随着我市居民养犬热逐年升温，文明养犬也成为热点社会问题。记者从市人大常委会法工委了解到，正在制订的《常州市养犬管理条例》拟全面加强对违规养犬行为管理。

据市公安局发布的统计数据显示，目前我市城区犬只已突破10万只，与2015年5万余只相比，5年激增了1倍。但由于法制不完善造成养犬管理体系不严密，市民文明养犬习惯尚未养成，不文明养犬现象屡禁不止，严重影响市容环境、社会秩序和公共安全。去年，全市110接报警中涉犬警情达1.1万余起。去年7月，溧阳还发生犬只外窜撞倒电动自行车，致使36岁的电动车驾驶人摔倒死亡的恶性事故。

记者了解到，对于养犬热带来的众多社会问题，我市十分重视。2015年8月，我市颁布了《常州市加强犬只规范化管理的工作意见》，但该意见受制于立法权限，未能设定行政许可与处罚条款，不具有强制性，难以执法管控。去年5月1日起实施的《常州市文明行为促进条例》，将“携犬出户不使用牵引带，不即时清除犬只粪便”列为不文明行为重点治理清单。

去年8月底开始，我市开展了为期4个月的文明养犬专项整治。到今年2月底，市公安局依法查处携犬出户不使用牵引带违法违规案件1668起。由于是我市首次对此大范围执法，执法人员以警告和责令改正为主，对611名违法遛犬人员开出了罚单，最高罚款200元。专项整治收到明显效果，公共场所遛犬牵绳比例大幅提高，涉犬警情明显下降。不过，市公安局副局长孔令驹表示，由于我市尚缺系统性、深层次规范养犬管理的地方法，不足以全面有效地解决我市养犬管理遇到的各种问题。

养犬问题也得到了人大代表、政协委员和广大市民的关注，依法管理的呼声很高。每年两会，人大代表和政协委员对养犬立法问题多次提出议案、提案和建议，去年10名政协委员就“文明养犬需要法制保障的建议”进行联名提案。去年8月，市公安局面向3590名市民进行了问卷调查，认为有必要和非常有必要出台《常州市养犬管理条例》的市民占89.8%，无论是养犬人还是非养犬人，都希望出台一部规范养犬行为的地方性法规。 （刘一珉 陈陈）