“十三五”以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，常州市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共常州市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，深入贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，“十三五”规划圆满收官，“强富美高”新常州建设取得重大成果，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。

五年来

坚持发展第一要务

综合实力迈上新台阶

2020年全市地区生产总值预计达7700亿元，是2015年的1.46倍，年均增长6.9%，总量位居全国第26位、5年前进8位。人均地区生产总值达2.4万美元左右，稳居全国前10位。一般公共预算收入达616.6亿元，是2015年的1.3倍，年均增长6.4%。工业一般纳税人销售达1.3万亿元，年均增长10.3%。累计实施省重大项目136个，引进总投资超30亿元或3亿美元重大项目80个。

持续强化创新驱动

转型升级积蓄新动能

预计全社会研发投入占比达3%，科技进步贡献率达65.8%、高于省均1个百分点，高新技术产业产值比重较2015年提高3个百分点。获中国工业大奖数、工业强基工程项目数全国地级市第一。万人发明专利拥有量达40.19件，是2015年的2.14倍。累计引进各类人才39万人，每万名劳动者中高技能人才数连续7年全省第一。

全面深化改革开放

内外循环激发新活力

“放管服”改革不断深化，国资国企、农业农村、医药卫生等重点领域改革取得重要突破。各类市场主体总数达67.5万户，年均增长12.2%。武进区农村土地制度“三项改革”试点经验全国推广。累计实际使用外资130亿美元、进出口总额1600亿美元。外商投资法人企业超3000家，省级跨国公司地区总部和功能性机构达23家。

着力补短板强弱项

三大攻坚战取得决定性成就

加强重点领域风险管控，守住了不发生系统性风险的底线。提前一年完成市定1万元标准建档立卡低收入人口脱贫任务，城乡低保标准提高到每人每月900元、较2015年增长41.4%，茅山老区经济薄弱村集体收入年均增长12.7%。市区PM2.5浓度比2015年下降29.8%，国省考断面水质优Ⅲ比例提高42个百分点，单位GDP能耗下降20.3%左右。

大力保障和改善民生

人民生活水平显著提高

城乡居民人均可支配收入预计年均增长8%左右，高于经济增速。教育经费投入年均增长10.33%，增加学位11.9万个。建成多层次医疗、养老服务体系，人均预期寿命提高至82.8岁。棚户区改造基本建成8.3万套。基层综合性文化服务中心实现全覆盖。成为全省唯一蝉联“长安杯”的设区市，“道德讲堂”创成全国精神文明建设品牌。

统筹城乡和区域发展

经济社会发展更加协调

城镇化率从70%提高到75%左右。建设美丽宜居乡村1220个，创成省特色田园乡村20个、特色小镇10个。国家现代农业示范区建设水平位居全省前列。溧阳市全国百强县排名提升22位，金坛区全国百强区排名提升57位，常州、武进高新区国家级高新区排名分别提升18位、20位，常州经开区省级开发区排名提升54位，天宁、钟楼加快开发区“东扩西进”。

全面加强政府自身建设

作风效能和政府形象不断提升

扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，持续纠治“四风”、为基层减负，建设为民务实清廉政府。高质量完成政府系统机构改革工作，环境治理工程、老工业基地调整改造、武进区双创示范基地获国务院真抓实干督查激励，“三公”经费支出年均压降10%。持续推进依法行政，提请市人大常委会审议地方性法规（草案）10件，办理人大代表建议、政协提案2442件。

刚刚过去的2020年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和前所未有的经济下行压力，常州市统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，扎实推进“五大明星城”建设，创新专班工作机制，主动作为、化危为机，全市呈现出经济企稳向好、社会和谐稳定的良好态势。预计地区生产总值增长4%以上，增幅位居全省第一方阵；一般公共预算收入增长4.5%，增幅位居全省第一；规上工业增加值增长6%以上，增幅位居全省前列。位列国家创新型城市创新能力指数第16位、中国先进制造业城市第17位、中国城市综合经济竞争力指数第18位。实现全国文明城市“四连冠”、全国双拥模范城“七连冠”。“常州，教我如何不想她”城市标识深入人心。

