通 讯 员 郑同海 刘 刚

融媒体记者 刘晓兰

为大力推进移风易俗，倡导厚养礼葬、文明祭祀新风气，近年来，淮阴区通过开展农村散坟整治行动，破除陈规陋习，美化乡村环境，弘扬文明乡风。在此基础上，在全区各镇（街道）新建、改造公益性公墓或骨灰堂，落实各项殡葬惠民政策，满足群众殡葬需求，推动殡葬业不断向更高层次发展，持续提升全区精神文明和生态文明水平。

持续整治散坟

实现土地复耕复绿

由于历史原因，淮阴区各镇（街道）均有一些散坟，不仅占用耕地，造成资源浪费，而且与现代文明殡葬、绿色殡葬的发展趋势格格不入。

2018年以来，淮阴区坚持因地制宜，对各镇（街道）的散坟进行分类整治。对占用耕地影响耕种的散坟，采取复垦、植树纪念方式予以平毁；对占用废弃荒地、滩涂、未利用地等无法耕种地的散坟，采取复垦、植树纪念或设卧碑纪念方式予以整治；对硬质坟、豪华墓依法予以拆除；对城镇规划区内影响工程项目建设的坟墓，依建设进度有序动员群众予以搬迁。

同时，淮阴区民政部门从福彩公益金中安排200万元用于散坟整治奖励。对占用耕地的散坟，在彻底平毁复垦后采用栽种绿植纪念的每座奖补30元，按标准设置逝者信息的每座奖补70元等。

经过一年的整治，淮阴区各镇（街道）范围内所有散葬坟墓近2万座得到有效整治，并确保不反弹、不复垒。整治行动破除了陈规陋习，美化、净化了乡村环境，农村环境呈现新面貌。

高标准建设公墓

满足群众殡葬新需求

在整治存量散坟的同时，淮阴区加大公益性公墓和公益性骨灰安放设施的建设力度，新死亡人员骨灰一律安放到公益性公墓或骨灰堂，确保不增一座坟。

2018年，淮阴区将公益性公墓集中建设纳入“三集中”（农民相对集中居住、土地集中流转、公益性公墓集中建设）工作中，以高标准全力推进全区公益性公墓建设。同时，对已有的公益性公墓园进行提档升级，对园内绿化、停车场、配套设施用房、园内监控等设施进行完善，增加专业工作人员。

截至目前，淮阴区完成建设并投入使用的公益性公墓园24个，包括淮高镇永乐园公墓、刘老庄镇公墓、刘老庄镇友谊公墓、古清口辣树公墓等，2个正在建造中。已建成墓穴2万余个，公益性骨灰堂4个，全区镇域公益性骨灰安放设施实现全覆盖。这些公益性公墓规划设计标准高、建设体量大、配套设施完备，满足了群众对殡葬业的新需求。

基本殡葬免费

减轻群众丧葬负担

殡葬服务作为一项基本公共服务，是社会福利与保障制度的重要组成部分。为进一步落实殡葬惠民政策，减轻群众丧葬负担，促进公共服务均等化，淮阴区民政部门结合当地实际，对淮阴区死亡居民免除基本殡葬费用，减免标准包括普通殡葬专用车遗体接运费、普通火化设备遗体火化费、骨灰盒费等，最高可以减免1000元，实现基本殡葬服务全免费。同时，对低保户、五保户、城市“三无”人员、残疾军人和病故军人遗属等9类人员，免收骨灰一年存放等费用共400元，基本殡葬服务最高免费1400元。

在落实殡葬惠民政策的基础上，淮阴区还通过多种方式倡导厚养礼葬、文明祭祀，构建文明社会风气。引导群众通过“淮安云祭祀”网络平台祭奠亲人，在全区公墓推进绿色祭扫。注重家风建设，传承良好家风，倡导通过举办家庭追思会、撰写缅怀文章等方式寄托哀思，营造文明祭扫的社会氛围。