为全力推动国家、省、市助企纾困政策精准落实、高效落地，日前，淮安市九届人大常委会第三次会议全票通过《关于进一步加大助企纾困政策实施力度的决定》（简称《决定》）。这是市人大常委会用法治力量护航助企纾困政策落地见效的创新之举、助力经济稳定增长的又一积极作为。
问需于企“察实情”
今年以来，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，随后出台六方面“33条稳增长”一揽子政策举措；省政府在“苏政40条”基础上，又出台“苏政办22条”；淮安市全面贯彻上级决策部署，在“淮政45条”基础上又出台“淮政办20条”……一系列自上而下的助企纾困政策给市场主体注入了发展信心。
这些政策落地多少？效果究竟如何？企业发展困境在哪里？需求又是什么？市新一届人大常委会围绕中心、服务大局，聚焦市委工作要求，带着问题进园区、俯下身子进企业，倾听企业呼声、了解企业需求。“企业受本次疫情影响大，物流成本较高、用工仍然较贵、人才难招难留，特别是小微企业不知道政策、不会用政策的情况较为普遍……”在淮安区调研座谈会上，一位民营企业家人大代表的发言引起了市人大常委会常务副主任赵洪权的关注。他当场表示，加速助企纾困政策落地见效，帮助中小企业渡过难关，助力经济企稳回升，人大应当有所作为。
“企业遇到什么问题，我们就要帮助解决什么问题。”为精准了解“真情况”、察看“真问题”、搜集“真诉求”，赵洪权随即主持召开企业家人大代表座谈会，全国、省、市、县（区）四级企业家人大代表围绕纾困政策落地、企业稳岗留工、营商环境优化、金融信贷支持等，讲实话、道实情。针对企业家人大代表反映的政策对接、用工成本、贷款融资、应收账款、中介服务等方面的突出问题，市人大常委会坚持以问题为导向、以需求为坐标，紧贴企业家们反映的政策实施难点、痛点和堵点问题，发挥人大职能作用，用法治力量助推淮安经济稳进提质，着手谋划《决定》的起草工作。
回应关切“出实招”
中小企业是淮安发展之本、强市之基。《决定》起草过程中，市人大常委会坚持把贯彻市委决策部署作为切入点、回应中小企业关切作为出发点、推动《中华人民共和国中小企业促进法》有效实施作为着力点、增强中小企业获得感作为落脚点，立足一个“精”字、突出一个“准”字、注重一个“实”字。条文上不求面面俱到，只求重点突破，紧扣助企纾困政策关键举措落地；内容上力求简短明晰，切合实际，切实可行。
《决定》全文共十一条，突出三个方面。一是政策惠企顶格推进。《决定》要求各级政府加强对助企纾困政策推进工作的领导，建立高位协调推进机制，推动政策措施加速落地见效；要求有关职能部门扛起助企纾困的政治责任、主体责任，严格按照任务分工，加强助企纾困政策宣传解读，用好用足国家、省政策资源，量化实化淮安市配套措施，形成政策叠加效应。二是服务助企跨前一步。《决定》明确要求政府有关部门全面梳理助企纾困政策清单，明确政策适用范围、享受条件和申报流程，推动助企政策精准“导航”。《决定》要求围绕退税减税、财政支持、金融服务、降本增效和稳企扩岗等，推动助企纾困直达快享，助力中小企业稳产增效，切实把“白纸黑字”转变为助企惠企的“真金白银”。三是环境活企优无止境。《决定》要求深入推进涉企收费专项治理,加强中介服务事项监管，确保政策红利落地；深入贯彻中小企业促进法，聚焦中小企业现实需求，帮助中小企业解决“急难愁盼”问题；深入落实保障中小企业款项支付条例，持续开展清理拖欠中小企业账款专项行动，保障中小企业合法权益，以硬措施创优“四最”营商环境。
精准监督“求实效”
在分组审议期间，《决定》引起了常委会委员的热议和共鸣，委员们认为《决定》含金量高、针对性强，体现了市委部署要求，反映了中小企业的呼声。“《决定》出台非常及时、导向把握十分准确、措施要求聚焦聚力，为助企发展、纾困解难提供了制度保障。”市人大常委会委员、涟水县人大常委会主任张超高度认同《决定》的出台。
“想企业所想、供企业所需，每一条都说到了我们的心坎里，让我们有实实在在、真真切切的获得感。”市人大代表、淮安凡之晟远大建筑工业有限公司总经理王钦很有感触。作为全程参与《决定》起草的代表之一，他深切感受到淮安市人大常委会在助力地方经济发展上依法履职、用心用情，作为人大代表能为中小企业代言，深感责任重大、使命光荣。
《决定》的出台也给中小企业增强了发展信心，涟水县人大代表、淮安仲益电机有限公司总经理章金纯感慨道，《决定》中多次提及中小企业，让他既感到暖心又充满信心，更有勇气坚守住阵地。
助企纾困，一头连着经济发展，一头连着创业者的创业激情。政策早一点落地见效，企业便能早一点走出困境。在赵洪权看来，要让政策措施精准落地，离不开监督的保驾护航。下一步，淮安各级人大将上下联动，加强对助企纾困政策推进的跟踪监督，以企业获得感和满意度作为助企纾困政策落地的评价标准，通过听取和审议专项工作报告、开展专题询问等方式，确保人大决定落地有声。融媒体记者 杨丹丹 黄秋怡 通讯员 王颖 陶茂林
