新型农村社区建设，是实施乡村振兴战略、加速城乡融合发展的重要内容，是建设“强富美高”新常州，打造美丽江苏常州样板的重要举措，是不断增强居民群众幸福感、获得感、满意度的重要抓手。
今年以来，常州市民政局深入贯彻上级要求，以生产富民、生活便民、自治育民、活动乐民、真情助民为目标，加强市区镇村四级联动，通过“强基础、整资源、做项目、提素养、美环境、传文化、微自治、优服务”等措施，创新社区治理，创新实践亮特色，让农村社区治理有“颜值”更有“气质”。
在这里，过“向往的生活”
粉墙黛瓦、流水绕村，一派生机勃勃的江南田园风光，正是对常州市新北区西夏墅镇梅林村、东南村最好的形容。在梅林村传统建筑风貌的匠心铺，你可以一边欣赏剪纸、竹雕、虎头鞋等传统工艺品，一边与这里的工匠艺人们交流；在东南村，正值收获季节，稻田金灿灿的一片，你能带着孩子来体验农耕的乐趣。
梅林村的紫枫园农庄“庄主”查学明，从2012年起流转了梅林村戴家大队的200亩土地，从苗木种植起步，开始了他的“田园居”生活。这些年，随着梅林村“美丽乡村”的建设，他也亲眼见证着身边的乡村美景旧貌换新颜。“现在每到假期，我都会邀请朋友来走走看看，体会慢下来的生活。”
新型农村社区既不同于传统的行政村，也有别于城市社区，它打破了原有村庄边界，是农村生产生活的新形态。
新型农村社区带来的不仅是农民生活环境的改善、生活质量的提高，还腾出了大量土地，再通过土地流转，可以实现农业现代化、规模化、集约化生产，东南村的稻米产业发展就是佐证。
新型农村社区让村民居住舒适，自然也充分考虑到了配套场地设施。党群服务中心、全民健身广场、文体休闲设施等配套场地设施一应俱全，致力为村民提供教育、医疗、养老、休闲娱乐等优质公共服务，让群众足不出户就能感受到便利。
据了解，从今年起，常州将开展城乡社区综合服务设施提升改造工程，3年内拟计划提升改造80个城乡社区党群服务中心，重点向新型农村社区倾斜。同时，全面加强公共服务一站式大厅建设，针对零散村民提供集中服务、上门服务和代办服务。
在这里，大家“有事好商量”
最近，垃圾分类的推进情况成为了薛家镇中巷社区的“19点议事厅”的议题，社区书记、街道城管科工作人员、小区物业、业主等都走进议事厅，来这儿把事“议一议”。
2019年2月以来，薛家镇在自治、法治、德治“三位一体”治理模式的经验基础上，在辖区14个村社区开展“19点议事厅”活动，不断聚焦农村治理需要和新时代文明实践，针对村民工作中的重点、难点、堵点问题，深入群众倾听意见诉求，通过百姓事百姓议，实现把脉问诊、群商共治，不断增强旧风俗与现代化治理的耦合度。
不仅仅是新北的“19点议事厅”，溧阳“百姓议事堂”、天宁“民生茶室”等特色做法，都是新型农村建设过程中，促进基层协商向经常化、规范化、制度化发展的重要抓手。同时，在常州市民政局的指导下，各辖市区还将深入培育挖掘“新乡贤”和“乡贤文化”，使之成为化解矛盾纠纷、营造良好民风的重要平台。用群众喜闻乐见的方式解决群众生产、生活中的困难和矛盾，做到“民事民治、民事民议、民事民办、民事民评”。
在这里，全民参与共治共享
群众参与是居民自治的本质要求，也是社区共建共治的最有效方式。近年来，金坛区集中安置社区、涉农社区积极探索，增强群众参与。
华胜社区是常州市金坛区一个居住了上万人口的拆迁安置集中区。这里安置居住了14个自然村的村民，加上部分流动人口，居民达4700多户、12000多人。最初几年，拆迁的农民陆陆续续“洗脚”进城，面临各种不适应，加上人多事杂，矛盾丛生，治安状况也很糟糕。从乱象繁生到安定祥和，靠的就是“社区自治”的法宝。
