新华报业·新江苏讯 金湖县吕良镇积极践行和发展新时代“枫桥经验”，探索了适合自己区域特征的矛盾化解新路径，把“调”的便利性与“诉”的权威性有机结合，形成了党委领导、政府支持、司法推动、社会参与、法治保障的新格局，形成“五力融合”，推动矛盾纠纷在基层实质性化解。

坚持党建引领，积蓄调解动力。强化主要领导第一责任、分管领导具体责任、领导包案的责任体系。每月召开矛盾纠纷研判周例会，通报近期案件办理情况，对案件逐个进行分析调度；每半月召开矛盾纠纷排查调处工作联席会议，由党政领导牵头召集各村居（社区）、各部门和镇直部门参加会商。实行重点交办，由党委书记对重点事项进行签批交办，各村居（社区）、各部门成立调解工作专班，进行包案稳控化解，根据上报进度，由镇纪委进行跟踪督查，进一步提高工作效率效能。

完善工作机制，激发服务活力。制定《吕良镇重点信访事项交办单》《矛盾化解管理考核办法》等，设置奖惩机制，强化矛盾化解水平提升。制定“苏解纷”服务站工作职责，明确各调解力量使用规范和职能。对于受理的纠纷，根据案件难易程度、情节复杂程度，采用不同方式协同联动化解纠纷。对于事实清楚、责任明确、证据充分，能够清楚判断双方责任，经当事人同意后快速处理的纠纷。对于情节复杂、短时间内难以调查清楚、涉及争议标的较大的纠纷，邀请法律顾问参与调解。同时，可以发挥律师等社会第三方的作用，引导、支持律师在调解中发挥作用。

搭建四级平台，提高化解能力。注重党建引领、重点攻坚，带头解决难点问题；扩充基层网格力量，网格员注重全面摸排、快速响应“苗头问题”；重视精细化管理，将村居（社区）网格区域进行细化，由村居（社区）书记牵头抓总，注重汇聚民情、高效处理“关注问题”。打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，将综治中心、矛调中心、信访接待中心等多部门进行统合，协同化解“重点问题”。

凝聚多方力量，挖掘联动合力。建强人民调解委员会，聘请专职调解员分区域参与村（居）矛盾纠纷，在非诉讼分中心轮班接访。成立企业、商业、种植、养殖调解驿站，联合律师、法律工作者、法律明白人构建法律咨询团队，根据各自擅长领域进行对接调配。与派出所、县法院宝农法庭共建解纷联盟，开展矛盾化解工作。激发居民旺屯小区、新农小区、吕良小区物业作用，对居民群众反映的痛点、难点、堵点问题，召开联席会议讨论研判。

加强督促指导，提升化解效力。对“一站式”矛盾调解流程进行细化，对典型案例进行综合分析，每季度召开案例处置经验交流会。进行正反面典型通报，对优秀调解事项、优秀调解员进行正面表扬，对办理不力造成负面影响的进行通报批评。将“党建+信访”和矛盾纠纷调处列入村居（社区）年度绩效考核重要指标，并设为加减分项，树立结果导向。（陆波 姚彦祥）