融媒体记者 王舒 陈金鑫

通讯员 汤晔 倪红

凌许静文

“估摸起码要好几天，真没想到这么快就办好了。”不久前，在淮安区政务服务中心企业开办一站式集成服务专区，科恒工商代理经营部负责人田文成功领到全省首张“个转企”营业执照，仅用时20分钟。对于工作人员的高效服务，田文赞不绝口。

一套材料、一个窗口、一次办成……这一个个“一”字，正是淮安创新政务服务方式、提升政务服务效能、持续优化营商环境的生动诠释。近年来，淮安深入推进行政审批制度改革，从经营主体全生命周期入手，进一步减少环节、压缩时间、降低费用、提升便利度，积极做好企业开办“一件事”改革提档升级工作，着力打造审批流程更少、办事效率更高、服务水平更优的一流营商环境。

2023年，全市新设内资有限公司24082户，同比增长9.82%。其中，企业开办全流程办结22926户，占企业新设数的95.2%，且均在8小时内办结。淮安市商事制度改革连续两年获得省政府督查激励。

化繁为简

“一表申请”材料“减负”

“这就行了？不用再交其他材料了？”不久前，牛女士办理江苏苏之创建筑工程有限公司迁移登记手续，让她出乎意料的是，工作人员只让她提交一次材料，便通知已经受理完毕。“一开始我还有点怀疑，但两天后变更好的营业执照就拿到手了。现在办事太方便了！”

由多变一，化繁为简。2022年，淮安启动企业迁移“一件事”改革，通过对业务进行整合，由迁入地登记机关一次性办理“迁入、迁出、调档、变更”登记，将申请人申请企业迁移登记“一件事”提交材料由原来的13项缩减至6项，整合为一套材料清单、一张《企业迁移登记“一件事”申请表》。同时，开发企业迁移“一件事”系统并在政务服务网上线，截至去年底，全市企业迁移“一件事”共办理2832件。

企业开办迁移是优化营商环境的重要“阵地”。近年来，我市积极拓展服务场景，深入开展创业、证照联办联销、歇业备案等“一件事”改革，为企业生产经营通堵点、消痛点、克难点，让便捷覆盖企业开办到注销的“全生命周期”。以创业“一件事”为例，我市已完成零售药店、餐饮店、便利店等35个行业“一件事”改革，涉及行政审批、市场监管、烟草等12个部门20个行政许可事项，编制统一办事流程、开发申请系统平台，实施一次告知、一表申请、一套材料。得益于此，我市企业平均办证时间从原来的22天减少到9天，材料从原来的27件减少到14件，环节从原来的20个减少到5个。

值得一提的是，药店、餐饮店、便利店“一件事”被列为全省改革试点。截至去年底，全市共办理药店“一件事”309件、餐饮店“一件事”10026件、便利店“一件事”9258件，数量位居全省前列。

除障设标

“一窗受理”流程“提速”

2023年8月29日，刘女士怀着忐忑的心情来到盱眙县行政审批局连锁机构集中办理综合窗口。忐忑是因为她咨询的事项有点特殊。“我是盱眙县百草堂医药连锁有限公司的，想在你们这里给金湖的分店办理营业执照，可不可以？”工作人员了解情况后告知刘女士，通过“同城通办”模式，她只需在盱眙县“同城通办”窗口递交申请材料，便可办理分店设立登记事宜，无须再赶往金湖县政务服务中心。“原以为要跑到金湖，没想到盱眙也能办，真是省了我们很多事！”刘女士感激道。

数据信息多跑路，跑出优化营商环境加速度。聚焦“不方便”这个最大痛点，淮安于点滴处着眼，改革服务模式，减少办事等待时间、跑腿次数。目前，淮安市域范围内企业登记已实现“同城通办”，通过“集中收件、后台流转、属地审批、统一发照”和“权限延伸、授权互认、异地办理、一次办结”相结合的方式，打破政务服务地域壁垒，释放经营主体活力，进一步提升企业登记便利度。

同时，做好“除法”，设好“路标”。加大“个转企”改革力度、推进连锁机构变更集中办理改革、深化住所登记改革、推进外商投资登记改革、助力“一网通办”……淮安在“苏服办”APP上线“政务服务数字地图”，收录了全市1641个服务中心（包括政务服务中心、分中心，乡镇、街道便民服务中心，村、社区便民服务站）、179个普通场所（包括派出所、车管所、交警大队、老年人服务点、退役军人服务点）以及35个银行网点的场所空间地址、实景照片、服务电话等要素信息，通过精准定位为企业群众提供最近、最优、最便捷的政务服务，实现群众“就近能办、就近好办”。数据显示，2023年全市办理外资企业开办业务146件、跨县区“一照多址”登记73件、分支机构信息变更登记527件、“同城通办”业务840件。

优化服务

“一次办结”体验“升级”

“在‘一件事’专区里，准备资料列得清清楚楚，还有工作人员辅导，有沙发可坐，体验感太好了。”近日，市民李先生到淮安市政务服务中心办理企业开办业务，这里装修温馨、设施齐备，再加上工作人员保姆式的指引，都让李先生倍感温暖，“办理速度快、效率高、态度好，为‘一件事’服务点赞！”

好的营商环境是给企业看得见的获得感。去年以来，淮安进一步优化全市各级政务中心“一件事”专区功能，改造专区布局，提供开放式企业开办全流程免费帮办代办服务。同时，为新设企业免费赠送公章、免费邮寄办件、免费办理银行开户，提供营业执照自助打印24小时“不打烊”服务，真正实现企业开办全流程零收费。

目前，淮安通过线上“全链通”申报平台、线下“一件事”服务专区，已实现企业设立登记、公章刻制备案、银行预约开户、发票票种核定、社保账户登记、公积金账户登记、医保账户登记等7个环节一体化服务。下一步，还将把用电申请、移动业务纳入企业开办环节，实现9个环节线上线下一体化服务。同时，建立覆盖市、县、镇“横向协作、纵向联动”的帮办代办服务体系，不断践行“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，提高企业和群众的满意度。