众志成城抗击疫情汛情

举全市之力展开疫情大防控、生命大救援，用不到一个月时间实现本地确诊病例零新增，再用不到一个月时间实现确诊患者全治愈、零病亡，牢牢守住“外防输入、内防反弹”防线。面对史上超长梅雨期、2.8倍于常年的降雨量，科学调度、有效应对，确保了河湖安澜、百姓安康。

千方百计稳定经济增长

精准出台“惠企20条”“稳增长26条”“支持企业家创新创业30条”等政策措施，争分夺秒复工复产，全年工业用电总量全省第三、增幅苏南第一。全力以赴保市场主体，新增减免税费210亿元。推动金融服务实体经济，金融机构本外币贷款余额首次突破1万亿元。全力以赴稳就业，新增就业11万人，城镇登记失业率控制在4%以内，智慧“五云”就业服务新体系获国务院通报表扬。全力以赴稳外贸稳外资，进出口总额逆势增长3%左右，实际使用外资增长15%左右。多措并举促消费，社会消费品零售总额在全省率先实现正增长，入选首批国家文化和旅游消费试点城市。全力以赴保粮食安全，“米袋子”“菜篮子”实现保供稳价。

危中寻机集聚发展动能

扎实开展“重大项目强化攻坚年”活动，新增总投资100亿元或10亿美元项目4个。出台企业上市发展新政，实施上市后备企业“双百行动”，新增过会企业16家、上市企业10家，创历史新高。加速壮大“253”十大先进制造业产业集群，生物医药、绿色精品钢行业实现两位数增长。召开新基建发展推进大会，签约项目总投资超1000亿元。大力发展工业互联网，新增上云企业3600家、省级示范智能车间31个。加快培育高新技术企业集群，高企申报通过率、申报数量增幅、培育入库数增幅均居全省第一，公示认定高企1148家、总数突破2400家，中天钢铁、武进不锈分获第六届中国工业大奖和提名奖。招引顶尖人才11名、领军型创新创业人才项目239个。

聚焦重点推进城乡建设

大力推进高铁新城规划建设。全面推进老城厢复兴发展。轨道交通2号线全线“轨通”“电通”。扎实推进城市精细化管理，下放部分城区建设管理权限。着力强化交通枢纽战略支撑，编制中轴枢纽综合交通规划，溧高、常宜高速建成通车，常泰长江大桥、南沿江城际铁路等项目加快建设。在全省率先推进全域美丽乡村建设，农村人居环境整治三年行动顺利完成。新沟河延伸拓浚工程正式竣工。溧阳创成国家全域旅游示范区，太湖湾旅游度假区升格为国家级。

坚持不懈优化营商环境

优化营商环境208条年度重点改革举措全面完成。在全省率先推出政务服务“秒批秒办”，工业项目审批平均用时22个工作日，企业平均开办时间压缩40%以上，不动产登记交易平均办理时限压缩50%，水电气接入报装全流程压缩60%，“畅通办”品牌逐步打响。推进高水平对外开放，获批国家跨境电商综合试验区，3家园区被认定为全省首批国际合作园区、数量全省第一。

全力以赴改善生态环境

以前所未有的力度推进长江大保护，沿江1公里范围内化工生产企业签约关停31家、安全拆除20家，连片复绿2000亩。完成长江流域重点水域禁捕退捕任务。强化精准治污、系统治污，整治“散乱污”企业343家，市区优良天数比去年增加50天、空气优良率提高13.5个百分点，国省考断面水质优Ⅲ比例达84.4%。

精准发力补齐民生短板

深入排查解决突出民生问题，制定三年行动计划和年度任务清单。“大板房”专项整治全面推进，28.2万平方米异地置换房启动建设。普通高中招生“常武一体”、义务教育“公民同招”等重大改革稳妥实施，新增中小学、幼儿园学位2.8万个。公共卫生体系加快完善，建成发热门诊36个、核酸检测机构26家。兜牢基本民生底线，加大大病保险和医疗救助力度。开展全国居家和社区养老服务改革试点，接受居家养老援助上门服务的老年人占比达18.6%。

标本兼治强化社会治理

扎实开展31个行业领域安全生产专项整治、违法违规“小化工”百日专项整治，全面压实党政领导、属地管理、部门监管、企业主体、员工岗位“五个责任”，全面加强安全基础保障能力建设，各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降68.1%、59.6%。网格化社会治理“常州标准”加快形成，扫黑除恶专项斗争取得重大成果，社会大局保持安全稳定。