中国江苏网10月9日淮安讯 今年以来，洪泽区扎实开展加重村级组织负担突出问题专项整治，以为村级组织减负“精、清、提”专项行动为抓手，突出“三张清单”落实、“指尖负担”整治、“牌子乱象”清理等重点工作，切实为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为，确保基层减负工作落地见效。

精文减会，摆脱“文山会海”

近日，谈到为基层减负，洪泽区老子山镇党委委员曹国梁深有感触，“开车从镇里到区里要1个多小时，以前很多时间都耗在参加各种会议的路上，现在会议减少了，抓落实的时间和精力更多了。”

洪泽区严格落实“严、实、精、俭”的文风会风，强化对发文、开会的制度性约束，出台《洪泽区精文减会十条措施》，设立基层减负监测点，每月动态掌握基层接收文件、参加会议等情况。2023年至今，区级发文和会议同比减少17.39%、16.67%。

细化清单，厘清“权责边界”

今年6月，为进一步厘清村（社区）工作职能和责任边界，洪泽区减负办联合区民政局，根据有关法律法规和政策规定，结合区情实际，制定出台洪泽区“三张清单”（《村级组织主体责任清单》《村级组织协助办理事项准入清单》《村级组织履职负面事项清单》）。

在区减负办“四不两直”微调研过程中，一份份“三张清单”已被公示在各个村（社区）党群服务中心，许多村（社区）书记表示，“最新的三张清单内容公示后，村里要做什么、能做什么、不做什么更加一目了然了。”然而，部分书记提出了顾虑，“没有具体的实施办法，可能操作起来比较困难，我们开展工作也会比较被动”。了解这一情况后，调研组的同志们一致认为应该尽快出台相关工作手册。“寅时点兵，卯时上阵—说干就干”，区减负办、民政局、组织部加班加点，经过数次修改完善，制作完成了《洪泽区村级组织减负工作手册》，涵盖“村（社区）党建工作综合台账指导目录”“村（社区）民生工作综合台账指导目录”“三张清单”具体办事流程，进一步厘清政府和村（社区）权责边界， 解决了基层干部的后顾之忧，基层干部对减负的感知度、满意度明显提升。

动态管理，整治“牌子乱象”

过去，一到各村（社区），会发现办公场所里挂满了各种各样的牌子，令人眼花缭乱。而“牌子”多意味着任务多、考评多、问责多，背后的实质是形式主义的外在表现，必须予以清除。

洪泽区严格落实挂牌准入动态管理制度，印发《村（社区）党群服务中心标识牌区级挂牌准入清单》，对规定内挂牌，合理控制牌子规格、悬挂位置，营造整洁、有序的办公环境；对规定外挂牌坚决予以清理，已累计清理70个村（社区）挂牌问题；对确需加挂标识牌的，由各镇（街道）、各部门向区委组织部提出申请，由区委组织部报上级组织部门审批。未经审核备案一律不得强制挂牌，不得以是否挂牌作为评比达标考核依据。

8月30日，淮安市加重村级组织负担突出问题专项整治现场推进会在洪泽召开，会前在观摩减负示范点浔河村党群服务中心时，该村党总支书记王刚表示，“以前，每个办公室门口都挂着四五个牌子，看起来就像牛皮癣。自从全区整治‘牌子乱象’以来，我们创新制作了功能室楼层索引牌，牌子少了、更规范了，村民办事更方便了。”

常抓不懈，减轻“指尖负担”

“以前，每天都忙着浏览微信群、QQ群消息，有些关注、点赞、转发等任务还被纳入考核，让我们应接不暇。自从专项整治以来，五花八门的工作群被清理整合了，公众号、APP的管理也更加规范了，我们压力减小不少，感谢对我们基层工作人员的关心。”洪泽区高良涧街道邓码社区党委书记朱新生感慨道。

针对工作组群多、政务新媒体及APP不规范等问题，洪泽区减负办联合区委网信办常态化开展移动互联网应用程序摸排整治工作，明确要求各部门不得通过工作群、APP等向村级组织摊派推广任务、过度追求点击率和关注度、要求基层签到打卡等，并定期对工作重合的应用程序予以整合，对长期不适用的“僵尸”应用程序进行注销，已累计清理工作组群128个，确保面向村（社区）的工作群不得超过10个。

强化督查，谨防“反弹回潮”

“牌子乱象”“指尖负担”等加重村级组织负担的问题具有顽固性、反复性，容易陷入反弹怪圈，需要时刻绷紧减负这根弦。

洪泽区减负办联合区纪委、组织部、网信办、民政局等部门，深入一线开展实地调研、明察暗访，动真碰硬、点名道姓，通过市区两级督查、部门联动督查、整改调研督查等形式，排查存在问题，压实镇街责任，督促限期整改，全面纠治随意摊派、下指标、定任务等推行商业保险行为，累计实地走访64个村（社区），编发督办单6份，通报整改问题63个。

“为基层减负不是减责任、减担当，而是减掉让基层做的形式主义无用功。”洪泽区减负办主任谢红军表示，将进一步强化责任担当，既要深挖病根源头治理，还要加大督查推进力度，全力破解加重基层负担难题，真正做到为基层松绑、为实干撑腰，进一步激发基层干部干事创业、履职尽责活力，不断提升基层治理水平，助力乡村振兴发展。（石翔宇）