编者按：政务微博主要指代表政府机构和官员的、因公共事务而设的微博，用于收集意见、倾听民意、发布信息、服务大众的官方网络互动平台。江苏师范大学文学院教授、博士、硕士生导师林纲在《传媒观察》2019年12期发文认为，在“互联网+”时代，政务微博在蓬勃发展的同时，由于部分政务微博缺乏系统有效的管理，仍存在形式化、空心化、名利化现象，这些严重影响了政务微博互动功能的实现。

本文所研究的政务微博语篇是狭义的语篇概念，仅限于政务微博中的文本部分。本文的语料来源于2018年8月人民网舆情监测室发布的《2018年上半年人民日报政务指数微博影响力报告》中政务微博影响力排行前十的全国十大中央机构微博2018年11月29日所发布的信息。我们从这十个政务微博的官方平台上获取所有的符合时间条件的政务微博语篇，其中微博“公安部打四黑除四害”35篇，微博“共青团中央”17篇，微博“中国消防”15篇，微博“中国反邪教”33篇，微博“中国天气”20篇，微博“中国长安网”24篇，微博“共青团中央学校部”21篇，微博“中国政府网”12篇，微博“中国气象科普网”20篇，微博“最高人民检察院”37篇，共计234篇，研究对象都是来源于网络的第一手资料。

一、政务微博语篇言语行为的构成性规则

（一）政务微博言语行为特有的构成性规则

通过对上述234篇政务微博语篇言语行为的考察，我们发现政务微博语篇言语行为的构成性规则至少应该包括以下几点：

1.政治性规则。政务微博的言语行为具有很强的政治性。现在部分政务微博为了增加点击量，一味发布各种心灵鸡汤、表情包式的微博信息，言语行为的目的性不强。同时，任何政务微博言语行为都应该遵守伦理道德，特别是对生命的尊重。在价值观越来越多元化的今天，政务微博作为代表政府发声的一个平台，更应该传递正确的价值观和恪守伦理底线。

2.话语权规则。政务微博言语行为中的说话人只能是党政机关和相关公务人员，任何其他个人和单位无权发布政务微博。因此，政务微博言语行为的话语权是有所限制的。在话语权特定的前提下，政务微博是具有开放性的社会工作，政务微博必须发布在诸如新浪微博、腾讯微博等开放的微博平台，那些即使内容相同，但是没有在开放的媒介传播的信息就不能称作是政务微博。同时，由于政务微博的政治属性，其传播媒介也有一定的约束，只能是经过相关部门机构认定的官方政务微博平台才能发布。因此，政务微博言语行为的传递媒介需要选定适宜的媒介。

3.互动性规则。政务微博言语行为的最终目的就是实现政民互通，这就意味着政务微博不能仅仅是政府主导，应该是政府和民众共同推动。但是现在很多政务微博只是单向地做信息的传导者，不注重与网民的互动，这就有违政务微博言语行为的本质目的。

4.时效性规则。时效性是政务微博作为信息互动的言语行为的又一大特征。政务微博传递相关政府部门决策意见必须准确及时，否则将会影响相关决策的实施。同时在传递民众心声时也应注重时效性，否则一旦民众的问题得不到及时有效的解决将会影响政府的公信力。

5.客观真实规则。政务微博代表着政府发言，是舆论的风向标，其言语行为的内容必须是客观真实的，不能像一些普通微民一样对谣言缺乏分辨力甚至肆意传播未径证实的信息。除此之外，政务微博言语行为必须客观，不能带有编撰者的个人主观情绪。因此，政务微博言语行为在内容上必须是客观真实的。

（二）存在的问题

一种言语行为的问题首先就是是否遵守这一言语行为的构成性规则的问题。以上五种规则决定政务微博语篇行为的成功实施。这五种构成性规则的重要性有所不同，其中政治性规则、互动性规则和内容的客观真实规则相对更为重要。由此，我们可以看出现阶段政务微博言语行为的主要问题也就最可能存在于这些方面。通过对上述234篇政务微博语篇的考察与整理，我们发现我国政务微博语篇言语行为在构成性规则上存在的问题主要有以下几点：

