淮安是全国历史文化名城，有着2200多年的建城史，是江淮流域古文化发源地之一，自古就有“襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州”的美誉。淮安是革命老区，既是周恩来总理的家乡，也是“新安旅行团”宣传抗日救亡的出发地，还是刘老庄战斗的发生地，红色文化底蕴深厚。据统计，淮安市共有革命遗址遗迹170余处，其中5处入选全国红色旅游经典景区、27处为县级以上爱国主义教育基地、38处入选江苏省不可移动革命文物名录。
近年来，淮安市始终牢记习近平总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”的殷殷嘱托，全面落实“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”重要指示，深入挖掘本地红色资源，创新“红色文化+”融合发展路径，高标准推进全国首批、全省唯一红色旅游融合发展试点工作，全力争创全国红色旅游融合发展示范区。
高效统筹
筑牢红色文旅之基
“现在不仅景点有看头，城市周边的景色也有看头。”这两年，越来越多来淮安的游客给出这样的评价。2021年，淮安区对淮安东高速出入口至主城区的主干道进行提升，沿途栽植海棠花，在干道沿线建设经济总部走廊，并命名为海棠大道，于2023年元旦通车。这几年，又完成了永怀路、长安路、韩信路等道路改造提升，桃花垠和萧湖的水体整治和水系贯通，不断提升游客体验感。
为统筹推进红色资源保护利用，近年来，淮安成立红色旅游联盟，加强资源共享与合作开发，构建区域合作机制，出台《关于加快淮安区红色旅游深度融合扎实推进全市红色旅游高质量发展的实施方案》，推动红色旅游高质量发展。周恩来故居保护、黄花塘新四军军部纪念馆提升等一批项目通过国家、省论证，周恩来纪念馆创成国家一级博物馆，周恩来纪念馆红色旅游服务标准化示范项目成功入选2024年度国家级服务业标准化示范项目，是江苏省唯一入选项目。
淮安还统筹做好红色景区的连片打造、运营管理、完善配套“三篇文章”，推动红色旅游提质增效。把红色旅游融入城市建设更新全过程，针对核心红色片区，以项目为引领，实施遗址保护、景点打造、道路提升、水系贯通等工作。引进景域驴妈妈等国内知名文旅营销企业提供专业运营支持，重抓本土红色文旅企业人才引育，构建多元资金投入机制，为红色景区发展注入新动能。集中启用一批新建停车场，对已有停车场进行改造提升，开通海棠号城市旅游公交，实现高铁站至淮安老城核心红色景区十五分钟快速直达，提高红色旅游配套承载力。
深度挖掘
打响红色文旅品牌
暑假期间，来自河南郑州的三年级学生李知言跟着当地的研学团来淮安开展红色研学，参观周恩来纪念馆、周恩来故居等红色景点，观看红色展陈、聆听红色故事，感悟周恩来总理崇高政治品格和伟大精神风范。“通过研学，我更加坚定了争做新时代好少年的决心。”李知言说。
红色故事教育人，红色精神激励人。淮安市深入挖掘运用以红色资源为主的各类教育资源，打造“红色研学之旅”等主题研学路线，举办青少年“四个自信”系列专题展，研发“培根铸魂”红色教育专题课程，评定并推广红色研学旅行基地11家，红色精品、优秀研学课程12门，不断打造研学旅行品牌。发挥5A景区周恩来故里旅游景区的龙头带动作用，深入提炼周恩来总理“六个杰出楷模”崇高风范的丰富内涵和时代价值，依托恩来干部学院和周恩来思政研学中心，吸引全国各地党政干部、企事业职工、大中小学学生来淮开展教育培训和现场参观，全力擦亮思政教育品牌。
红色文艺是讲好红色故事、弘扬红色文化的有效载体。创排大型话剧《周恩来与故乡》和《为中华之崛起而读书》《我的精神家园》《我认的主义一定是不变了》三部校园系列励志话剧，弘扬周恩来总理崇高政治品格和伟大精神风范。专题电视片《红色苏皖边》《风雨黄花塘》先后走进央视，与中国儿童艺术剧院联手，创排儿童剧《新安旅行团》，并作为第十二届中国儿童戏剧节的特邀展演剧目在北京展演，获得多项优秀剧目奖。持续举办青少年红色故事宣讲大赛和红色旅游金牌讲解员大赛，成立新安少儿艺术团，以多元的形式讲好红色故事、传承红色基因。
创新融合
释放红色文旅活力
入夏以来，淮安区苏嘴镇瓜果飘香。近年来，该镇从大胡庄八十二烈士的英雄壮举中汲取精神力量，积极发展“小西瓜”产业，成立“苏嘴西瓜”产业党建联盟，同时，打造蓝水湾休闲农场、苏嘴湾生态园、大胡庄八十二烈士陵园串联的红色旅游景观线路，积极打造帐篷营地、木屋营地等露营经济业态，年均吸纳3000多人务工，人均增收1.6万元，村集体增收40万元以上。
近年来，淮安市以淮安老城区为引领、大运河百里画廊为联动轴，辐射淮阴区刘老庄、洪泽湖沿岸和盱眙黄花塘，打造集参观、学习、旅游于一体，具有革命传统体验、红色精神传承、绿色休闲观光等功能的红色旅游产品，全力推进红色文化与旅游产业深度融合、高质量发展，打造乡村振兴新的经济增长点。
在推动文旅消费的大背景下，淮安将红色景区景点与文旅活动、文旅业态有机融合。以伟人故里为主脉络，整合西游、运河、中医、美食等文化资源，串联各红色景区景点，有效推动全域旅游的发展。开展“欢欢喜喜过大年 嗨游淮安惠新春”“青春问道 乐游淮安”等一系列文旅活动，推动十番锣鼓、南闸民歌、博里农民画、淮剧等一批非遗进景区，为游客带来“白天看景、晚上看戏”的全天候红色文旅新体验。引进以今世缘、天妃宫等为代表的餐饮品牌，以或然院子、老街客栈为代表的精品民宿，以“淮安有礼”古城文创、“EN”系列红色文创为代表的特色商品，持续释放红色文旅活力。
