海安商贸物流产业园里，凤山港码头，高高的塔吊正在作业，一批从安徽芜湖运来的建筑管桩正在卸货；海安铁联物流有限公司的一条铁轨旁，堆满了铝锭，工人们正在搬运。

　　上周，我们在海安采访，感受到的是“枢纽海安、物流天下”正一步步变成现实，且成为海安经济的重要组成部分。去年，海安商贸物流产业园实现铁路到发量70万吨，“公铁水”集装箱吞吐量6000标箱。一季度，园内的保税物流中心进出区货值4018.22万美元，进出口货运量2.5万吨。1至5月，工业应税销售778.9亿元，增长22.5%，总量、增幅均居南通第一；服务业应税销售751.5亿元，增长52.7%，增幅南通第一。

　　海安地处南通、泰州、盐城三市交界处，自古就有“三十六盐场咽喉、数十州县要道”之称，境内拥有三条铁路、两条高速、三条国道、四条省道、两条高等级航道，是省政府确定的两个落户县级城市的省级综合交通枢纽之一。

　　得枢纽者得天下。近年来，海安紧紧围绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位，全力打造江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，着力推动枢纽、物流、产业三大优势转换，探索出一条以枢纽经济推动高质量发展的特色发展之路。

　　海安市委书记顾国标说，唯有打造完善的综合交通枢纽，实现“公铁水”无缝对接，才能实现物流、人流、资金流、信息流的有效集聚和高效扩散，促进经济的高质量发展。

　　建商贸物流园区，打造产业集群

　　2011年，海安将现代物流业作为全市现代服务业发展的核心主导产业，将“枢纽海安、物流天下”作为新时期发展特色之路和最美好的愿景。此后，海安现代物流业步入快速发展的道路。

　　2013年7月，经江苏省政府同意、省商务厅批复成立江苏海安商贸物流产业园。经过5年多的规划建设，已累计投入28亿元，落户各类功能平台、仓储设施项目20多个，先后被认定为省重点物流基地、省生产性服务业集聚示范区、省级示范物流园区，获得全国优秀物流园区、全国最具价值内陆港、中国物流业金飞马奖（百强园区）等荣誉。

　　2017年7月，上海泛亚航运有限公司正式签约入驻海安商贸物流产业园，该公司负责人说，他们的货物通过集卡运往洋山港，成本较高。通过海安这个出口，运输成本节约了30%。

　　海安及周边区域年消费铝60万吨、铜15万吨、锌10万吨、铅30万吨。2013年12月，江苏百金汇物流有限公司在海安商贸物流产业园成立，成为上海期货交易所指定有色金属交割库，年现货贸易超15万吨。

　　海安保税物流中心

　　一辆辆满载进口食品的集装箱车缓缓驶出海安保税物流中心，发往客户手中。去年5月，该中心正式封关运营。中心负责人说，过去这些食品都是从上海口岸转出销售，每批货物都得及时清关交税。如今，进口货物存放在海安保税物流中心的保税前置仓，就可以享受“境内关外”的特殊区域优势和保税政策，暂不缴纳进口关税和进口环节增值税、消费税等，企业可根据客户需求和产品销量分批报清关，极大提高了企业的资金周转率，节约了时间成本。

　　目前，海安商贸物流产业园已累计投入28亿元，落户各类功能平台、仓储设施项目20多个，入驻3A级以上物流企业7家、省重点物流企业3家。近年来，海安通过打造排他性、独特性的物资流通交易平台，形成了独有的产业发展优势，成功打造了新材料、现代纺织、现代家居、农产品精深加工等优势产业集群。

　　融入开放型理念，提升城市能级

　　发展枢纽经济离不开铁路，铁路经营对于海安来说是从头开始，而海安人有敢于吃螃蟹的精神，创新了路地合作、走市场化的开放型模式，在一张白纸上画上了最美图画。

　　2016年1月，上海铁路局海安物流基地成立，海安铁联物流有限公司投入运营，该公司主要服务于长距离运输，国内到发货地遍及全国，主要有成都、昆明、贵州、四川等西南地区，新疆、甘肃、宁夏等西北地区，国外主要涉及中亚地区。副总经理钱广红介绍，公司每年服务200多家企业，海安本地的占50％，发出货物主要有机械、纺织、化纤、橡胶、白纸、装潢装饰用品等20多种，到达货物主要有棉花、化肥、塑料粒子等10多种。2016年到发量24万吨，2017年53万吨，2018年突破70万吨，今年1月至5月达34.4万吨。

