新江苏·中国江苏网讯 “十三五”以来，江苏新建、改扩建幼儿园2500所左右，“入园难、入园贵”问题得到有效破解；全省6171所义务教育公办学校和592所民办学校实现了公民同招、免试入学，“择校热”得到明显缓解；连续三年扩招学生11万人，为更多孩子提供入读普通高中的机会......1月22日下午，省教育厅召开 “数说‘十三五’ 一同看教育”系列宣传首场基础教育高质量发展新闻发布会。会上，发布 " 十三五 " 期间江苏基础教育改革与发展成果及一些热点难点问题的解决成效。

破解“择校热”

——公民同招、免试入学

据省教育厅副厅长顾月华介绍，“十三五”以来，我省新建、改扩建幼儿园2500所左右，学前教育毛入园率达98%以上，全省85%以上的幼儿就学于省、市优质幼儿园，全省普惠性幼儿园覆盖率超过85%，努力实现“有园上、就近上、上得起、上好园”。江苏在全国率先实现义务教育基本均衡的基础上，向优质均衡发展迈出坚定步伐。2018年以来，每年全省新建改扩建义务教育学校500所左右，增加学位超30万个，在基本满足了新增教育需求的同时，有效推动了大班额消除。推进普通高中多样特色发展，更好满足学生选择需求。特殊教育全纳融合发展，基本形成从学前教育到高等教育的特殊教育体系。

聚焦热点难点，江苏基础教育综合改革迈出坚实步伐。据介绍，2020年8月，全省6171所义务教育公办学校和592所民办学校实现了公民同招、免试入学，“择校热”得到明显缓解。持续规范学校办学行为，全省组织督查4400余次，通报批评、约谈、行政处分、免职撤职处理人数102人。我省教育服务水平进一步提升。围绕教师行为准则、师德失范行为处理实施细则等，我省先后出台《教师师德失范行为处理实施细则》等10多份制度文件。强化重点治理，开展拒绝有偿补课公开承诺，全省有832412位中小学幼儿园教师和13834位校长公开承诺。在教育部出台为教师减负的政策后，江苏在全国率先列出“正面清单”，除了清单上的12项内容，其他省级部门的事项一律不准进入校园，从“入口”把关，为教师减负，省级部门进校园事项清理超72%。

破解疫情期间“停课不停学”

——创新建设“名师空中课堂”

突出其来的疫情，对全省的教育服务能力提出了更高的要求。顾月华介绍，江苏创新建设“名师空中课堂”，上线课程15000节、智能解析参考题8300多万条，覆盖了中小学主要学科，注册答疑教师近13万人，累计访问量超6亿人次，覆盖7000多所中小学校和教学点。疫情防控期间，为确保“停课不停学”，制作遴选了一大批优质课程资源，综合点播量超过4.07亿次，为城市和农村学生提供了个性化学习辅导平台。

在创新教育服务方式上，江苏还积极开展中小学课后服务，目前，全省义务教育阶段开展课后延时服务的学校4420所，占义务教育学校总数的71.43%，260.42万学生参与课后延时服务，占在校生总数的33.1%，减轻了家长接送孩子的负担。同时，构建新型的家校关系，在地方立法保障的基础上，推动家校协同育人。目前，已实现家长学校全覆盖。

此外，疫情期间，我省还率先在全国提出接纳中小学留学生回国学习的政策性文件。据统计，目前，共有115名小留学生顺利回国上学。

破解教育资源紧张

——预测+规划+项目化推进+集团化办学四步走

近年来，随着“二胎政策”的推行及外来务工人员的不断集聚，江苏学龄人口不断增加，总体生源连续增长，基础教育学校和学位资源紧张，如何破解这个难题？

发布会上，省教育厅基础教育处处长陆岳新介绍了江苏的破解之法。首先开展预警预测，了解资源缺口。从2017年开始，提前对后两年基础教育资源紧缺情况，按照科学的方法进行精准开展预警预测。根据学校资源紧缺程度发布不同等级的预警报告。科学规划布局，明确基本公共服务标准，规定1万人口区域需要建一所幼儿园，1-1.5万人建立一所小学，3万人建设一所初中，10万人建立一所高中；然后采取项目化推进建校。

建好的新学校，如何办好？陆岳新介绍，一方面强化办学水平提升的保障，学校交付验收后，立即就启动教师校长配备；另一方面，采用集团化办学的办法，组团式帮扶，然后是办学要求，比如标准化建设要求、管理要求，提升质量要求以及课程改革要求等，快速提升学校的办学水平。

破解教师编制紧缺

——打破四个壁垒，加大统筹力度

中小学教师编制紧缺问题一直存在。生源的持续增加，这一问题越发凸显。针对中小学教师编制，省教育厅人事处处长崔春霞介绍，通过打破编制的行业壁垒、区域壁垒、城乡壁垒及校际间壁垒，加大编制的统筹力度来解决。“打破四个壁垒，加大统筹力度，提高编制的配置效益，来确保中小学教师用编。”

公办幼儿园教师如何解决编制问题呢？“首先，园长和骨干教师用编制来保障，其他教师采用编制备制管理同编制类教师同招同管同酬，一旦有编制，这些教师就优先进编。”崔春霞说。

破解乡村教师队伍建设短板

——专项经费保障素质提升工程

高质量教育的发展需要高质量的教师，而高质量教师的短板就在乡村。针对乡村教师队伍建设的短板，“十三五”期间，我省启动实施乡村教师素质提升工程，省级财政每年投入5000万元专项经费，加强对乡村教师的培训。

突出乡村教育提升，逐年扩大乡村教师定向培养规模，2020年招生3384人，在校生达1.1万人。实施乡村领军校长高级研修和“双千人”素质提升系列工程，乡村教师培育站4年来已培养近3万名骨干教师，乡村教师队伍整体水平得到有效提升。（记者袁涛）