日前，淮安市中级人民法院制定出台《关于优化法治环境 促进民营经济发展壮大的十条措施》（简称《十条措施》），以企业需求为导向，依法充分发挥职能，进一步做实“法润民企”工作品牌，为促进全市民营经济做优做强提供有力司法服务和保障。这是该院司法助力民营经济高质量发展的又一有力举措。

法治既是营商环境的重要内容和目标，又是营商环境的制度动力和根本保障。2023年，全市法院牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范办案理念，坚持服务大局、司法为民、公正司法，持续优化法治化营商环境。

充分发挥护企职能，以更大作为优化营商环境

日前，涟水法院成功处理一起公司破产和解案。某生态农业公司申请破产清算，后因未能清偿对外债务被纳入法院失信被执行人名单。企业发展有好有坏，破产是难免出现的市场现象。破产处置中，如何让企业避免“摔”得四分五裂，实现“软着陆”？

涟水法院在审理过程中发现，公司对外债务数额不大，仍具有挽救的可能及价值。该法院采用清点方式替代评估，减轻企业负担，通过引导各方暂时搁置争议债权，快速推进破产程序；通过明确股东对和解协议承担相应责任，确保和解协议有效履行。“本案是人民法院充分运用破产和解制度挽救‘三农’企业的典型案例。”案件承办人表示，本案不仅实现债权全额清偿的最优目标，也让企业短时间内重回发展赛道。

近年来，淮安中院不断健全市场主体救治和退出机制，努力让存量资产变成地方经济持续增长的新亮点。2023年，淮安中院依法审结破产案件523件。清江浦区、洪泽区、涟水县等地法院办理的多起案件入选全省破产审判典型案例。同时，加大破产财产处置力度，联合市发改委、市商务局等11个部门开展“破中取金”破产资产处置工作，获评全省民营企业产权司法保护协同创新实践典型。

规范有序的经营环境、公平高效的交易环境、充满活力的创新环境、安全稳定的法治环境、统一开放的政策环境……都离不开强劲有力的司法保障。2023年，全市法院一审审结涉公司设立、存续、变更、终止有关案件408件，保护投资安全、增强创业信心。一审审结买卖、承揽、租赁等商事合同纠纷案件28622件，促进各类要素有序流动。一审审结知识产权案件1176件，坚持最严格知识产权司法保护。

自觉践行助企理念，以更实举措护航企业发展

近年来，淮安中院联合市委营商办、市工商联持续开展以“企业家走进法院、法官走进企业”为主要内容的法润民企“双走进”活动，让互动成为惯例，让服务更加常态，该做法入选全国工商联与人民法院沟通联系机制典型事例。

2023年2月，在“双走进”活动座谈会上，江苏捷达交通工程公司的法务经理陈汉英希望法院以对企业生产经营影响最小的方式，灵活采取保全措施，慎重查封企业基本账户。淮安中院认真研究涉企财产保全的有关规定，并多次向律师、人大代表、企业法务工作者征求意见。5月，淮安中院出台了涉企财产保全工作指引，认真回应了企业提出的意见建议。

“法润民企”，润的是企业家的心，为的是惠企、暖企，让企业发展无后顾之忧。全市法院聚力聚焦“法润民企”品牌，优化调整司法惠企举措，持续增强司法政策供给精准性有效性。

建立“法院＋工商联”深度协作机制，就企业合法权益保障中的痛点堵点问题，研究出台“一揽子”惠企举措，建立以参观法院、观摩诉讼、专业咨询等为主要内容的惠企机制，相关工作经验获评全市政法工作十大品牌项目。

聚焦金融领域风险，一审审结涉金融借款、民间借贷等案件13777件，对变相高息依法不予支持，帮助企业规避融资风险。常态化开展“法官进网格”活动，定期走访重点企业、中心商圈等，想企业所想、问企业所需，切实将101%服务落到实处。

主动落实惠企要求，以更优机制保障企业权益

日前，清江浦法院利用“诉前保全＋诉前调解”新模式，成功化解一起企业买卖合同纠纷。立案当日完成材料审查、案件审理和保全裁定书送达工作，次日迅速采取一系列保全措施。从受理诉前保全、冻结银行存款、达成调解协议到履行给付义务，该案仅用了5个工作日，快速助力本地企业追回货款38万余元，高效调处涉企矛盾纠纷，为地方民营企业发展保驾护航。

在涟水法院率先探索“优+”诉讼服务机制基础上，淮安中院坚持创新引领，聚力打造具有淮安特色的全过程陪伴、全时段服务、全流程体验、全方位评价的“优＋”诉讼服务新模式。今年以来，全市法院诉前分流率84.84%，诉前调解成功率90.13%，居全省第一；一、二审服判息诉率、诉服3.0得分等指标均居全省第一梯队。

聚焦企业急难愁盼，全市法院不断优化服务机制、细化服务举措，增强企业司法获得感。2023年以来，先后印发为全市打造“四最”营商环境、重特大项目攻坚提供司法服务和保障的两份实施意见和促进民营经济发展壮大的十条措施等文件。积极开展“善执笃行 护企为民”专项集中执行行动，统筹力量攻坚涉民生、涉民营企业为申请执行人的案件。联合市信用办健全涉企信用管理长效机制，通过“失信宽限”“专项修复”等方式为673家失信企业修复信用。规范涉企财产保全工作，通过“活封活扣”等方式助力1033家企业健康发展。

■融媒体记者 李 蓉

通 讯 员 赵德刚 赵大为