中国江苏网10月12日南通讯 社区是基层治理的“最后一公里”，针对群众反映强烈的基层治理难题，崇川区狼山镇街道各社区党组织紧扣“两在两同”建新功行动要求，深耕党建责任田，把群众期盼作为监督的发力点，以群众监督创新基层监督体系提升基层社会治理能力，破解治理短板。

前移监督关口，护航基层治理

“今年的社区党组织为民服务资金可以用于打造1-2个实体项目，各位居民代表可以结合平时居民的诉求，填写今年群众最迫切解决的项目。”年初，剑山社区党委召开居民代表大会，就新一年的社区党组织为民服务资金实体项目打造召开意见征询会。

近年来，狼山镇街道党工委坚持“群众需求为导向，一切从群众最关心的做起”的理念，打造社情民意工作室，形成“四三五”民情工作法，预警排除基层不和谐因素，及时掌握群众间、基层中苗头性矛盾，提前介入化解纠纷，创新解决基层群众诉求的长效机制。社情民意工作室分为集中接访区、问题分类区、化解跟进区、群众评议区、效果展示区五个功能区域，并形成一套“堵漏顺气”解民怨的工作流程。挂钩结对的市、区、街道机关党员干部和社区工作人员通过进门入户走访、工作室接访有效收集群众需求。结合主题党日活动，原则上每月15日前后开展一次集中接访。诉求按照良好、困难和特别困难进行分类，状况良好诉求一周内办结，困难诉求一个月内办结，特别困难诉求定期跟进，使群众真正关心的民生实事在最短时间内得到办理。针对居民反映问题矛盾，解决问题遵循“宣传教育、问题疏导、矛盾化解、制度保障、群众评议”的“五步”模板，实现经验可借鉴、可转化、可共享。

拓展监督平台，提质基层治理

“高树枝都伸到我家窗户里了，靠近窗户的那一片都要修剪掉！”

“收到，已反映给绿化维保单位。”

“和谐邻里23号楼东北角路灯不亮。”

“收到，已经报修路灯管理处。”……

从2017年开始，曹公祠社区党委利用微信群普及率高、操作简单、入群门槛低的优势，按照“社区总群、网格分群”的架构，建立了1个社区一家亲微信群、3个网格邻里分群，社区干部、社区民警、社区医生、社区律师等全部实名入群。以前遇到问题，居民需要到社区去反映，一些棘手的问题还要找书记解决，自从社区开启了微信群，无论是居民求助还是提出诉求，只需在手机上轻轻一点，这些情况社区都会第一时间给予反馈。社区微信群和网格邻里群充分发挥居民监督效能，广大居民群众充分利用微信群辐射面广、沟通便捷的优势反映问题，社区积极回应群众合理诉求，认真解决相关问题，搭建了“零距离”“全天候”的党群干群“连心桥”，让19名“体制内”干部与近辖区近五千名群众连成了“一家人”，微信群成为便民利民的“民意直通车”。随着微信群作用的日益显著，作为收集社情民意的重要渠道之一，曹公祠社区党委鼓励居民群众利用微信群开展社区建设“群商群治”，为居民参与社区治理、家园建设、改善邻里关系等提供“网络场地”，进一步促进社区自治。

“政策只有让群众知晓掌握了，政策的执行过程透明了，群众才会理解社区、支持工作。”曹公祠社区监委会主任陈刚表示，从进群的第一天起，回答和解释居民的各类政策咨询，成了他每天的重要工作。

为推动基层治理现代化，曹公祠社区党委紧跟党的步伐，主动拓展措施与手段，借“微信平台”织密监管网络，推动监督向基层延伸，打通监督“最后一公里”，助力基层“大治理”。

延伸监督触角，赋能基层治理

结合“我为群众办实事”实践活动，剑山社区先后实施了门球场加装遮阳棚、小区出入口添置显示屏、韬奋书吧打造等民生实事项目。在项目实施过程中，充分调动党员群众参与积极性，及时了解掌握党员群众意见和建议，根据评价反馈结果适时调整项目实施内容。截至目前，所有项目均得到有效推动。项目得以实施的关键主要得益于剑山社区一直推行的“五步工作法”。

据介绍，为进一步落实居民的知情权、参与权、表达权和监督权，剑山社区创新监委纳谏督办“五步工作法”，即“纳谏、梳理、督办、反馈、公示”五个步骤。社区监委会通过以上五个流程，广泛听取群众意见建议，将工作落实到位，构建社区民主管理、民主监督的新格局。为了更好推进“五步工作法”落细、落实，剑山社区重点制定监委会征询群众意见、建议等五项配套制度，将监委委员分片包干到网格，对群众反映的问题及时记载。监委会定期召开例会，梳理汇总，对落实交办的事项，明确责任人、办结时限和工作要求，监委跟踪督办，确保“件件有着落、事事有回音”。社区设立“纳谏公示栏”，年终组织居民代表对监委履职能力进行民主测评。（姚欠 刘源）