争当表率 争做示范 走在前列

常州谱写文旅休闲明星城建设新篇章

溧阳创成国家全域旅游示范区，太湖湾入围国家级旅游度假区公示名单，戴埠镇李家园村、薛埠镇仙姑村、溧城镇礼诗圩村、南渡镇庆丰村、雪堰镇城西回民村创成全国乡村旅游重点村，春秋淹城遗址公园改造提升纳入大运河文化带建设国家战略重点项目，常州连续三年获评省文化发展水平先进地区，运河保护“常州经验”、文化民生“常州现象”享誉全国，舞台艺术“常州现象”享誉全省，综合执法改革被誉为“江苏模式、全国样板”……

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”规划的关键之年。这一年来，常州聚焦建设文旅休闲明星城，统筹抓好文化事业、文化产业和旅游业发展，“勇争一流，耻为二手”，致力于创新创造，补短板、强弱项、增效能成果显著。

立足满足人民群众日益增长的美好生活需要的宗旨，市委、市政府制定出台了《常州市文旅休闲明星城建设三年行动计划（2020-2022年）》，着力深化文旅行业供给侧结构性改革，全力推动文旅高水平融合与高质量发展。在行动规划的指引下，常州市文化广电和旅游局始终坚守目标、砥砺前行。

面对疫情带来的挑战与行业困境，常州文旅多措并举促进旅游消费，打出刺激市场复苏“组合拳”。不仅交出常州文旅复苏指数全国第三、信心指数全省第三的成绩单，常州还首次跻身长三角十大热门旅游目的地。在这场硬仗中，常州发放3000万旅游消费券四两拨千斤，直接补贴24万余游客，直接带动全市旅游类消费收入超过8816万元，为我市输送近145万旅游人次、辐射近210万人次，带动全市旅游相关行业收入近5亿元。开展“常州人游常州”活动，鼓励市民出门，推出1000万元“长三角团队游客招徕奖补”，吸引团队游客10万人次。

面对百姓出游方式个性化、体验式的需求，常州文旅深化供给侧改革，丰富高品质旅游产品。全市建成国家A级景区32家，国家级旅游度假区2家，省级旅游度假区3家，省级乡村旅游区58家，全国乡村旅游重点村5家；着力挖掘特色资源，积极构建“乐园之都”“闲逸山水”“美丽乡村”“食美常州”“康体颐养”“亲子研学”等产品供给体系；聚焦“常州，教我如何不想她”城市形象新定位，举办“常州文化旅游节”“乡村过大年”“龙城夜未央·常州夜生活节”“常州（上海）文旅推广周”等品牌活动，并通过高铁冠名、抖音、户外、院线等多种媒介传播互动，全力打造长三角独具特色、充满魅力的休闲文旅目的地。2020年第三季度，全市接待游客2095.32万人次，环比增长108.26%；实现旅游收入305.73亿元，环比增长100%。

面对人民群众日益高品质多元化的精神文化需求，常州文旅创新工作模式，加快完善现代公共文化服务体系。首创“政府+社区+企业”联合建设模式，推动全市1001家基层综合性文化服务中心建设提档升级；举办“文化100”“文化点亮生活”“常州文旅惠民月”等活动，全年惠及市民百姓超600万人次；在全省率先设立市级文化艺术基金，累计资助金额近2000万元，实现“巡演一批、创排一批、储备一批”的创作生产新格局；先后制定出台《常州市历史文化名城保护条例》《常州市大运河水系建设管控办法》《常州市非物质文化遗产保护办法》等，成立常州名人故居管理中心、常州市考古研究所构建起文物保护机构体系；形成新北、武进“两大文化产业集聚区”以及沿东经120创意文化产业带、沿运河历史文化产业带、沿西太湖影视文化产业带“三大文化产业带”，通过发掘传承文化资源、推进重大项目建设，促进文旅产业融合创新发展。

全力推进全域旅游创建示范工作

打造满城繁花似锦

展示四季良辰美景

溧阳的青山绿水远近闻名，一道鲜美的天目湖砂锅鱼头每年更是吸引无数游客。2019年，溧阳接待游客突破2100万人次，实现旅游总收入近260亿元，旅游业增加值占GDP比重达13.4%，蝉联“中国旅游竞争力百强市”。2020年，溧阳创成国家全域旅游示范区，标志着常州全域旅游示范区创建工作取得突破性进展。

“十三五”以来,常州凭借无中生有、借题发挥的创新精神,已然走出一条“资源创造型”旅游发展新路，打出“近悦远来·乐在常州”的特色品牌，让“常州,教我如何不想她”成为众多游客的心之向往。当前，我市全域旅游示范创建工作取得阶段性成效，进入攻坚克难的冲刺阶段。常州市文化广电和旅游局正朝着打造“资源优化、产业融合、文旅共进、城旅一体、共建共享”全域旅游发展这一目标全面发力，力争在产业贡献度、游客满意度、城市美誉度上勇争一流。

