全省组织工作会议强调，要“聚焦增强基层组织力，全力提升党的组织体系建设的整体效能”。党建做实了就是生产力、推动力，做强了就是竞争力、创造力，要深入落实“党建强基”工程，实施“强基础重规范促提升行动”，切实增强基层党组织政治功能和组织功能，为乡村全面振兴筑牢基础。

夯实基层基础，在规范提升中“强堡垒”。加强基层党组织建设是一项系统工程，聚力于一时一事是远不够的，要围绕村（社区）党组织“六强六好”目标，拿出“穿针引线”的绣花功，把村级党组织建成一个个坚强战斗堡垒。

规范组织建设需“精准”。靶向整治“门不开、牌子乱、‘三务公开’不规范、‘四议两公开’不到位”等问题，定期开展村级自查、乡镇互查、区级抽查，经常性组织观摩、互学互鉴，持续整顿软弱涣散村党组织。把“治弱”“治穷”“治乱”结合起来，围绕农村基层党组织“功能提升年”重点工作，制定强基础重规范促提升“1+5”一揽子系列文件，将工作量化到人、具体到事、减负到点，以定岗、定责、定规的“明明白白”推动村级权力运行“干干净净”。

严密组织体系需“精细”。坚持一切工作到支部，纵向推进“镇—村—组—网格—党员中心户”五级体系，横向统筹党建资源聚在链上、志愿服务暖进社区、组织覆盖延到楼宇。按照“抓两头带中间”思路，实施基层党建“百优示范·全域建强”工程，不断扩大先进增量、提升中间水平、力促后进转化，让基层党组织不仅“铺天盖地”建起来，更要“顶天立地”强起来。

提升组织功能需“精心”。深入开展政治型、服务型、效能型、智能型“四型地标”争创活动，让村党群服务中心成为人人愿来、人人想来的“人气阵地”。用心用情做好“村村到、户户进、人人访”工作，找准乡村振兴一线、基层治理链条的契入点，“一村一品”抓项目，“三提三知”化风险，“解剖麻雀”搞调研，确保基层党组织工作不漏项、功能不缺项、运行不走样。

抓牢关键关节，在规范提升中“树先锋”。只有抓住“人”这个决定性因素，才能激发“敢”的底气、汇聚干的合力、彰显先锋底色。要抓机制、强引领、严管理，持续打造一支讲政治、有本领、敢担当、作风好的基层干部人才队伍。

变“担当不足”为“挺身敢干”。围绕履职有规范、干事有劲头、发展有空间，制定村干部规范化管理办法、“十带头十不准”行为规范、村级小微权力清单等，亮出监督硬杠杠，实施优秀村（社区）书记纳入事业编、“8090”学历能力双提升、村干部绩效报酬奖励等正向激励机制，不搞论资排辈，打破职业“天花板”，完善以实干实绩为导向的村书记专业化管理体系。围绕不敢、不愿、不为，着力做好容错纠错、受处理处分干部重新使用、澄清正名等工作，不让流汗者流泪、辛苦者心苦。

变“单打独斗”为“协同作战”。坚持开门选人，公开考一批、能人招一批、后备育一批，切实解决“无人干事”“青黄不接”问题。聘请农业专家、产业指导员、种植能手等专业人士，开展“结对帮带”“传经送宝”，加强育苗培养、镇村轮岗、思想引导，吸纳更多新乡贤、新农人、新生代到村任职、返乡创业、带民致富。

变“要我做”为“我要做”。从严从实抓好党员队伍建设，把党课讲进“心坎”、主题党日从“会场”搬到“现场”，擦亮党员初心本色。严格“网格化”管理、“积分制”考核，强化“先锋指数”运用，分类推动无职党员“设岗定责”、社区党员“吹哨报到”、流动党员“双向共管”、退休党员“银发生辉”，真正做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。

突出同频同向，在规范提升中“求实效”。抓党建促提升，推进乡村振兴是试金石。必须始终与党委中心工作同频共振、同向发力，自觉把工作放在发展中深化、小事中推动、大局中考量，以点带面激发党建效能。

支部引领促增收。推广“支部领办合作社”“支部+电商”等模式，以“四领办四比看”为抓手，通过开办经营实体、盘活标准厂房、发展直播经济等，“一村一策”实现项目富村、产业兴村。实施农民收入倍增计划，通过开发公益性岗位、推行“党建+股田制”、成立“片区党委”，推动乡村空间资源综合利用、资产优化配置，让农民共享收益、合理分红。

为民服务办实事。依托党群服务中心打造家门口的“美好生活共同体”，聚焦群众“急难愁盼”，推动机关、企事业单位、社会组织等服务力量、服务资源、服务事项下沉到村，开设“老年人周二午间食堂”“四点钟课堂”等，办好“贴心小事”，打通服务群众“最后一米”。

统筹力量强治理。运用“同您协商、领办实事”“乡村夜话”“农家小板凳”等协商议事载体，从移风易俗、帮扶救助、权益保障等方面开题，着力破解基层痛点、群众热点、政策盲点。坚持党建引领“五治融合”“六维安泰”等社会治理风险防控机制，织密“精网微格”组织体系，搭建“e铜办”民意诉求快办平台，凝聚骨干党员、村民代表、网格员、物业管家等各方力量，多措并举建强基层治理的“四梁八柱”。

（杜浩系徐州市铜山区委常委、组织部部长）