新江苏·中国江苏网7月31日讯 垃圾分类让城市生活更美好。7月31日下午，江苏省十三届人大常委会第十七次会议第四次全组会议审查批准了《南京市生活垃圾管理条例》。11月1日条例将正式施行，届时，南京市生活垃圾需按标准分为四类；定时定点集中投放将严格实施，混装混运者最高将被罚五万元，违规投放的单位最高将被罚五十万元。

如何分类？厨余垃圾是湿垃圾

对于许多人而言，如何分类垃圾可谓是笔“糊涂账”，对此，《条例》第三条进行了明确规定：可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾。其中，厨余垃圾，又称湿垃圾，指易腐的生活废弃物，主要包括家庭中产生的菜帮菜叶、瓜果皮核、剩菜剩饭、废弃食物等；餐饮经营者和机关、部队、学校、企业事业等单位集体食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂等；农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉，以及废弃的肉碎骨、水产品、畜禽内脏等。

适宜回收和可循环再利用的生活废弃物，主要包括废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、织物类等。对人体健康、自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物则是有害垃圾，主要包括充电电池、扣式电池、灯管、弃置药品、杀虫剂（容器）、水银产品等。

除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾之外的其他生活废弃物则是干垃圾。

如何投放？定点定时集中

为了便于有效督促分类投放，提高分类的参与度和准确性，进一步推动住宅区源头减量，《条例》第二十六条规定镇、街道应当制定生活垃圾定时定点集中投放实施计划。管理责任人可以采取设立固定桶站、流动收运车收运等多种方式，因地制宜开展定时定点投放。

如何推动实施？《条例》强调，对于在生活垃圾减量、定时定点集中投放和分类收集工作中做出突出贡献的单位、住宅区、农村居住区和个人，市、区人民政府和街道办等部门要给予奖励。鼓励运用现代信息技术，提高生活垃圾管理的智能化水平，社会组织和志愿者也可积极参与生活垃圾管理服务工作。

如何管理？小区物业等是责任人

垃圾分类谁来管理？《条例》对此进行了系统设计：在住宅区，小区物业是垃圾分类管理责任人；在机场、客运站等公共场所，经营单位是管理责任人；在施工现场，施工单位为管理责任人。管理责任人需承担八项管理督促义务，包括开展宣传、设置收集容器、及时劝阻、分装分运等。

此外，管理责任人还可以聘请生活垃圾分类指导员，宣传生活垃圾分类知识，指导开展生活垃圾分类投放，政府会通过奖励、补贴等方式，支持物业服务企业履行住宅区生活垃圾管理责任。

如何惩罚？先教育，不听劝再严惩

遵循“教育在先、惩罚在后”的立法理念，对于个人未按要求分类投放的，《条例》第四十七条规定由管理责任人进行劝阻，拒不听从劝阻的，处以警告或者二百元以下罚款。但个人经教育、劝诫后自觉履行法定义务，并自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，可以不予处罚。

对于未在规定的地点分类投放生活垃圾的单位，由城市管理行政主管部门责令改正，情节严重的，可处以五万元以上五十万元以下罚款；对于将已分类投放的生活垃圾混合收集、混合运输的行为，由城市管理行政主管部门处以五千元以上五万元以下罚款。

记者 拾冠之 苑青青