全市文旅系统聚力凝神统筹全局发展，坚持大旅游概念，用旅游的理念规划城市，用景区的标准打造城市，用游客的眼光经营城市。以《常州市文旅休闲明星城建设三年行动计划（2020—2022年》为蓝图，统筹推进全市全域旅游示范创建。

在构建全域旅游发展大格局中，常州市文化广电和旅游局编制并实施了《常州市全域旅游规划》，指导各辖市区编制完成区域全域旅游规划，完善全域旅游示范区创建工作方案，并推动国土、建设、水利、交通等规划实现“多规融合”。

规划并构建了“一核”（常州城市休闲旅游中心）、“两带”（大运河历史文化旅游休闲带、武进—金坛—溧阳旅游度假发展带）、“五区”（天目湖旅游度假区、太湖湾旅游度假区、茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区、曹山旅游度假区）全域旅游发展大格局。作为践行“两山”理念样板的溧阳市，以优化生态为前提，通过建设美丽乡村撬动“大景区”发展，精心打造以“溧阳1号公路”、溧阳琴廊、森林长廊“一路两廊”为骨架的生态“绿脉”，将220多个乡村旅游点、62个美丽乡村与特色田园乡村串联起来。与此同时，金坛、武进、新北、天宁、钟楼等辖区也在加快推进全域旅游示范区创建工作。

挖掘并利用历史文化名城的丰富内涵，着力打造名人文化、运河文化、红色文化、工商文化等城市文旅核心品牌。积极融入国家大运河文化带建设，结合常州大运河沿线的名人故居、考古遗迹、水工设施、工业遗存，系统建设高品位的文化长廊、高颜值的生态长廊和高水平的旅游长廊。同时，依托特色资源构建“乐园之都、闲逸山水、美丽乡村、食美常州、康体颐养、亲子研学”六大产品体系，进一步增加有效供给，满足多样化旅游需求。

围绕打造“人文城厢”“活力城厢”“品质城厢”“宜居城厢”的目标，统筹推进老城厢文商旅融合发展。利用“旅游+”为老城厢复兴发展赋能，全力推进这一常州“根”和“魂”的全面复兴。以老城厢为面，以运河段城区为线，以青果巷、南市河、前后北岸、篦箕巷、天宁寺、红梅公园、东坡公园等为点，打造都市型现代服务业核心集聚区；积极培育“夜公园”“水世界”“灯光秀”“音乐节”等产品，依托古运河两岸、青果巷、南大街、江南环球港、迪诺水镇等，建设夜游、夜食、夜购、夜娱等夜间经济集聚区；重点建设溧阳南山全域旅游集散中心及配套中心，打造低密度养老度假区。

从“一朵花香”到“花开满园”，常州文旅逐步整合资源，让文化创意和旅游服务遍布城市的街头巷尾、房前屋后，让每一栋建筑、每一个店面、每一处街景都生动起来，积极打造“转角遇见”的“网红产品”“打卡胜地”，让市民游客随处邂逅更多惊喜，让这个城市四季皆良辰、处处皆美景。

建设文化标识

公共文化服务实现均等普惠

“十三五”以来，常州市文广旅局全力构建均等普惠的公共文化服务体系，推动1001家基层综合性文化服务中心建设提档升级；总面积达48万平方米，集图书馆新馆、美术馆等于一体的常州文化广场建成开放；全市建成公共图书馆7家、公共文化馆8家、公共博物馆27家；完成全市县级文化馆总分馆制建设，实现600多个村（社区）文化中心与市、辖市区两级图书馆通借通还。2019年，全市公共文化设施总面积达176.03万平方米，人均拥有公共文化设施面积0.37平方米。

首创“政府引导、社会参与、重心下移、共建共享”模式，相继建成10家“秋白书苑”，服务读者超100万人次。未来2年还将再建20家“秋白书苑”，主动融入旅游、体育、科技、农业、交通等领域，覆盖所有辖市区，服务市民百姓超470万人次，为实现公共文化服务城乡一体化提供坚实支撑。

今年6月，全市公共文化新地标——常州文化广场建成开放，常州市图书馆新馆开馆以来累计接待读者超80万人次，常州美术馆推出“历届南田杯全国花鸟画获奖精品特展”“刘海粟艺术展”“晋陵风雅”“龙城纪盛”“萧和人物画展”等精品大展。对照省、市高质量发展绩效评价考核指标，天宁区、金坛区、新北区文化馆总分馆相继挂牌，全面完成全市县级文化馆总分馆制建设，高标准完成2个区级图书馆文化馆、5个乡镇综合文化站、50个村级综合性文化服务中心示范建设目标任务。