社区居民众多，而工作人员有限，服务群众难免力不从心。于是，社区动员老党员主动加入“我爱我家”义工巡逻队。除了“我爱我家”义工巡逻队，华胜社区还有一个“红色帮帮团”，下设问题收集团、法律援助团、环境巡查团、假期帮学团等10支团队1000多名成员，他们各有所长，热心公益，为社区群众提供各类无偿和低偿服务。
在社区自治管理的模式下，居民们逐渐由“要我参与”变成“我要参与”，上千起矛盾纠纷就地化解，社区精细化管理水平大为提高。
针对新型农村社区特点，常州市民政局鼓励基层单位大力培育社区社会组织，围绕村民融入、留守老人关爱、文明习惯养成等开展活动，通过村居结对的形式，走融合发展之路。
在这里，公共服务有了“小百科”
“小李啊，你帮我看看这个大病救助怎么申报？”“小李，我的残疾证到期了要怎么申领？”……在新北区三井街道府新社区，不少居民办事，总是习惯性地走到第三张桌子前先询问，这是“全科社工”李一丰的办公桌。
今年9月，全市开展“全科社工”服务标准化窗口建设，这是常州市民政局深化城乡社区治理体制机制创新的重要实践，是社会服务转型的必然需求，由全面掌握民政、人社、卫健、残联等社会公共服务各项业务技能的城乡社区工作者，为居民提供全方位服务的模式，具有一人多岗、全科全能的优势。
在全新的挑战下，李一丰一下子变身居民公共服务的“小百科”。李一丰是一名“90后”，他说，做“全科社工”，对工作有更高的要求，除了日常的网格管理，他要熟悉社区几乎所有条线的事宜，在第一时间为居民解答。
“这也是新型农村社区建设下，我们对城乡工作者队伍提出的新要求。”常州市民政局相关负责人介绍，打造这样一支复合型、专业化的队伍，能进一步提升城乡社区综合服务效率，让老百姓办事更便捷。
在这里，“三社联动”弥补治理短板
以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的服务模式，是武进区南夏墅街道创新社区管理的缩影。以最大限度满足居民“家门口”服务需求为目标，通过构建“三社联动”服务机制，有效弥补了服务群众“最后一公里”短板。
作为武进城乡一体化的前沿阵地，南夏墅街道较早直面城市化管理中出现的问题。农民失去土地后，如何更好地适应社区生活？一些村规陋习怎样改变？拆迁居民如何融合相处？近年来各社区加大投入力度，加强网格化管理，取得了明显成效。但这种社区“一头热、满盘端”的模式，也暴露出人手短缺、服务不到位、群众获得感不强等问题。而“三社联动”是一个很好的破题方法，让社区治理有了更多温度。
实践中，南夏墅街道从全局统筹，专门成立面积超1000平方米的社会组织培育发展中心，给场地、给政策、给资金，孵化培育了一批社会组织和专业社工，服务内容涵盖社区建设、社会福利、社会救助等领域，基本解决了为民服务多样化、个性化、精细化需求，有力提升了社区治理水平，让群众有了更多获得感。
常州市民政局党组书记、局长王莉表示，市民政局将坚持党建引领基层治理，兜牢为民服务底线，在全市选取部分新型农村社区开展试点，重点围绕村居融合发展、城中村环境建设、基本公共服务供给、熟人社区打造、民主协商、居家养老服务、留守儿童关爱、精神文化生活丰富、治理服务形式创新等方面做一些有益探索，为面上推广积累经验，在试点过程中注重总结和提炼，力争形成具有地方特色的常州路径与模式。
吴燕翎 王江华
