中国江苏网12月31日常州讯 今天上午，常州经开区横山桥镇人民政府召开新闻发布会，通报全镇试点推进工改、宅改“两大改革”以及推进镇村农民集聚点建设相关情况。

记者从会上获悉，近年来，横山桥镇围绕改善农房条件、提升人居环境、集体资产增资目标，试点推进工改、宅改“两大改革”，按照“统一规划、先行先试、以点带面”的思路，探索通过重大项目驱动和农民自愿宅改相结合的方式，大力推进镇村农民集聚点建设。目前，芙蓉宅改北集聚区一期267套新农居基本完工；周刘家村农房翻建项目正在加紧建设，“水美村落”初具形态；蓉湖、双庙、西柳塘等一批村级农民集聚点项目也在有序推进，改革成效走在全区前列。

把握重大项目机遇，建设高品质宅改集聚区

紧抓南沿江城际高铁拆迁契机，探索推行宅改安置新模式。经过镇村干部广泛宣传发动，农户由最初的抵触抗拒，到逐渐接受，直至普遍欢迎。

实施该项目的好处主要有两个方面。一是整合土地资源，该项目严格坚持“一户一宅”、建新务必拆旧、每户宅基地不超过140平方米三大原则推进，在显著改善农村人居环境和提升农户生活品质同时，实现了农村土地资源的有效整合。横山桥镇紧抓农村土地三项制度改革试点政策红利，采取拆迁复耕、占比平衡、城乡挂钩等多种土地整治方式，预计可统筹整合建设用地达800亩以上；二是带动片区提升，北集聚区西侧新建1万平方米的公建配套区，将显著提升集聚区周边乃至芙蓉集镇区生活配套水平。依托沿江高铁资金带动，还布局了芙蓉初中改扩建、芙蓉集聚区幼儿园新建、芙蓉政法便民服务中心提档等一批民生工程和以常芙路沿线改造提升为核心的芙蓉精致集镇工程，显著缩短了芙蓉片区与中心镇区发展差异。

依托江南水乡特色，建设“水美村落”周刘家村

2020年，横山桥镇在与北集聚区仅一水之隔的周刘家村，以村民议事会作为实施主体，大力推动6个村民小组218户农民翻建项目，努力打造全镇宅改安置“新样板”。一是创新宅改政策。成立村民议事会发挥村民自治作用，推行“老房补贴+新建奖励+农户自筹”相结合的宅改政策，基础设施费用由政府承担。充分践行惠民理念，对于极少数困难农户，设计单套60平方米的四合院式住宅供居住。议事会与江南银行深入对接，开发个性化金融产品，为无力承担装修费用的农户解决后顾之忧。二是提高利用效益。该项是在不突破原有村庄建设用地的前提下进行的农房翻建项目，可以节约大量的建房审批手续。而且据测算，翻建项目实施后，户均建筑面积将由180平方米增至240平方米，而村庄建设用地面积将由113亩减至80余亩，将实现村庄布局优化、土地资源整合、生活品质提升等诸多经济和社会效益。三是保留水乡风貌。周刘家村农房翻建项目保留了芙蓉水乡原始风貌，翻建房屋仅在原有村庄建设用地范围内优化布局。项目还将北集聚区入口至芙双线总长约1.3公里的村内主干道提档纳入实施范围，在改善农居品质同时，显著提升了村内道路设施水平。项目实施后，原有村庄格局、路网、河道、河塘、古树、祠堂、古宅都得到妥善保留，保留了“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的江南水乡意境。

借助各类政策东风，以集聚点建设撬动乡村振兴

通过周刘家村农房翻建项目，为全镇农民集聚点建设提供了政策路径。下一步，横山桥镇将充分借助村级园区更新、土地资源整合、片区开发提升等东风，把集聚点建设作为撬动乡村振兴、实现蜕变式发展的新动能：一是紧抓园区更新东风。今年3月，横山桥镇召开了园区更新誓师大会，全面启动3000余亩的芙蓉工业园区更新工作。同时，鼓励各村围绕土地整理、环境整治、农居改善、村集体造血目标，在打造全新园区同时，在优化村庄布局、提升农居品质上下功夫。作为园区更新主战场，蓉湖村发动园区更新范围内163户农户参与宅改，在园区范围外选址新建宅改自建区，力争用两年时间实现村集体经济、农居品质、经济社会可持续发展能力的显著提升。二是紧抓土地整合东风。以正处于深化设计阶段的双庙村宅改项目为例，该村将土地复垦作为项目启动资金来源，计划在沿江高速芙蓉服务区北侧30亩启动区建设农房68套，通过广泛宣传发动和制定优惠政策，鼓励全村农户拆除旧房、到集聚点置换新房，逐步实现整村集中居住目标。该村鼓励民间资本参与标准厂房建设，招引优质产业进驻园区，同步提升村庄精细管理水平，持续开展土地复垦工作，努力实现项目资金平衡和可持续发展。三是紧抓片区提升东风。横山桥镇将发挥芙蓉水圩资源天然优势，紧紧围绕“两区一路一廊”建设，精心雕琢芙蓉小镇，同步带动芙蓉片区各村农居改造；加快芳茂山片区生态整治，以非法公墓整治、山地生态修复、山水景观重塑等为重点，推动“东部山水客厅”早出形象，同步带动芳茂山体周边各村农居改造；强化龙潭湖片区综合开发，着力打造集种苗培育、禅修康居、游乐休闲等功能于一体的生态综合体，同步带动芳茂、东城湾、新安等周边村庄农居改造。鼓励各村以片区开发提升为载体，尽快明确实施范围和实施路径，实施村庄整治和农居改造，为实现全域化提升农村人居环境整治水平提供有力支撑。

横山桥镇今后五年的主要发展思路是：打造“一核两翼”发展格局，努力推进“五城”建设。“一核两翼”中的“东翼”突出城与乡的融合，聚力“工改+宅改”双轮驱动，在系统化全域化推动片区更新的基础上，融入高标准农田、美丽乡村、特色田园等建设，努力打造功能分区更明晰、城乡环境更优美、百姓生活更富裕的城乡融合典范。

2022年，横山桥镇将全力推动美丽改革。立足建设“全市新农村建设样板”的目标定位，深化农村领域集成改革，稳步推进农村宅基地制度改革试点。聚焦芙蓉北集聚区建设运营，加快新型社区的筹建谋划以及知名超市、酒店、餐饮等配套设施落地入驻，力争商业街区早日对外营业，进一步提升芙蓉片区区域价值，努力把芙蓉小镇打造成为横山新符号、经开新标志。将周刘家村宅改项目作为自然村整村翻改建的典型示范，攻坚农房及公建配套建设，加快村庄自然肌理协调梳理，确保粉墙黛瓦、绿水萦绕的美丽乡村形态初步彰显；选址蓉湖、五一、双庙等村同步有序铺开宅改工作，有效实现土地提效、农房提质、环境提优，以改革唤醒“沉睡的资源”。（冯越超 赵家玮）