持续深化国有文艺院团改革，全力抓好重大主题创作，滑稽戏《陈奂生的吃饭问题》、二胡协奏曲《江南第一燕》分别入选文旅部“百年百部”创作计划和“百年百项”小型作品创作计划重点扶持作品（全省仅12部，位列全省第一）；锡剧《烛光在前》入选2020年度江苏省舞台艺术精品创作扶持工程重点投入剧目（全省仅9部）；锡剧《一代医宗》荣获2020紫金文化艺术节优秀剧目奖，儿童剧《戏娃》获入选剧目奖；举办“常州·教我如何不想她”试听音乐会；市文广旅局名列2019年江苏省艺术创作工作先进单位榜首。

深入开展农村文化“三送”，共完成送戏1050场、送电影10021场、送书50000册。全市各公共文化场馆累计开展各类精品艺术展览51场次；开展各类社教活动和公益讲座317场次；基层公共文化机构开展公益培训109期次，惠及群众超3万人次；常州大剧院共发放免费惠民票8350张。成功举办第七届“文化100”大型惠民行动，惠及市民百姓再超百万人次；策划推出遗产保护、老城厢复兴、夜间消费、休闲度假、红色文化、全民阅读、书画艺术、舞台艺术等八大系列、235项优质文旅活动，“麦积山石窟艺术展”“全国竹刻邀请展”等展览深受观众追捧。

重点项目有序推进

超前完成年度计划

2020年度，常州确定重点文化和旅游项目共22个，总投资额达417.6422亿元，2020年内计划投资额28.3898亿元，目前已完成103.38%。

2020年全市着力加大文旅休闲明星城建设力度，文旅重点项目呈现三个特点。一是数量多，项目比去年增加3个，计划投资额增长近8亿元。二是质量高，入围的22个市重点文旅项目中，有2个入选江苏省重大项目，有3个入选江苏省重点文化和旅游项目。其中，曹山未来城单体项目总投资达280亿元，位列江苏省重点文化和旅游项目第二。三是结构优，重点项目涵盖了大运河文化带建设、古镇申遗、文物遗址改造提升、文旅融合发展项目、全域旅游服务配套、创意旅游街区和会展等项目，文旅业态不断完善，产品供给更加丰富。

22个重点文旅项目，分布在全市五大区市。溧阳2个项目分别是南山全域旅游集散中心及配套中心、曹山未来城；天宁区6个项目分别是焦溪古镇申遗保护、黑牡丹文创园南城脚园区、纺织博览园、季子文商旅农综合体项目舜山康养小镇、丰北黄天荡江南水韵项目、牟家文农旅项目；武进区6个项目分别是春秋淹城遗址公园改造提升工程、武进高新区园中园、壹方创意休闲现代旅游产业园、双涵生态乐园、玉美健康养生旅游项目、嬉乐湾智能化种植休闲旅游观光项目；经开区常州市生活垃圾焚烧发电环保提标改造项目；金坛区2个项目分别是茅山国际会议中心、明月湖度假酒店；钟楼区5个项目分别是大运河文化带先导段南市河整治工程——南市河历史文化街区环境提升工程、夏家大院保护修缮及周边环境提升工程、安基运河时光码头、蓝科技文化创意旅游街区、嗨翻竞技主题乐园。各项目2020年年度投资额为3000万元至10亿元不等。截至目前，绝大多数项目已经完成或超额完成今年的建设指标。

其中，总投资280亿元的曹山未来城备受关注。项目由融创中国和成都环球世纪会展旅游集团共同投资，落户溧阳上兴。主要建设内容为国际会议中心、星级精品酒店、艺术中心、环球中心、水乡小镇、酒店式公寓、高端民宿等，打造以国际会议论坛基地、特色文旅产业小镇为引领的国际会议综合体、田园综合体、城市商业综合体。目前项目建设正在有序推进中，国际会议中心主体钢结构已完成建设。曹山未来城是常州历史上规模最大的文旅项目。

展望“十四五”

开创新格局

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，常州市文化广电和旅游局将继续深入实施《常州市文旅休闲明星城建设三年行动计划（2020-2022年）》，全力打造全国一流旅游目的地城市。

