“循环证明”就此告别

——常州经开区行政审批改革见闻

“没想到，马上就领取证件了。”常州铁元职业培训学校近日在常州经开区行政审批局，用一份申请表单和一份告知承诺书，当场办结学校开设事项，领到了办学许可证和营业执照。而在几天前，办理营业执照需要办学许可证、办理办学许可证又需要在营业执照的基础上实现场地和人员等要求的“循环证明”难题，曾让学校举办方十分发愁。

据悉，民办职业培训学校有着先证（办学许可证）后照（营业执照）的制度设计。企业在筹设过程中，无法先取得营业执照，继而导致在场地租赁、实训设备购买、消防验收、教师签约中遇到一系列困难，办学许可证也成了难题。

常州经开区行政审批局积极改革，将办学许可证与营业执照办理合并成“一件事”，主动融入省级开发区“告知承诺制”改革成果，对承诺将在规定期限内具备办学规模等条件的，经形式审查后当场办结办学许可证；其后在“一件事”套餐中办结营业执照、免费刻章、银行开户等手续，再通过办结的营业执照完成承诺事项。

这样，常州经开区通过“一件事+告知承诺制”的改革模式，破解办学许可和工商登记中存在的“循环证明”堵点。

记者进一步了解到，近年来，常州经开区努力打造特色化的“一件事+”企业开设新模式，将企业的营业执照申领和经营许可、公章刻制、银行开户等进行整合，先后在道路运输公司、代理记账机构、职业培训学校等20多个行业中实施企业开设“一件事”，并不断融合“证照分离改革之告知承诺”“证明材料大数据协查运用”“无犯罪记录行政机关核查”等改革措施，着力优化营商环境，持续激发市场主体活力。 蒋文强 黄钰 政务轩