中国江苏网8月24日常州讯  评议作为监督权的一种重要形式，融合人大常委会监督、人大代表监督、人民群众监督于一体，集法律监督和工作监督于一身，是对七种人大法定监督方式的丰富、深化和完善。为了提升评议工作实效，本届以来，常州市武进区人大常委会扎实推进，锐意创新，不断拓展评议内容，完善评议机制，深耕评议沃土，催开朵朵监督之花。

三份计划，长短安排。评议的针对性、方向性是监督成效取得的基础。一是届初计划统领全局。根据常委会一届内对每个政府部门至少评议一次和加强对人大任命干部的任后监督等有关要求，制订五年评议工作计划。这份长期计划立足全区，主要对每年度对哪些重点部门和重点人员进行工作评议作出安排，由各工作委员会上报，经办公室统筹后提交主任会议讨论，并由常委会会议审议通过。二是年初计划同步研究。区人大常委会制定年度工作要点时，同步研究制订年度人大评议工作计划。这份计划根据届初的总体安排，结合区委区政府中心工作和区人大年度重点监督工作制订，与常委会工作要点一并提交常委会会议讨论通过。三是评议计划指导工作。各评议工作组根据评议实施办法，针对不同的评议对象，制订出本组的评议工作计划，主要包括不同评议阶段的工作内容和实施完成时间，采用的评议方式方法和需要配合的部门及人员等，一目了然，有的放矢，提升评议工作的有效性和针对性。

三大目标，重点突出。武进区人大常委会每年实施三项重点评议，促进政府部门为民履职，督促领导干部为民行权，让民生实事扎实落地，增强百姓的获得感。一是围绕中心工作，确定评议重点单位。根据区委的年初决策部署，围绕区政府中心工作，区人大常委会按照“分步实施、以点带面，务求实效”工作要求精选评议部门。今年围绕区委“争先奋进年”工作主题，对区人社局、交通局和市场监督管理局3个重点部门开展了工作评议。二是围绕民生福祉，确定评议的重点项目工程。对每年人代会票决产生的民生实事项目，采用“专题督、日常查、定期报、年终评”的方式进行监督和评议。今年区十六届人大五次会议票决产生了10项重点民生实事，涉及5大类23个工程建设项目和5大类15个服务保障项目，均已启动建设、有序推进，其中已提前完成全年目标任务的项目有7个，超序时进度项目18个。三是围绕勤政为民，确定评议重点人员。今年，区人大常委会首次将人大任命干部纳入评议范围，对17名人大任命的国家机关工作人员进行履职评议。包括区交通局、市场监管局、人社局、教育局、科技局的主要负责人，以及1名区人民法院副院长、6名员额法官，1名区人民检察院副检察长、4名员额检察官。区教育局局长曹雄伟认为，“教育问题事关千家万户，人大评议一方面能让代表和群众更全面深入地了解我们的工作，增加彼此的沟通和理解，另一方面使人大的监督更具体有效，督促我时刻牢记使命。”区人民法院法官许榴琴建议：“今后对任命干部的评议工作可以常规性地开展，让人大监督更加掷地有声，落到实处。”

三项机制，强化规范。完善的工作机制、规范性运作是人大常委会监督工作取得实效的保障。近年来，区人大常委会一直以“规范操作为抓手、科学评价绩效为导向、人民满意为目标”，高度重视评议工作制度建设，并结合实践经验，不断完善和改进，推动制度促规范，以规范促提升，使人大工作评议有利于推进民主法治建设，有利于促进经济社会发展，有利于树立人大权威和形象，让代表和人民满意。一是不断完善评议办法。近两年，制订完善了《武进区人大常委会工作评议办法》、《武进区人大常委会民生实事评议办法》，对工作评议开展的内容、对象、程序、组织形式等方面作出规定，使人大开展评议工作有章可循。二是建立健全评议整改制度。整改结果由区人大常委会投票表决的形式进行评价，对评价满意率低的限时整改并再次报告，对部门的年度评价满意率提供给区委，作为年度绩效考核的重要参考，对国家机关工作人员的评价结果提供给区委组织部门，作为使用、奖惩干部的一项依据。三是完善评议督促机制。工作评议成效如何，既看过程，更重结果。人大进行工作评议，只是监督的开始，更重要的是在评议后督促被评议单位整改落实，绝不能一评了之。今年武进区又首创“融媒体+评议”制度。充分利用融媒体传播快、覆盖广、互动强等优势，建立评议问题融媒体征询、评议现场融媒体参与、整改效果融媒体监督的工作评议新模式，进一步拓宽评议的广度和深度，提升了人大工作监督的刚性约束。

三个阶段，环环相扣。人大监督工作如果不认真、不扎实，就容易形式化。武进区人大常委会一丝不苟地执行工作评议办法，每年的评议工作一般历时6个月，准备、评议、整改三个阶段严肃认真、压茬推进。一是精细准备，提升了调研能力。通过电视、报纸、网络等各类新闻媒体，向社会发布评议公告、公布热线电话，征集意见建议。今年通过各类媒体渠道，共收集到涉及被评议部门和国家机关工作人员的意见建议共101条，相关意见建议均即时向被评议部门及国家机关工作人员交办整改。在此基础上，各评议工作组通过“走”——到被评议部门及被评议对象所在单位以听取情况汇报、查阅资料、个别谈话、问卷反馈等形式，开展评议调查；“收”——收集纪委监委、行政司法等有关部门对被评议对象的意见建议；“听”——参加各镇街道、区级代表小组为单位组织开展的评议座谈会，听取基层代表和群众的意见建议，牵头召开专题座谈会，听取代表和群众对被评议对象的意见建议；“理”——梳理汇总收集到的意见建议，列出问题清单、整改清单，向被评议对象反馈。通过这样多层次、多方式、系统性的准备和调研，切实提高评议工作质量。二是媒体参与，提高了公开水平。根据工作进程，将评议对象的自查报告以“为人民服务 受人民监督”为题在《武进日报》、爱武进APP上发布，接受人民群众的监督评议。然后，在区人大常委会会议上进行集中评议，并进行现场审议、融媒体询问及满意度测评，测评结果当场公布，今年评议的3个部门和17位国家机关工作人员的“满意率”和“比较满意率”为100%。最后，办公室将评议意见和满意度测评结果反馈给被评议部门及被评议国家机关工作人员所在单位，同时报送区委、区政府、区委组织部，并通过各类媒体向社会公布。三是跟进督查，保证了整改成效。区人大常委会坚持反馈意见与督促整改并重，制定了整改方案。要求整个部门在收到评议意见的10日内，被评议对象根据评议意见及时制定上报整改方案，由区人大各评议工作组和相关工委负责跟踪督查，促进评议意见落实到位。今年又引入融媒体监督整改的方式，评议结束后实地采访去听群众反响，及时公布整改进度，确保评议工作不走过场、询问事项落到实处。

武进区人大常委会多年来守正创新，秉持履职为民情怀和“在坚持中规范、在规范中完善”的工作理念，形成完整的评议工作模式，通过对“人”的评议对“事”的监督，使评议工作成为一项制度化、常态化、规范化工作，建立了人大常委会对政府部门和任命人员依法、有效监督的新范式。