民之所盼，我必行之！徐州市检察机关积极思考，如何更好地解决人民群众“急难愁盼”问题，让美好生活的愿景来得再快一些，成效再显著一些？截至今年9月，全市已经立案公益诉讼案件749件，经验做法2次被最高检专刊采用，4件案件入选省检察院典型案例。

扩大公益保护朋友圈 治理噪声扰民“城市病”

公益诉讼涉及群众生活的方方面面，需要各个单位联合配合。这种情况下，检察机关开始探索一条代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化的新路径。

站在小区广场，月光穿过树叶的间隙撒在路面，夜晚寂静无声，只有偶尔走过三三两两散步的居民轻声地交谈。很难想象，不久之前这里还是一片音响震天的景象，周边居民对广场舞噪声苦不堪言却又无可奈何。

今年6月，徐州市检察院以代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作试点为契机，积极与市人大常委会沟通协作，共同治理噪声污染“城市病”。“经过我们初步调查，噪声污染是今年代表建议反映的焦点问题之一，但噪声类型既广又杂，负责的主管部门多，而且新修订的《噪声污染防治法》虽对职能分工进行细化，但仍有部分条款需进一步明确监管部门，这一直是城市治理的难点。”经过多次座谈交流，市检察院和市人大常委会最终决定将噪声污染防治作为代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化启动年的主题，集中力量共同解决困扰百姓的“顽瘴痼疾”。

问题和难点都明确了，该如何切入呢？

经过分析研判，双方一致认为需要先明确主管部门职责范围，先后多次把各职能部门召集起来，充分征求他们的意见和建议，分清其监管的噪声污染类型。同时，从代表建议和各类信息中梳理案件线索，坚持问题整改和溯源治理相结合，还群众安宁平和的生活环境。

10月14日，徐州市人大常委会和徐州市检察院联合督办噪声污染治理检察建议落实情况。市人大常委会副主任赵兴友，市检察院党组书记、检察长王旭奇率队到南三环高架和吴庄定销房建设施工现场实地督办。

为进一步明确工作思路、高质高效推动检察建议落地落实，市人大常委会联合市检察院组织召开座谈交流会。相关主管部门负责同志分别介绍了落实检察建议、加强各领域噪声防治的措施和成效，检查组成员结合汇报及现场检查情况向承办单位进行询问，并就整改落实方案提出意见建议，切实“治愈”噪声扰民“城市病”。

搭乘信息快车 健全一体化办案机制

公益诉讼案件社会关注度高、涉及面广，案件如何办理，不仅考验基层检察官的办案智慧，还考验着上级检察机关的指挥统筹。如何才能实现办案指挥效率最大化？

徐州市检察院从顶层设计入手，依托信息化赋能，建立徐州市检察院公益诉讼指挥中心，形成了融人员调配、案件管理、办案指挥于一体的公益诉讼办案“中枢”系统，推动公益诉讼工作模式的提档升级，提升服务保障人民群众幸福美好生活的能力和水平。

如某基层检察院在审查魏某等16人非法采矿涉嫌破坏生态环境资源公益诉讼案件线索时发现，该案案情复杂、涉及人数众多，涉案人员先后在多处坑塘盗采矿砂，对生态环境造成了严重破坏。考虑到部分涉案人员在当地有一定社会影响力，移送上级检察机关立案审查将更有利于案件办理。

徐州市检察院接收线索后，经研究决定提级管辖，由该院公益诉讼指挥中心成立由两级院公益诉讼和检察技术等部门联合组成的临时办案组，统筹办理这起案件。在指挥中心的统筹下，徐州市检察院现场指挥办案，由检察技术人员协助调查取证、基层检察院参与实地走访了解涉案坑塘，办案组成员齐上阵，共同收集固定证据，摸清了资源受损情况。目前，该案已经启动民事公益诉讼公告程序，拟于公告期满后向法院提起诉讼。

突出专业化队伍建设 筑牢安居乐业“安全墙”

为解决人员数量少、专业力量弱的问题，徐州市检察院公益诉讼指挥中心建立了由51名干警组成的公益诉讼专门人才库，结合每名干警的业务特长，分别设置了分析研判、调查取证、出庭起诉和现场勘验、警务保障等7个专业化分组。

“公益诉讼涉及的情况十分广泛，很容易遇到从来没有办理过的案件类型，专门人才库成员的意见往往会提供新的案件办理思路，很多案子因此得以顺利推进。”徐州市检察院党组成员、副检察长韩卫东表示。

今年3月24日，徐州市检察院迎来一位特殊的检察官助理。徐州市生态环境局的执法人员李传辉正式受聘为“检察官专业助理”。在随后六个月的挂职交流期间，他利用自己的环境保护专业知识，协助检察官开展公益诉讼现场勘验、查明生态环境损害情况，大大提升了公益诉讼守护人民群众美好生活的效率和水平。

公益诉讼事业需要高素质检察干警，检察干警也在事业发展中锻炼成长。2022年10月18日至21日，第一届江苏省检察机关公益诉讼检察业务竞赛在江苏省检察官学院举行，徐州市检察机关代表队取得团体总分第一名，徐州市检察院刘盼盼、经开区检察院戚翔荣获全省公益诉讼检察业务竞赛十佳标兵，鼓楼区检察院王敏荣获全省公益诉讼检察业务竞赛优秀办案能手，徐州市检察院荣获优秀组织奖。刘盼盼、戚翔、王敏全都是徐州市检察院公益诉讼指挥中心公益诉讼专门人才库的成员，其中刘盼盼还曾被最高检调训并全程参办由最高检直接立案办理的南四湖流域生态环境公益诉讼案，该系列案件总计包括200多件案件，徐州公益诉讼部门参与了119件，该系列案的成功办理使得沿湖生态环境得到极大改善。

江苏省检察院副检察长陶国中（左三）和徐州市检察机关代表队合影

人民群众的事是天大的事，“公益诉讼守护美好生活”从来不是空洞的口号。回首过去、展望未来，徐州市检察机关将始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗的目标和方向，挑重担、扛重责，敢为善为、务实落实，为大局服务，为人民司法，贡献检察力量。