中国江苏网10月17日常州讯 绿道青山、碧水蓝天，如今的常州经开区，“幸福”一词被赋予更多生态韵味。
驰而不息，逐绿而行。在“绿水青山就是金山银山”的发展理念下，常州经开区多部门联动，通过公益诉讼、绿色税制、信用修复等，让企业化被动为主动，治污、添绿、修复、节能、降碳，积极探索出一条生态优先、绿色发展之路。
持续攻坚
在常州经开区，肉眼可见的蓝天天数多了起来。10月11日，周静来到小区花园，享受着清新空气。“空气质量明显好起来了。”
近年来，常州经开区生态环境分局与税务、信用办、建设、检察院、消防等多部门联合行动，探索生态环境管控、生态环境损害赔偿、企业服务宣教等，建成了全方位、立体化、全覆盖的监测监控信息网络。
“首先要加强工地施工的环保管控，一定要按照要求管理建筑垃圾，减少扬尘排放。”近日，在经开区潞城街道的企业信用修复指导培训讲座上，一家建设单位负责人如是说。
这家企业主要承接建筑工地施工项目，去年因为扬尘管控不到位，被行政执法机关开出了罚单。“当时对失信记录没有太在意，但没想到因此丢失了招投标的机会。”企业负责人说，当年年底有一个重要项目进入招投标，结果因为失信记录，企业被退标。“本以为把罚款交掉就好了，没想到最短公示期要3个月，只能放弃标的。”回忆起当时的情况，企业负责人十分懊悔，就连企业融资贷款也因为信用情况被拒贷。
后来，企业向信用中国正式提交了信用修复申请，卸下信用惩戒包袱，擦去“信用污点”，才重新在市场上拿下订单。
一次“重生”，让企业尤为注重施工过程中的环境监管。“我们从对劳务人员的培训开始，就严格按照环保要求强调施工过程中的规范，并在劳务人员中实施了行为规范考核，日常施工过程中，也有巡检员查漏补缺。”这家企业逐步成为绿色发展的“优等生”。
常州经开区生态环境分局副局长张庆说，时光倒回9年前，那时候，常州经开区冬日常常被雾霾笼罩，悬浮在空气里的PM_2.5还是一个陌生词语，如今，蓝天白云已从“奢侈品”变为“日常品”。2024年以来，常州经开区PM_2.5浓度为每立方米31.1微克，低于全市平均水平，位列全市前列，优良天数比率75.3%，全市排名第三。
兴城治水
上世纪七八十年代，因围湖造田、围网养殖、工业废水直排等，宋剑湖湖面水域面积缩减了三分之一，水质也持续恶化，“鱼米之乡”“鸟类天堂”生态警钟迭响。
要兴城，先治水。2017年，宋剑湖启动湿地生态修复工程：截污处理，为水质除去“病源”；保留湿地原生植被、重塑微地形、建立生态缓冲区，为湖区畅通“经脉”、调理“气色”。
如今步入宋剑湖生态湿地公园，水波荡漾、芦苇森森、鹭鸟翔集，转角见景。作为常州四大湖泊之一，最近宋剑湖有了一张“特别名片”——常州市首家“三法衔接”生态保护基地。
记者从常州经开区检察院了解到，通过“三法衔接”，构建“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”相结合的生态保护模式，打造公益保护共同体，推动宋剑湖湿地法治保护、公益保护取得实效。
目前，“三法衔接”生态保护基地打造增殖放流、劳务代偿、鸟类观测、普法长廊、补植复绿等功能区，形成集预防、惩治、修复、教育、宣传于一体的生态环境立体防护网。
曾经，一家生产柜体的企业在接受环保部门现场检查时，被查出废气处理设施一处阀门异常打开，导致部分废气直排大气。环保部门根据“行政处罚+公益诉讼”衔接机制，将案件线索移送常州经开区检察院。经过初步审查，检察机关决定对此案以民事公益诉讼立案调查。
