中国江苏网6月19日连云港讯 “一名男子站在桥上扬言跳水，路人报警，民警到场后，应该怎么做?”“我认为应该……”主持人话音刚落，新东派出所民警孙学飞便率先摁下了抢答器，精彩的回答博得现场掌声频起、经久不息。这是近日连云港市海州公安分局举行法律知识竞赛时一个紧张刺激的抢答场景,也是该局激发全警实战练兵热潮、推动执法主体能力再升级的一个重要举措。

为进一步锻造“四个铁一般”高素质过硬公安铁军，有效提升执法规范化建设水平，今年以来，海州公安分局始终把民警执法素质提升作为推进执法规范化高质量发展的内生动力，从建立机制、组建教官队伍、狠抓执法细节等方面入手，转变执法思维方式，改进执法培训模式，优化执法激励机制，全面推动执法主体能力再升级，提高全区公安机关的执法质量和公信力，取得了一定实效。

建立常态化执法培训机制是快速推动和提高民警掌握执法技能的前提和基础。他们年初制定下发了《连云港市公安局海州分局执法培训工作规定》，通过采取普遍训练与重点指导相结合、集中培训与日常自学相结合、案例指导与问题点评相结 、旁听庭审与出庭应诉相结合、随岗培训与结对辅导相合，模拟教学与实战训练相结合、随岗培训与结对辅导相结合等形式，以传、帮、带为主要方式，有效促进规范执法的习惯养成，使民警迅速掌握执法技能。今年以来，开展执法集中培训3次、所队领导执法培训2次、新入职民警培训3次，并组织4次50余名民警参与旁听庭审。

“对因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、故意损毁财物等违反治安管理行为，完全可以通过调解处理……”6月10日，围绕民警在案件办理中遇到的困惑和易疏忽环节，法制教官闫勇专门制作培训课件，到其联系点朐阳派出所有针对性地开展“送教”上门活动。为搞好师资教学保障，该局结合法制民警审核指导能力及业务大队民警办案经验等情况，择优选定了18名业务骨干组成教官团队。教官团实行分片包干，每人对应一个所队，触角一直延伸到基层所队，每半月开展一次上门活动。结合平时各所队出现的执法顽疾，教官团围绕重点疑难及常犯问题共同探讨，再“对症下药”，有效解决了民警执法时遇到的实际问题，提高了办案效率。至目前，教官团共制作完成了10个培训课件，开展了30次送教上门活动。

火车跑得快，全靠车头带。为充分调动全体办案民警的工作动力，该局出台了领导带头办案制度，明确了各所队领导办理案件的数量和性质，并在办案过程中以网上巡查、实地考查相结合的考评方式，对所队领导各个环节办案情况进行月考和跟踪调研。该项制度的实施，较好地激发了所队领导学法用法的热情，提高了大家的执法实战能力,引领了广大民警严格规范、公正文明执法的工作作风，继而促进和带动了所队整体执法素质和执法水平、办案效率的提升。至目前，全局所队领导共办理案件176件，没发生一起“回头”现象。

通过开展卷宗评比，树立典型样本，鞭策后进，提高责任意识和业务水平，是该局提高民警执法能力的另一个重要手段。他们每月开展一次最佳卷宗、最差卷宗评比活动，评选结果除了在法制例会上通报点评外，还发布在分局网页予以公示。对评选出最佳卷宗的主办民警、法制员和审核民警给予奖励，并在年度评先评优中优先考虑；最差卷宗作为所队执法质量考评依据，与公务员年度考评比例挂钩。此外，为保持执法典型先进性和延续性，他们还加强执法示范典型建设，发挥先进典型的示范引领作用，及时出台了评选“执法示范所队”“执法标兵”工作规定，并结合日常、阶段执法考评情况，评选执法示范所队、执法标兵，有效激发了公安队伍正能量。（刘燕 周宗江）