动设施和内容，包括儿童游乐、体育设施和老人娱乐设施等。除此之外，我市还规划建设滨河带状公园，其绿化宽度为100米、30米、12米不等，有游憩设施、坐椅、小型活动设施等，方便市民平常活动，服务老人、儿童、情侣。
目前，我市初步规划的市级公园有9个，区级公园有20处。
9个市级公园有：蜀冈西峰公园、三湾公园、扬子津公园、润扬森林公园、茱萸湾公园、廖家沟公园、芒稻河公园、老通扬运河公园、星北湖公园等；
20处区级公园是：明月湖公园、蝶湖公园、竹西公园、荷花池公园、曲江公园、文峰公园、扬子津生态园、九龙湖公园、人民公园、龙川广场、汊河公园、引潮河公园、滨江新城公园、舜天公园、江平公园、杭集公园、南部片区公园、滨江森林公园、广陵产业园公园、月亮湾公园等；
社区公园的打造：在旧城区内通过旧城更新、滨河绿地局部放大增加绿地面积，新建城区通过规划预布置有体育设施、儿童活动场地和老年人活动场所的社区公园，保证出门500米有不小于5000平方米的社区公园。
“绿色资产”变百姓生态福利
公园体系“扬州模式”获点赞
“时长15分钟，健走里程2.56公里，消耗208大卡。”28日上午7时09分，市城管执法支队张信杰在微信朋友圈晒出清晨的运动情况。每天早上起床后，他都习惯在家门口的曲江公园跑上一圈，结束后回家冲把澡再去上班。“公园前年提升改造后，铺设了彩色步道，公园内形成了环，健身跑更方便了！”他对公园建到家门口十分满意。
行走在扬城，像曲江公园这样还绿于民、还景于民、还空间于民的生态休闲公园项目，正在一个个拔地而起。廖家沟城市中央公园、三湾公园、扬子津古渡体育休闲公园、五台山大桥公园、宝射河大桥公园、半岛公园、秀水湾公园、蜀冈生态体育公园、师姑塔生态健身公园……一个个生态体育休闲公园的开放，将扬州城的“绿色资产”真正变成百姓的“生态福利”。优美的生态环境、优越的地理位置、齐全的配套设施、完备的健身功能、公益的服务理念，建在城市中间、24小时免费对外开放的公园，建成一个火一个。“还绿于民、还景于民、还空间于民”的执政理念，不仅营造出“文起来、动起来、乐起来”全民参与的浓厚氛围，更获得了群众发自内心的“点赞”。家住双东街区的市民刘文峰说：“扬州建设这么多漂亮的公园、这么好的跑道，越来越多的百姓走出家门动起来走起来跑起来，这是大大的惠民实事。”
扬州的公园体系建设，也受到国内主流媒体和大咖们的关注，中央电视台、人民日报和新华社等多次以较大篇幅介绍扬州的做法和经验。
今年2月，一个题为《遍地公园满目春 绿杨城郭展活力》的微信帖子，短短一天转发量达13万次。光明日报、人民网、解放日报、中国江苏网等多家媒体纷纷予以报道。文章的作者吴頔在上海一家媒体工作，今年回家过年，发现家门口的破旧网球场变成了建筑精美、设施齐全的“口袋公园”，于是心生感慨，写下文章称赞家乡扬州又添一抹生态亮色。今年10月20日出版的《人民日报》，以《扬州城区黄金地段建公园》为题，图文并茂介绍扬州执著追求生态文明建设新境界，不惜将“黄金地块”用于打造城市公园体系，切实将城市的“绿色资产”变为百姓生态福利的生动实践。
今年4月，国家体育总局原局长刘鹏等考察我市生态体育休闲公园，参观了宋夹城体育休闲公园和李宁体育园。刘鹏表示，扬州不惜拿出最核心、贴近老百姓身边的“黄金地块”建设体育休闲公园，走出了“扬州模式”。他点赞：宋夹城集生态、休闲、旅游、健身等功能于一体，融合互动，这种模式非常好，改变了百姓的生活方式。
