2022年，经审查立案416件，提案人对提案办理态度和实际效果满意率分别为98.8%和98.1%，较上年度分别提升2.7%和2.2%，第三方绩效评议提案质量平均得分84.6分，提案办理质量平均得分89.5分，均创历史最好成绩……这一串串数字彰显了淮安政协“慧提案”系统的优越功能。
市政协主席戚寿余指出，为认真贯彻落实习近平总书记“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”的指示精神，市政协充分运用数字技术，创新打造提案语义智能标准化“慧提案”系统，实现提案“提、审、办、评”全链条“线上”管理，有效解决提案质量难判断、提案交办难精准、提案办理难把控等突出问题，促进提案质量、办理质量和服务质量“三提升”。
“慧”助力
让提案质量更优良
“‘慧提案’系统太棒了！它不仅帮助我检验提案内容是否完整、格式是否正确，还提出修改建议，让我从提案工作的‘门外汉’迅速成长为‘熟练工’。”市政协新任委员李丹青兴奋地说。今年，她提交的《关于进一步加强淮安市市场管理 促进消费市场回暖的建议》提案被选为市领导重点督办提案。
如何帮助新任委员提出高质量的提案？市政协注重在提案选题上“慧”融合，打通与“淮安发布”微信公众号、“淮水安澜”论坛等各方的数据壁垒，广泛征集社会各界和各地各部门提案线索；在提案参考目录上实现“慧”推送，收集整理年度提案，并撰写参考目录，通过“慧提案”系统告知委员，确保委员在提案选题上与党委政府合拍、与基层群众合心、与社会治理合力；在提案提交上实现“慧”预审，系统预先设立优秀提案示范样本，在提案人上传提案时，系统智能提取文字信息，通过语义识别技术自动解析提案结构、篇幅等关键要素，向提案人反馈修改建议，促进提案质量提升。
市政协提案委主任郭明文介绍，近两年，市政协通过“慧提案”累计推送提案参考选题1260余条，超过70%的选题被政协委员和市政协参加单位吸纳或采用。提案人对提案的修改率达75.6%，去年参评的416件立案提案总体良好，有效杜绝了70分以下低分提案，提案质量明显提升。
“慧”审核
让提案交办更精准
“使用政协‘慧提案’系统后，不仅提案质量大幅度提升，而且提案分类更加科学，大大提升提案审核交办效率。”连续三年参加提案审核工作的市事业单位登记管理局副局长王程远深有感触地说。
提案工作承办单位多，有的提案需要多部门联合办理，部分委员对主办单位和协办单位把握不准，难免发生交办推诿扯皮现象。为让提案分类科学准确，市政协在“慧提案”系统预先设立经济科技、城乡建设、教文卫体等六类提案模块，当提案人输入提案时，系统自动根据承办单位“三定”职能和提案内容，进行提案关联语义分析，采取百分比的形式，自动推荐承办单位，减轻提案管理部门人为判断压力，确保提案交办更精准、更有效；依托“慧提案”系统采取三轮筛选法(提案工作人员初选、提案委员会复选、主席会议确定)，对重点提案进行“慧”选——网上签批、标识重点、提出办理建议。
“以前我们在审核提案时，约有30%的提案需要审查人重新分类、调整承办单位，‘慧提案’系统的广泛应用，有效破解了这些难题。”市政府办公室提案复审相关负责人介绍，今年审查立案411件提案，仅有26件提案作部分调整，大幅提升提案审核交办效率。
“慧”协商
让提案办理更高效
“‘慧’提案系统务实管用。”日前，市政协委员戴慧婷的提案《关于进一步提高农村生活污水治理覆盖率的建议》办结后，“慧”提案系统语音助手“淮小智”提醒其对提案办理情况、办理成效进行线上定性评价和定量打分，这让她颇有感慨。她回忆，通过“慧”提案系统提交提案后，系统全程提醒提案办理进程，提案承办单位市生态环境局也多次主动沟通交流，提案办理快速高效。
为了刚性约束提案办理单位，市政协在“慧提案”系统内设置“慧”提醒功能，将每件提案都标识办理责任人,加载签收、协商等功能，明确办理时限，若超出期限，就亮起红灯，系统会自动渐进式提醒各承办单位；充分彰显提案“慧”协商功能，设立提案办理情况、办理单位沟通协商情况、与提案人沟通协商情况等线上记录功能模块，将协商文化融入提案办理全过程；突出“慧”督办功能，在系统中设置提案答复审核功能，通过自动提取并智能比对提案答复内容，促进提案答复规范化；开展“慧”评议，将提案办理第三方绩效“双向评议”工作延伸至“慧提案”系统，对提案办理情况、办理成效进行线上定性评议和定量打分，有效减少委员“被满意”现象。
“‘慧提案’对我们提案办理单位有了刚性化、制度化、规范化、程序化要求，让办理提案过程变成与政协委员沟通协商的过程，充分体现了政协有事多商量的特点，提案办理时间和效率大幅提升。”市生态环境局土壤生态环境处处长朱维国说。
“慧提案”系统的广泛使用，促进了提案质量、办理质量和服务质量“三提升”，得到了市政协各参加单位、广大政协委员和提案各承办单位的广泛赞扬，也得到了省政协主席张义珍的充分认可。2022年7月，她在淮安调研时指出：“淮安市政协积极运用数字化手段打造‘慧提案’，提高提案工作质量，创新非常务实、非常有效。”
■通 讯 员 王成虎
融媒体记者 唐筱葳
