中国江苏网8月18日讯 渣土车因跑冒滴漏、超载超速等行为，是城市管理的顽疾之一。除了以庞大的身躯“称霸”马路，屡禁不止的偷倒建筑垃圾，也是各个郊区街道、镇政府的痛。地处城乡结合部的乡镇街道，空旷地带较多，成为偷倒建筑垃圾的重灾区。不少乡镇街道每年需多次调动大型机械进行清理。

　　近年来，我市针对渣土车发出多道“紧箍咒”，同时进行政策引导，鼓励渣土企业引进新型渣土车，对老式渣土车进行车辆改造。二季度，我市共查处渣土车各类交通违法行为1319起，不过，未发生涉及渣土车的交通死亡事故。

　　改造后的渣土车

　　背景：重拳之下，仍有企业为“利”顶风作案

　　2015年年初，我市针对渣土车重拳出击，出台《关于在市区实行建筑垃圾密闭运输》通告。通告规定，凡在常州市区从事建筑垃圾运输的机动车辆，必须安装和使用密闭运输装置，实行密闭运输。经过安装密闭运输装置的车辆经验收合格后，办理《道路运输证》和《建筑垃圾准运证》；市城管局将对核准运输的单位核发《承运资格条件核准书》，并在其网站予以公示。

　　2015年6月1日前支队完成了市区188个各类工地的信息普查工作，对需要重点加强监管的87个工地进行了航拍并建立相应台账，完成了对43家运输单位659辆渣土车密闭改装验收工作，并从6月起，会同公安、城建、交通部门，对全市建筑垃圾运输处置开展联合整治。

　　按照规定，目前在我市从事渣土运输的600多辆渣土车，必须一律实行“统一密闭装置、统一安装顶灯、统一单位标识、统一外观颜色、统一放大车辆号牌、统一安装安全警示标识、统一安装定位系统，纳入本地进行统一管理”的原则，任何一项不符合要求，均按相关罚则进行查处。

　　尽管如此，还是有不少运输企业顶风作案。新规实施后，路上依然能看到不少“开口”渣土车，继续跑冒滴漏。

　　诚信管理考评：不遵守游戏规则，就出局

　　2016年4月起，《常州市市区建筑垃圾运输企业诚信考核办法》和《建筑垃圾运输单位诚信考核工作实施方案》正式实施，通过将渣土运输单位引入诚信考核体系，引导全市33家渣土运输单位规范经营。

　　“这意味着，如果不遵守规则，就要出局。”市城管支队队长邹青告诉记者，直接与经营利益挂钩的考评体系，对于渣土企业起到了一定震慑作用。

　　邹青介绍，诚信管理考评，即对屡次违章的建筑垃圾运输企业，根据考核数据统计，进行信用打分，实行末位整顿制度，情节严重的暂停运输资格，责令限期整改，整改期限内，不得进行建筑垃圾运输。并把停业整顿涉及到的相关单位和具体责任人有关情况通知建设单位和施工单位，建议不得对其发包建筑垃圾处置运输工程，对严重违规、拒不整改的，按照有关法律法规从严从重处罚。

　　2017年1月，常州市保利基础工程有限公司所属一辆建筑垃圾运输车，在北塘河路龙汇路东侧路段，与电动自行车相撞，造成电动车主死亡，建筑垃圾运输车辆驾驶员承担全部责任，违法行为严重，造成恶劣社会影响，市诚信考核领导小组决定对该车辆停运1个月，整改期间暂缓发放准运手续。

　　很快，该公司主动采购新型智能渣土车，并决定公司内部整改。

　　新型渣土车：根治抛洒滴漏，还可设置车速安全值

　　随着各个城市对市容市貌、城市交通安全等问题的重视，超载、抛洒滴漏的第二代泥头车成为全国各大城市的头号整治对象。采用环保密封上装、装有GPS、安装车联网智能管理系统的智能新能源渣土车受到越来越多的关注。

　　第一代渣土车仅满足运输功能，无标准不环保，已被淘汰。第二代产品是目前绝大多数地区使用的机械化渣土车，制动性、抗侧倾性差，难监管。而第三代产品结合建设中的智能监控平台软件功能，则很好地给困扰城市环境的“抛、洒、滴、漏”问题给出了解决方案，货厢顶盖带有限位感应器，如果没有被完全闭合不能正常行驶。针对运输超载问题，管理部门在智能系统上可以获悉车辆行驶速度、路线等数据，不少车企还设置速度安全值，一旦超速，车辆只能处于怠速状态，有效地避免了车辆因过载、偏载导致的侧翻等事故发生，排放也更环保。有些四周增设盲区监控雷达，解决了二代产品视觉盲区问题，提高了安全值。

　　2016年12月5日，我市发出《关于在我市推广新型智能环保渣土车的通知》，明确自2016年12月5日起，全市建筑垃圾运输企业一律按照新型智能环保渣土车的标准要求添置车辆，在建筑垃圾运输处置监管指挥平台建成后一律接入监管。

　　为做好新型车辆的推广使用工作，市城管局多次与公安、交通运输等部门进行协调，为新型车辆在我市上牌入籍提供便利条件，同时与轨道公司多次衔接，促成了在轨道交通工程二号线盾构土施工中全面采用新型车辆，目前，全市已有14家运输单位购买使用新型智能环保渣土车111辆。

　　此外，对每个新的建设项目办理处置手续时，将对承运企业现有老车型的运输车辆随机按比例进行抽检，对不符合标准的车辆责令限期整改，整改不到位的不予核发项目处置手续。

　　老式渣土车改装：目前已有三家企业进行旧车改装

　　老式渣土车改装并非常州特例，事实上，2014年北京市政府已有规定：未经过改造的老式自卸渣土车禁止上路，一旦查到必重罚。

　　在陈氏铧泰运输公司，记者看到改造后的渣土车形象焕然一新，最重要的是，尽管是全密闭，但运输容量提升了。企业负责人告诉记者，“现在比以前不密闭装得还多，而且上路还不用担心受罚。”几千元改装一辆车划不划算？企业主心里都有一本账：“如果扣分太多，影响了我们诚信管理考评的分数，车辆是要停运整改的，一停运，我一辆车一天可能就损失几千元。”

　　“逐步对非新型智能环保渣土车进行更新淘汰，这是未来的趋势。”市城管局法规处负责人告诉记者，一台新型渣土车价格三四十万元，对部分运输企业而言，是种负担，而几千元的改装费用，则可以让企业少吃不少罚单。目前，全市已有三家企业正在着手旧车改造。

　　市城管部门会同交警部门，指导渣土协会有序推进旧车改造工作。改造内容包括：对照新型智能渣土车的要求，将原铁皮板式车顶盖改装成蓬布密闭自动推拉式车顶盖，达到顶盖平整密闭；对整车外貌颜色统一改装成绿色。

　　企业车辆改装工作由常州市渣土车辆安全协会牵头组织，为便于日后的维护保养，由协会明确有资质、有实力的企业进行改装。

　　此外，对于不改的老旧车辆，各职能部门将依据相关法律规定重点进行监管，严肃查处在运输过程中的超载、未密闭运输、抛洒滴漏等各类违法违章行为。

　　在加大执法巡查的同时，市城管部门即将开展针对违规渣土车的有奖举报活动。广大市民凡是发现顶盖“开口”的未密闭渣土车运行的，可以随时拍照取证并通过关注微信公众号“常州城管法大哥（微信号czcgfdg）”进行举报，对于照片中车辆号牌清晰、问题发生时间和地点描述详细准确的，市城管部门将对举报人进行适当奖励。

　　贾帝 印香俊 徐蘅 钱海潇 文摄