就政务微博言语行为的政治性规则而言，其存在的问题主要体现在部分政务微博语篇的言语行为与其政治目标不一致，经常发布一些与相关部门、政策法令无关的信息。例如：

（1）TED演讲：如何成为一个有趣的人？

（新浪微博“公安部打四黑除四害”2018年11月29日 00：02）

（2）你可能真的关注了一个美食博主 但是没办法呀，冬天到了，就是要养膘过冬……下班甜品，走起。

（新浪微博“中国气象”2018年11月29日11：28）

虽然诸如此类的美食、健身、实用微博可以引起网民的共鸣，但是如果出现频率过高，就会影响政务微博言语行为的语旨目的，有违其政治性规则。

就政务微博言语行为的互动性而言，其存在的问题主要是许多政务微博只报道相关政策法规，做上级政务微博网站、政府新闻网站或名家言论的“搬运工”，有的甚至对网民的帖子恶语相向。而有些政务微博则拘泥于自身的职能，没有创新，不能实现更好互动。例如“中国天气”政务微博在2018年11月29日这一天发布的几乎都是天气预报，这使得受众很难有互动。如何使政务微博引起受众的共鸣与互动，是当前政务微博编撰者急需考虑的。

在政务微博言语行为的客观真实方面，具体的情况还有待商榷。在内容真实方面，由于事物是发展变化的，有时出于政务微博的时效性规则，一开始发布的信息可能存在不准确的现象，如果后期做到修改也是可以接受的。例如政务微博需要对其过时或失误的信息发布做及时的修改或者采取即时发布的形式加强其言语行为的准确性。但是在客观方面，政务微博言语行为仍存在一些问题。虽然政务微博是代表着党政机关，但有时编撰者会添加进个人的情感价值观，这就不符合政务微博言语行为的客观要求。

综上所述，现阶段，我国政务微博言语行为仍存在政治性目标不突出、互动性不到位和言语行为不够客观的弊病，亟待有关编撰者的改进。

二、政务微博语篇的言语行为类型

一切语言现象都发端于言语行为，所有的言语行为都是基于一定的言语意图而展开的，我们根据语力点的不同，认为政务微博语篇言语行为可分为以下几类：阐述类、指令类、承诺类、表态类、宣告类和询问类。

（一）阐述类

政务微博中阐述类的言语行为主要目的是政府将自己认为真实的信息传递给受众，根据驱动力的不同，我们将这类言语行为分为主动性阐述和回应性阐述：

（3）一图读懂丨恶意透支信用卡最新司法解释要点。

（新浪微博“中国长安网”2018年11月29日14：37）

（4）这是被脏空气逼急了，投入另一位敌人怀抱了呀//@山月雾

（新浪微博“中国天气”2018年11月29日11：36）

例3是政务微博平台主动向网民阐述的言语行为，主要用于向网民发布信息、宣传政策、说明事理等，执行告知的功能；例4是政务微博对网民的提问所作出的阐述性回应，属于回应性阐述类的言语行为，这一类的言语行为语力方向多是判断和说明。

（二）指令类

政务微博指令类的言语行为的语力点是政府试图让民众按照一定的规程去做某事，在政务微博中，指令类的言语行为同样可以分为主动性和回应性的指令行为。

（5）小心身边的危化品！

（新浪微博“中国消防”2018年11月29日11：00）

（6）小姐妹们，帮忙把我40米的大刀抬出来@上海市天气 @苏州气象 @连云港气象 @南京气象 @扬州气象

（新浪微博“中国天气”2018年11月29日11：55）

我们可以把例5理解为：“我建议（提醒）你千万要小心身边的危化品。”虽然说话者并没有将语旨动词直接显现出来，但是通过语境，我们不难看出这是表示建议的言语行为。例6中的“小姐妹们，帮忙”等词可以体现出这是一个表示“希望……做某事”的语旨行为。从上述例子中，我们可以看出政务微博指令类言语行为一般表示建议、希望群众（不）做某事，而表示敦促、命令、责成等强硬的指令行为较少，主要原因在于政府通过政务微博平台与群众之间搭建的是平等的言语关系，呈现出的言语意图也应该是建立在平等的基础上。

