中国江苏网6月20日讯 创业创新是经济转型发展的高频词。在今年年初的市八届人大一次会议期间，毕刚等10名市人大代表向大会提交了“关于强化政策激励引导作用，营造良好创业创新环境的议案”。日前，市人社部门在答复时透露，全市相关企业引进的全职博士，市财政连续3年内给予每月3000元的生活补贴；市区相关企业引进的研究生、重点院校本科生，按规定在我市缴纳社会保险的，市财政5年内给予个人实际缴纳社保部分的全额补贴。

　　代表建议营造良好创业创新环境

　　鼓励更多优质资源支持创业创新

　　毕刚等10名市人大代表认为，扬州要顺应互联网时代“大众创业、万众创新”的新趋势，以创新驱动引领扬州未来发展。

　　市人大代表在调研中了解到，扬州的“双创”起步相对滞后，还需进一步增强政策激励引导作用。虽然我市已有近60家众创空间，但与苏南、杭州、上海等地比较，规模偏小，层次偏低，尚未形成集聚效应。另外，缺乏基金落户的吸引力。目前，扬州在高级人才引进、抓大项目落地上做了很多工作，也取得了一些成绩，但是仅有人才集聚、项目集聚是不够的，还需要投资基金集聚，为“双创”提供保障。

　　“我市要牵头支持构建创业创新大平台”，毕刚等代表建议，要从全市总体规划布局，带动县（市、区）谋划创业创新空间；抓紧建立多元化、多层次、多渠道的风险投资引导基金体系，发布众创空间地图，推动人才、资本、技术、知识的自由流动；着力放大本地企业资本的主力军作用，吸引在外扬商、“扬二代”以及扬籍科学家带科研成果回归，并形成“集聚效应”。其次，要明确创建创业创新示范城市的目标。按照国家财政部、科技部等五部委文件有关规定和“小微企业创业创新基地示范城市”等一整套严密的考核指标，结合扬州实际，制定创业创新示范城市的规划目标，启动国家级创业型城市创建工作。再次是，健全创业创新项目梯度成长体系。出台比苏南等地更优惠的政策，构建覆盖企业发展初创期、成长期、成熟期等各个不同发展阶段的金融服务体系。鼓励更多社会优质资源支持创业、创新，提供创业启动资金，帮助创业项目提升抗风险能力。

　　创业担保贷款最高不低于30万

　　今年开展创业培训15000人

　　市人社局在答复中介绍了我市目前八大创业优惠政策。

　　初始创业补贴。对持《就业创业证》的初始创业人员，参加创业培训合格，领取《营业执照》一年以内，并缴纳社会保险费，正常经营6个月以上的，一次性补贴5000元，用于创业者的租金、水电、网络等开业日常支出。

　　带动就业补贴。对初始创业的个体工商户、小微企业吸纳就业的，与职工签订一年以上劳动合同，并已连续缴纳6个月社会保险的，每吸纳1人，给予2000元补贴。

　　创业项目补贴。采用市场运作机制，通过项目征集、项目推介、购买社会服务等形式，向市民免费推介创业项目。对经市创业专家评审团确认的优秀创业项目，按照实际发布数，给予项目持有人一次性补贴5000元/个。通过举办创业项目大赛，评选产生的一等奖项目补贴5万元/个，二等奖项目补贴2万元/个，三等奖项目补贴1万元/个。同一个创业项目只补贴一次，不重复享受。

　　创业孵化补贴。对市、区、街道（乡镇）、社区（村）投资新建或改建的创业孵化基地，经评估认定为市级创业孵化基地的，与吸纳符合条件的下岗失业人员人数挂钩，可按规定享受一次性补贴，新建的最高补贴不超过30万元，改建的最高补贴不超过15万元。进入创业孵化基地自主创业者，可享受创业扶持政策，孵化基地实行动态管理机制。

　　扶持创业补贴。对参加创业培训后12个月内成功创业人员开展跟踪服务的基层公共创业服务平台，每服务一人给予200元补贴。

　　创业担保贷款。各类城乡劳动者和在校大学生，取得有效证件后，均可按规定申请创业担保贷款，各经办银行最高额度不低于30万。企业创业担保贷款，按照实际招用人员数量，按每人不超过12万，最高不超过300万元发放。期限最长3年，可展期一次，展期不超过1年。

　　创业明星奖励。各县（市、区）申报、专家评审后进行公示，每年评选一批创业明星，一次性给予3万—5万元奖励，在全社会营造鼓励创业的良好氛围。

　　八是创业其他补贴。创业服务机构用于创业师资队伍建设、创业指导专家团队建设、创业政策宣传、举办创业大赛、创业路演、创业沙龙、创业论坛等活动支出。“今年市人社局目标任务开展创业培训15000人，市财政安排1500万元资金。”答复透露，参加市人社部门组织的SIYB创业培训，经考核合格取得创业培训合格证书的给予1000元/人的创业培训补贴；2017年市财政安排1721万资金，人社部门目标在全市范围内建成9个创业指导中心和1388个创业指导站所，形成市、县、镇（街道）、村（社区）四级公共创业服务体系。截至5月底已建成创业指导中心4个，新建创业指导站（所）923个。

　　创业领军人才最高资助300万元

　　市区企业引进人才有社保补贴

　　“坚持普惠共享，鼓励引进人才，引导全民想创业。”市人社局在答复中认为，完善的扶持政策是成功创业的基础，对创办企业的、建设创业基地的、推介征集创业项目的，启动创业引导资金给予补贴。同时，进一步完善小额担保贷款政策，将小额担保贷款对象扩大到自主创业的城乡所有劳动者，根据本地实际和创业需求，适当提高小额担保贷款额度。进一步简化小额担保贷款手续，降低反担保的门槛。

　　在鼓励人才引进政策方面，市“绿扬金凤计划”中，对入选的各类人才（团队），三年内，创业团队给予600万-1000万元资金资助，创业领军人才给予100万-300万元资金资助，创新领军人才给予50万-150万元资金资助，优秀博士给予6万元、3万元资金资助。

　　工资外生活补贴方面，全市相关企业引进的全职博士，市财政连续3年内给予每月3000元的生活补贴。社会保险补贴方面，市区相关企业引进的研究生、重点院校本科生，按规定在我市缴纳社会保险的，市财政5年内给予个人实际缴纳社保部分的全额补贴。安家费资助方面，市区相关企业引进的硕士以上人才，在一定面积范围内，可享受参考房价16%至全额资助的安家费补贴。租房补贴方面，市区相关企业引进的，在市区无房且企业未提供集体宿舍的本科以上人才，连续3年给予500-6000元/月不等的租房补贴。

　　通讯员 王强 记者 金山