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警方派出所改革催生基础工作新活力
2021-01-14 08:59:00  来源:南京日报  
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玄武公安分局新街口派出所综合指挥室在处理警情。 警方供图

按照“大抓基层、大抓基础”的工作导向,2020年,南京警方通过“室引领队”改革、建立基础管控中心等一系列“实招”“硬招”,打出“基础工作攻坚提升”的“组合拳”,真正做到让基层公安“轻装上阵”。

一年来,南京警方厘清理顺派出所32项方面性工作职责,公安工作第一线的专业化改造成效初显,减负赋能让基层工作更加富有活力。

减负!

让“上面千条线,下面一根针”成为过去时

面向基层一线的派出所,长期以来,人少事多的结构性矛盾没有得到有效解决,基层民警长期处于超负荷运行状态。“我们在调研中发现,一名社区民警最多时,竟承担106项职责。”市公安局“改革办”相关负责人介绍。

为此,南京警方将派出所改革的重点放在源头,从任务、工作派发抓起,为基层派出所减负,专门成立了“基础管控中心”。

“中心的职责是对各警种向派出所下达的工作任务进行扎口,对核定不属于派出所职责范围内的,一律不得下发;对下发的,我们还将全程跟进,进行质态监督,防止任务推进的过程中,出现逐级‘加压加码’的情况,确保派出所在规定的‘负荷’内运转。”市公安局“基础管控中心”相关负责人介绍。据悉,该中心运行以来,已审核各警种下交的事项29件,其中,核定不予下发派出所的有15项。

同时,南京警方还通过加强警务站警情自处考核,以及非警务警情分流处置等方式,让派出所从繁琐庞杂的警情中“抽身”出来。

“接处警改革的一个设计初衷就是,让派出所和警务站的接处警边界更加明晰,更有针对性地强化派出所基础工作。”市公安局“改革办”负责人说,新的接处警模式明确警务站承担辖区内0点至9点所有警情接警任务。除不适用当场处罚的治安类、轻伤害案件警情和其他确实无法自处的警情,警务站必须先期开展工作。

除了警务站的靠前处置,非警务警情的分流更为派出所“松了绑”。市公安局指挥中心相关负责人介绍,自2020年7月份以来,南京警方已累计向12345政务热线、122平台和区网格中心分流非警务警情4万余起。

明责!

让派出所民警回归本位

为了优质高效地调配基层警力资源,南京警方在全市户籍派出所推行“一室两队”运行模式,即在派出所设立综合指挥室、社区警务队和案件办理队,其中警力在20人以下的户籍派出所,社区警务队和案件办理队合并运行。

作为全市首个试点“室引领队”的基层派出所,试点之初,玄武公安分局新街口派出所就抽调7名民警、14名辅警组建了综合指挥室。

据介绍,新街口派出所将21名警力编为情报分析、指挥调度、执法监督、基础管控、综合窗口、综合管理6种岗位。其中,情报分析岗位负责对辖区治安乱点和民意热点进行研判分析,并将结果向案件办理队、社区警务队进行推送;指挥调度岗位负责警情的分类、调派;执法监督岗位对案件警情处置进行全流程监管;基础管控岗位对工作中产生的基础要素进行梳理分析;综合窗口岗位集成户籍、车驾管、出入境和治安等203项高频服务事项,让群众‘找一名警察就能办成所有公安业务’。”

为让综合指挥室指令高效流转,南京警方还配套研发了综合管理平台。该平台结合智能安防小区建设,将相关数据同步接入,共汇聚3类互联网数据、10类智能化采集数据、103类警务工作数据、48类政府行业数据、52类社会面管理数据,并由相关警种部门为派出所量身定制了20个基础工作数据模型,直接生成工作提示单,由综合指挥室一键推送责任民警,真正变汗水警务、粗放用警为智慧警务、集约用警。

增效!

让社区民警“走近群众”、办案民警“多破小案”

南京警方派出所改革,让社区民警完成了从“下社区”到“在社区”的根本转变,也让派出所的办案力量能够“腾出手”专注民生小案。

辖区面积大、百姓居住散、民警出行难,是长期困扰六合公安分局的社区警务难题。2020年以来,为落实市公安局派出所改革要求,六合公安分局按照城区5000人、农村1万人的标准,对全区原有警格做了调整,成立了专门的派出所社区警务队,统一配备了“社区警务专车”。

57岁的龙津社区民警孙道敏说,他的片区有7个居民小区,沿街店铺486家,常住人口3575人,暂住人口562人,仅金宁广场周边的单身公寓房就有297间,几乎每天都有新人入住。责任区范围大,面临的情况复杂。“作为社区民警,过去不仅要参与案件侦办工作,还时常有出差任务。在派出所里的时间多,下社区的时间少,因为相对生疏,警民沟通起来比较困难。”孙道敏坦言,现在有更多的时间驻点社区,好多问题迎刃而解。

2020年10月12日上午10时许,江北新区公安分局沿江派出所接报一起入室盗窃警情。派出所综合指挥室迅速启动派警响应机制,调度案件办理队跟进处置,同时要求社区民警即时配合。结果,仅用时不到20分钟,犯罪嫌疑人路某就在案件办理队、社区民警和网格员的“多方合围”中,在小区内被抓获。一起民生小案就这样被快速侦破。

六合公安分局反诈中队中队长常连辉说,改革后,侦查办案警力从派出所剥离,成立驻所中队,建立支队、大队、中队情指行一体的侦查打击新模式,实现“以专业打职业、以团队打团伙”,破案方式实现了根本转变。

通讯员宁公宣

南报融媒体记者朱静

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责编:徒滢 崔欣
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