　　海安铁联物流有限公司的成立大大节约了本地企业的物流成本，推动着当地制造业的发展，同时也辐射到周边城市。江苏中矿机械有限公司负责人说，他们将设备运到嘉峪关，公路运费为每吨800元，而铁路不到400元，每年从海安铁联物流有限公司发出货物1000吨左右，极大地节约了运输成本。

　　海安铁联物流不做铁老大，而是做主动服务、上门营销的店小二。上个月，公司得知山东有家白纸厂需要铁路运输。公司派铁运经验丰富的副总骆强连夜赶到山东，与厂家联系，当天就达成初步意向。得知东台的麦芽厂需要运输，公司营销副总钱广红随后就上门洽谈，双方很快达成协议。赢得口碑后，其他两家也“慕名而来”，将运输任务交给海安铁联物流，每家企业每月运输8至10个车皮的货物。

　　海安铁联物流有限公司总经理王卫国说，海安搞枢纽经济，突破了传统的运行体制，与央企、国企合作，激发内生动力；参照民营物流企业的成功经验，配套有灵活的经营机制，在市场化中获得了效益；注重客户需求，在服务水平提升上下了功夫，保持了生命力。

　　物流的发达，从一个侧面也反映了一个地方经济的发展程度。目前，海安拥有工业规模企业983家、亿元企业242家，均居苏中地区前列。

　　转换枢纽的优势，做强做优实体

　　发展枢纽经济，最终目的是优化资源配置、推动供给侧结构性改革，从而构建现代化经济体系，实现高质量发展。

　　走进海安凤山码头，炎炎烈日下，工人正在卸一批从安徽芜湖发到海安凤山码头的建筑水泥管。

　　2016年6月，凤山码头开港。目前主要运输的货品进口的有玉米、陶瓷、硅砂等10多种；出口的有食用油、麦芽、耐火材料等20多种。

　　海安凤山港务有限公司副总经理唐利军介绍，海安凤山码头发展势头之所以迅猛，主要得益于两点，一是自身营销得力，引进了中远海运、安通物流等集装箱干线船公司；二是政府政策支持，市政府动员各个区镇大力宣传码头运作，并做好物流业务推广和对接工作。

　　去年，凤山码头的集装箱和散杂货业务分别比上一年度增长134%和252%。1至5月，完成集装箱吞吐量3688标箱，散杂货吞吐量6.3万吨，同比增长102％、235％。

　　近年来，海安工业经济的发展速度、发展质量一直居南通全市前列，与枢纽经济发展密切相关，是枢纽经济发展的直接体现。鹏飞集团出口中亚的大型水泥成套设备，改从水路直达上海港出境，突破了公路运输超大型装置的限制，出口量得到提升。

　　3月31日，海安——上海港航线（军工路码头) 线开通，为码头集装箱业务后期发展打下基础。集装箱码头是一个系统工程，能带动物流、信息流、资金流，该码头二期扩能扩建工程目前正在规划中。

　　通过设立有色金属交割库，吸引了铭利达、海美新材料等一批超10亿元重大项目的落户；通过设立塑料粒子交割库，吸引了宝燕科技等一批优质项目的落户；通过设立棉花棉纱交割库、保税库，一大批优质高端项目落户常安纺织科技园，等等。一批优质企业在枢纽经济发展的浸润下快速发展，鹏飞、鑫缘成为全国制造业单打冠军，联发、铁锚、通润成为全省制造业单打冠军，工业应税销售连续多年位居南通首位。

　　海安商贸物流园成为南通唯一的全省服务业综合改革试点区。管委会主任吴建华说，从前端招商，有色金属、塑料原料等一批冶炼企业在海安设立贸易企业、仓储中心、分拨中心；从后端招商，一批生产加工企业在海安落户，物流成本的控降，物资采购的便利，促进海安各大“产业链”呈现量变式与质变式并驱发展。一个功能平台与一批产业项目的“板块化”集聚，打造出具有海安自身特色且有排他性的“枢纽经济”。