（三）承诺类

政务微博承诺类言语行为的语力点是使相关机构对某一未来的行为作出某种程度的许诺。这种许诺可以是政府机构主动发出的，也可以是在群众质疑或是请求下回应的。

（7）为进一步深化治安管理“放管服”改革，我们紧紧抓住服务经济社会发展和便民利民惠民的关键环节，集中推出便民利民6项措施。

（新浪微博“公安部打四黑除四害”2018年11月29日12：39）

（8）公安部今天通报，即日起居民身份证相片可重拍3次，优选满意相片。

（新浪微博“中国长安网”2018年11月29日16：53）

在例7中“公安部打四黑除四害”代表公安部主动许诺推出便民利民6项措施，其语力方向为“保证”。例8“中国长安网”代表公安部承诺身份证照片可申请重拍3次，其语力方向为“允诺”。从这两例承诺言语行为中我们可以看出，政务微博作出承诺时的主语为“我们”或者是单位名称，而不是“我”，这体现了政务微博是代表政府而不是个人发声的本质，这也使得政务微博承诺类的言语行为更加慎重。

（四）表态类

政务微博表态类言语行为的语力点是政府表达对一些社会现象或事件的态度或情感。可以是主动对一些事物表态即主动性表态，也可以是在被询问态度之后的表态即回应性表态。

（9）孔繁森，永远值得怀念。

（新浪微博“中国反邪教”2018年11月29日18：30）

（10）为城市“疏通经脉”40年，这对母女是徐州最“脏”美容师。

（新浪微博“中国反邪教”2018年11月29日23：05）

例9与例10都向特定人物表达了“致敬”。通常情况下，态度可以分为两种：肯定性态度和否定性态度。在政务微博中，我们所见的表态行为多为表达肯定性态度，因为政务微博多传递正能量。

（五）宣告类

政务微博宣告类言语行为的语力点是代表政府对某方面事态的变化发出通告。

（11）公安部新闻发言人郭林宣布#公安部新闻发布会#开始，通报今天发布会的主题是：通报公安部集中推出深化治安管理“放管服”改革便民利民六项措施。

（新浪微博“公安部打四黑除四害”2018年11月29日11：18）

（12）国务院任免国家工作人员。

（新浪微博“中国政府网”2018年11月29日18：34）

例11借助言语实施会议开始的行为，使现实适从于话语，说话人是新闻发言人，具备这样的资格。例12的语力是“任命和免除”，通过此类行为改变相关事物的状况和条件 ，因为政务微博代表相应的官方机构，所以符合先决条件。

（六）询问类

政务微博询问类言语行为的语力点是政府通过提问想向群众获取某些信息或行为。政务微博平台一般运用这类言语行为主动向群众求取信息，而在回应网友时一般很少使用提问的方式，所以，政务微博询问类言语行为中主动性行为居多。

（13）从吃穿看改革开放40年，关于服装，你有什么样的记忆？

（新浪微博“共青团中央学校部”2018年11月29日10：25）

（14）谁家的爆米花撒在窗外了？

（新浪微博“中国天气”2018年11月29日20：49）

例13借助反问句总结服装背后的社会发展历程，例14通过俏皮的提问方式揭示天气的变化。从这两例我们可以看出政务微博询问类言语行为采用疑问句的形式向网友提问，其表面目的在于询问相关信息，但实质是通过这种提问与回答形成互动。而真正以寻求信息为目的的言语行为多采用阐述或指令类，比如寻人启事中：“如有线索，请速与警方联系”采用的就是指令类的言语行为。

（载《传媒观察》2019年12月号，原文约8000字，标题为：政务微博语篇言语行为分析。此为节选，图表和注释等从略，学术引用请参考原文。本文为国家社科项目“新媒体环境下的海峡两岸网络新闻语篇对比研究”（14BYY056）的阶段成果。）

【作者简介】林纲，江苏师范大学文学院教授，博士，硕士生导师