强力推动全域旅游发展。“十四五”期间，常州市将致力整体创成国家全域旅游示范区。一是加快重点旅游景区、核心旅游产品提档升级，推进东方盐湖城国家5A级旅游景区、宝盛园国家4A级旅游景区、茅山旅游度假区国家级旅游度假区等创建工作，新增一批家国家3A级旅游景区。二是积极推动主题乐园集群化、集约化发展，优化提升淹城春秋乐园、环球动漫嬉戏谷的产品档次和运营水平。三是开展市级乡村旅游重点村评选工作，储备一批国家级、省级乡村旅游重点村创建单位，创成一批全国乡村旅游重点村。四是积极筹建天虹—大明工业展览馆，加快推进天虹1921大明创意园、武进绿色博览园、天宁国佳云为信息等企业创建省级工业旅游区。五是持续开展“线上+线下”落地式营销推广，全方位、多维度展示“常州，教我如何不想她”城市形象。力争“十四五”期间全市旅游业总收入超过1800亿元，旅游业增加值占GDP比重达8%以上。

持续提升公共服务效能。深化全市公共图书馆、文化馆总分馆体系建设，加快补齐区级书馆、文化馆建设短板，加快布局建设30家“秋白书苑”。深入实施基层公共文化服务效能“十百千”示范工程，进一步完善市、辖市区、乡镇（街道）、村（社区）四级公共文化服务体系。精心打造“文化100”“文化点亮生活”“常州文化旅游节”“常州文旅惠民月”“常州市原创作品大赛”等活动。加大常州全域旅游智慧平台“常享游”“文旅常州云”推广应用，提升文旅服务智慧化、数字化水平。

全力抓好重大主题创作。深入实施艺术精品生产“5211创作工程”，围绕建党100周年等节点和文旅部“百年百部”精品创作要求，抓好重大主题创作生产。进一步扩大滑稽戏《陈奂生的吃饭问题》、民乐《江南第一燕》等作品的全国影响，加快推进锡剧《烛光在前》《苏东坡》、滑稽戏《黑皮书记》、中篇弹词《邓稼先》《大工匠》、音乐剧《白云溪上》、民乐《守望乡愁》等一批重点剧目的创排，全力冲刺新一届江苏省“五个一工程奖”“文华大奖”。举办“庆祝建党100周年文艺精品展演季”“新常州画派双年展”，以高品位艺术精品和高质量文艺活动献礼党的百年华诞。

切实加强遗产保护利用。加快实施青果巷历史文化街区二期项目和南市河历史文化街区开放，完成夏家大院、盛宣怀故居、意园、文庙大成殿等修缮保护工程。整合青果巷、前后北岸、红梅公园、东坡公园、篦箕巷、运河五号等老城厢文旅资源，加快打造全新的古运河文化旅游区。重点实施大运河文化带奔牛段项目、大运河文化带春秋淹城遗址改造提升项目等12个运河文旅项目，做好金龙四大王庙考古遗址的保护展示。积极推进江南水乡古镇联合申遗。全面完成常州三杰纪念馆改造提升工程，推进李公仆旧居、澄西抗日民主政府旧址、逸仙中学旧址等一批革命文物修缮保护利用。持续开展“考古中国：长江下游区域文明模式研究”课题，加强寺墩遗址、象墩遗址、青城墩遗址的考古研究工作，实证常州在中华文明起源中的重要地位。

积极推动产业融合发展。全力推进总投资1152亿元的106个文旅重点项目。积极推进国家文化和旅游消费试点城市创建工作，环球恐龙城、青果巷夜间文旅消费集聚区力争创成首批省级夜间文旅消费集聚区；持续举办“常州夜生活节”，进一步扩大“龙城夜未央”品牌影响。积极申报省级重点文化广电产业示范园区（基地）。推动旅游经济、会展经济、体育经济融合发展，研究制定一批促进文化旅游与相关产业融合发展的扶持政策。

优化提升文旅市场环境。在全市旅游住宿行业推行“常州礼遇”服务标准，加快培养一支高素质精品导游队伍，进一步提升全市旅游服务品质和能级。在青果巷、工人文化宫、红星大剧院、亚细亚影视城等规划布局一批城市演艺剧场，依托古运河、天宁寺、古典园林、三杰纪念馆等，策划一批实景演出精品项目，加快构建文化旅游演艺新高地。加大全市文旅市场监管力度，建立快速高效的旅游投诉受理、协调、反馈机制；强化文旅市场诚信建设，大力推行“红黑名单”制度；推动文旅市场监管平台提档升级，提升“互联网+”监管服务能力。

九万里风鹏正举，常州文旅久久为功已然绘就宏伟蓝图。在“十四五”发展新阶段，常州必将开创文化和旅游高质量发展的新局面，以文旅休闲明星城建设的新成效助力“美丽江苏”建设，助力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

本版撰文：文广旅 周 洁

本版供图：蒋龙生 朱 臻 陈 暐

夏晨曦 文广旅

来源：常州日报