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淮安法治政府建设 亮点纷呈硕果满枝
2020-09-01 10:26:00  来源:淮安新闻网  
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■融媒体记者 杜勇清

通讯员 王 峰

淮海晚报讯 国家《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》实施5年来,淮安市结合本地实际细化目标任务,从机制切入,用创新开路,法治政府建设亮点纷呈,结出累累硕果。

率先领先,创新有良谋。以“放管服”改革为契机,淮安市在苏北五市中率先成立市行政审批局,各县区行政审批局改革组建工作于去年底全部结束,实现“一枚印章管审批”;创新开展“35745”审改专项行动,深入推进“减证便民”工作,开展“多证合一”“证照分离”“不见面审批服务”等审批便利化改革,深化工业产品生产许可证、食品许可和药械审评审批改革,加快企业登记全程电子化步伐,全面开展证明事项公开承诺制试点,全面清理规范市级行政审批中介服务,全面落实外商投资企业“一口办理”,营商环境进一步优化。淮安“数字化联合审图”被国务院通报表扬。在市场监管服务方面,淮安市率先全省建立了“两单一书一平台”市场综合监管体系,实行个体工商户简易登记办法,“三证合一、一照一码”登记制度全面施行。除此以外,淮安市在全省率先建立了权责清单动态管理制度,市县镇村四级服务实体平台和政务服务网络实现全覆盖。

依法用法,机制立长效。近5年来,淮安市围绕城乡建设管理、民生服务、环境保护等重点领域,制定《淮安市市容管理条例》《淮安市餐厨废弃物管理办法》等一系列法规规章,对取得地方立法权以来制定出台的五部规章进行全面评估,建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制。在规范行政决策机制方面,淮安市先后出台《淮安市人民政府重大行政决策程序规定(试行)》《市政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度》等文件,市政府常务会每次均邀请市人大代表、政协委员、法律顾问、媒体记者等社会各界人士参与,市政府相关部门人员全程列席;建立法律顾问人才库,2019年全市政府法律顾问参与政府重大行政决策、政府合同审查等涉法事务1500余件。在规范行政执法方面,淮安市90%以上的执法机关制定了相关配套规范,全过程记录行政处罚案件150余万件,完成重大行政执法决定法制审核2.3万件,市交通、城管、农业、文化领域相对集中行政执法改革全部完成,镇街相对集中行政处罚权改革今年将全面推开,金湖镇街相对集中行政处罚权改革工作方案获省政府批准。

便民惠民,服务见真功。目前,淮安市已形成以市县镇村四级实体平台为主干,以矛盾纠纷排查调处、法治宣传教育、公益法律服务、特殊人群服务管理四个全覆盖网络为依托,以司法行政专门力量、法律服务专业力量、社会力量三方力量协同推进的公共法律服务模式,为困难家庭、低收入家庭全部建档立卡并配备家庭法律顾问,为全市105个扶贫开发项目提供了法律“体检”。除此以外,淮安市现有国家级民主法治示范村(社区)9个、省级民主法治示范村(社区)768个,村居法治文化阵地覆盖率达100%;打造具有淮安特色的“1+3”社会矛盾纠纷多元化解工作体系,县、镇、村三级专职调委会全面建成,成立专业性行业性调委会98个,受理人民调解案件近32万件,调解成功率98%以上,受理行政调解案件100余万件,受理行政复议申请1942件。

标签:法律顾问;审批;服务
责编:鲁勇旺 崔欣
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