今年3月13日，金坛不动产分中心发出常州市“全城通办”第一本不动产证。市民刘女士夫妇经常居住地在金坛，在常州买了一套房，按原先业务流程，办产权登记需到常州市不动产登记中心，但实行“全城通办”后，她就近在金坛不动产分中心办理登记，并且在金坛领取了产权证。

　　常州市不动产登记全城通办系统于今年3月上线，由市国土局牵头、多个相关部门开发建设，实现了全市不动产登记业务“全城通办、受办分离”，这种模式让全市不动产登记实现了线下和线上的全城通办，即所有不动产登记窗口均能受理不同类型、不同区域的不动产登记业务，不仅让群众少跑路，而且一次办结，受到欢迎。

　　不动产登记实现“全城通办”的前提是完备的国土资源大数据平台。同时，国土资源大数据也是国土资源审批、监管与服务的基础数据支撑。在国土管理与服务中，市国土局认识到了大数据对提升管理与服务水平的重要意义。

　　从2015年起，市国土局启动全市国土资源大数据建设，将其纳入全局重点工作，实行“一把手”负责制，统筹规划，整合资源，强力推进，以第二次全国土地调查、土地利用规划修编、年度卫片执法检查、“金土工程”建设、“一张图”工程建设等为契机，获取基础数据及业务专项数据，逐步形成横向覆盖土地、不动产、地质矿产、地质环境与地质灾害防治等各专业领域，纵向包括市、辖市（区）、乡镇（街道）三级的全市国土资源大数据中心，在此基础上，开发了常州市国土资源大数据平台。

　　全面、准确和实时更新的大数据平台，不仅成为全市国土管理与服务水平提高的推进器，也为相关部门提供了共享服务。对内，平台贯穿国土资源的“批、供、用、补、查、登”各环节的应用和串联，通过图上比对核查、信息关联印证、数据综合分析，服务于国土资源的批前预审、批中规范和批后监管，并服务于国土资源的综合检查与动态监测，实现“以图管地”和全程监管。对外，通过开放接口服务，平台提供和支撑各种应用服务，包括数据的查询、浏览和可视化展现，为政务办公平台和其他部门电子政务系统、综合监管平台提供信息共享、数据定制服务等。

　　市国土局副局长王建伟表示，市国土资源大数据平台建设可谓“一举多得”，推动国土资源管理方式改革，通过流程再造、职能整合、智能管理、数据融合、窗口延伸、服务前移，让全市国土管理初步形成“四全”服务新模式，即“全区域便民服务、全业务网上办理、全流程优化审批、全节点效能监察”，真正做到让业务在网上跑，让百姓少在路上跑，各项业务效率均显著提升。

　　以业务量较多的用地审批等为例，市国土局通过大数据平台，优化整合用地预审、用地报批、土地供应、土地登记等流程，对应开发全流程网上审批管理系统，利用自动触发机制实现对各流程的贯穿，打破传统业务流程的割裂、互不相通的局面，结合“全流程再造”，将审批结点与档案数据、矢量数据、电子属性数据等信息进行关联和同步更新，实现智能化审查、智能化提取和智能化校验，从而实现各项审批事项再提速。其中，用地预审，由以往的15个工作日压缩到现在的8个工作日，缩短了近50%；土地评估与确认，由8个工作日压缩到6个工作日；土地划拨总流程，时限压缩了12个工作日；土地协议出让时限，压缩了7个工作日。

　　在倡导青山绿水、土地节约集约利用的今天，国土资源大数据也促进了土地利用效益“大提高”。市国土部门以国土资源大数据中心为基础，整合统计、税务、工商、质监等相关部门的数据，建立了工业企业单位用地数据库，构建了包括企业用地开发利用强度、用地效益、设施服务质量、土地资产等指标体系和评价模型，利用大数据技术对企业进行用地效益综合评价，为低效产业用地再开发提供依据。同时，以此为基础协同市税务部门开展“以税控地，以税节地”，通过双方数据共享和融合，实现土地税源管理精准化和智能化，2016-2017年累计查补土地使用税3.65亿元、房产税3.52亿元。 李树 陈洁丽 刘一珉