“抽丝剥茧找出污染时间，又请专家提供更为专业的环境污染程度判断。”承办该案件的检察官邱萍表示，最终，涉事公司承担生态环境损害修复费用7.92万元，生态环境损害调查、专家费用等2.5万元，共计10.42万元。在环保部门的引导下，企业购买了50余棵苗木种在了宋剑湖湿地公园，作为破坏生态环境违法行为的“额外”赔偿。
常州经开区生态环境分局副局长汤成斐说，“行政处罚+公益诉讼”探索，让更多的环境破坏者成为环境修复者。
随着生态环境持续好转，常州经开区生物多样性“家底”愈加厚实。去年，遥观镇引入智能监测系统，建立宋剑湖鸟类多样性监测站点，已捕捉到有效珍贵影像数据1.5万余条，白鹭、夜鹭、池鹭等多种湿地水鸟翱翔其间，其中80%为《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》中的“三有”野生动物。
逐“绿”而行
绿色是高质量发展的底色。为进一步发挥绿色税制的调节作用，引导企业治污减排、转型升级、绿色发展，常州经开区税务局积极推动绿色税收优惠政策落实落细，多渠道宣传以环境保护税为主、多税种调节为辅的绿色税制体系，为企业“向绿而行”提供政策支持和贴心服务。
10月8日，常宝钢管针对CC环形炉烟道设置SCR脱硝装置及余热锅炉进行试验，实现烟气氮氧化物低氮排放，同时将低温烟气回收，产生的7000吨蒸汽可供精特酸洗车间酸缸、乳化缸加热使用，预计减少2413.9吨二氧化碳排放。
“今年，企业仍持续推进节能减碳技改项目，通过节能型水泵应用、工业炉智慧燃烧应用、工业炉节能改造以及工业炉水冷壁式余热回收技术的应用，实现了吨钢综合能耗下降4.2%。”常宝钢管相关负责人介绍说。
据了解，为推进节能环保工作，企业购置了环保、节能节水等设备，属于允许抵免的环境保护专用设备，可以按照设备投资额的10%从当年的应纳税额中抵免。在税务局税务干部的辅导下，常宝钢管2023年度享受企业所得税减免91.77万元。
“通过加大对节能环保设备的投入，公司进一步加强对环保指标的达成，实现排放应税污染物浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准，近三年还享受环境保护税减免21万余元。”公司财务负责人罗诣表示。
去年常州经开区税务局联合区生态环境分局、区建设局签署《深化环境保护税（扬尘环保税）协作共治备忘录》，揭开多部门联动以税控尘、推动绿色发展的序幕。
助力扬尘环保税征缴“破圈突围”，三部门本着“共商、共推、共治”原则，健全完善绿色税收征管协作机制。“依托生态环境部门现场巡检、建设部门共享开竣工信息等，三方联合防控、高效执法，及时督促相关企业依法申报纳税、规范排污行为。”常州经开区税务局局长周伟成说。
随着政府主导、部门协作的环境治理机制作用持续发挥，环境空气质量进一步改善，而全区享受绿色税收优惠的企业每年合计减免税金超过2000万元。
在绿色税制的激励引导下，越来越多的企业选择向“绿”而行，主动减少污染物排放，加大资源综合利用力度：中车戚墅堰所推进集约用地、洁净生产、废物资源化利用，近三年来万元产值综合能耗下降约10%，二氧化碳排放强度下降约20%；常州博瑞电力自动化设备有限公司已建成4.63兆瓦光伏，发电系统年发电量达450万度，节约553吨标煤；江苏江南精密金属材料有限公司实施液压站节能改造项目，节电率可达40%……
节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局正加速形成，常州经开区已累计培育国家级绿色工厂6家、省级绿色工厂11家、市级绿色工厂34家，获评全国首批绿色产业示范基地。（常景轩 赵家玮）
