金山网讯 秋日的扬子江，百舸争流，鱼翔浅底，一切井然有序，一派岁月静好。当下，在长江镇江水域的江面，非法采砂船早已不见踪影。在这一水域，本土非法采砂基本禁绝。
镇江市水利局相关负责人介绍说，近年来，镇江市深入推进扫黑除恶专项斗争，对非法采砂行为持续保持高压严打势态，全力巩固禁采整治成果。镇江市水利部门与公安、海事等以及沿江各兄弟市相关执法部门加强执法联动，提高跨界水域打击非法采砂执法效能，构建跨地域采砂管理长效机制，确保了长江镇江段河道采砂管理秩序持续稳定可控。
专项整治，令非法采砂基本禁绝
长江镇江段全长约117公里，港湾纵横，不少江段蕴藏着优质黄砂。2017年，特别是苏北“两湖”实施湖砂全面禁采后，受暴利驱使，大量采砂船涌入镇江水域，非法采砂一度在跨界水域、世业洲、江心洲和大港五峰山水域的江段较为猖獗，对12.5米深水航道等重点交通航运工程造成较大威胁，采砂管理形势一度十分严峻。
按照上级的部署要求，镇江市迅速采取有力措施，加大“扫黑除恶”“两法衔接”等工作力度，组织开展了长江镇江水域禁采执法专项整治行动。镇江市水利局作为牵头单位，充分发挥镇江市禁采办统筹谋划，综合组织、指挥协调作用，采取广泛宣传、集中监管、巡查打击等方式开展禁采执法专项整治行动。
镇江市水政监察支队会同长航公安镇江分局、镇江市公安局水上分局、镇江海事局组成禁采综合执法组，整合禁采执法力量，建立执法联动机制，开展集中办公、联合巡江，加大加密巡查频次，到2018年6月，共立案查处非法采砂案件61起，没收江砂3760吨，拆除采砂机具59台套，罚款421万元，镇江市县两级共扣押采砂船90艘，2018年和2020年通过集中处置，已整体拆解采砂船47条。实现了“非法采砂有效控制、采砂船只有序监管”，长江镇江段非法采砂基本禁绝的目标。
今年6月，水利部长江委、砂管局以“四不两直”方式检查长江镇江段水域打击非法采砂工作。9月，由水利部、公安部、交通部组成的检查组，对镇江市长江河道采砂管理及跨部门联防联控机制进行检查。检查组均对全市长江河道采砂管理现状和航道疏浚砂综合利用试点工作给予充分肯定，认为镇江市党委政府高度重视，跨部门综合执法机制健全，打击非法采砂不手软，推进“两法”衔接力度大，采砂船舶监管严格，长江河道采砂管理有创新、有亮点，工作成效处于全省沿江各市前列。
联合执法，跨部门合作机制见效
近年来，在打击长江镇江段非法采砂工作过程中，镇江市落实“三部”合作机制，充分发挥部门优势，整合执法资源，开展联合执法。
水利部门和公安部门在“扫黑除恶”“两法衔接”等方面加强合作，依法严厉打击长江非法采砂中的违法犯罪活动。近年来先后查办了公安部挂牌督办的“1211”涉砂专案和“913”“125”涉砂专案，三案共抓获犯罪嫌疑人110人，逮捕5人，移送起诉41人，案值超过630万元。其中，“125”专案中，镇江金山地区人民检察院对非法采砂人员齐某等14名被告人提起刑事附带民事公益诉讼，诉请法院判令14名破坏环境生态侵权责任人赔偿生态环境损失及修复费用412.84万元,并在媒体公开赔礼道歉，这是江苏省首例针对非法采砂犯罪行为提起破坏生态环境类型的公益诉讼，在社会各界产生较大反响。
镇江市禁采江砂工作明确了职责分工和工作制度，成立6个禁采执法专项工作组：镇江市水利局牵头公安、海事等部门组成禁采综合执法组，联合巡查，协作办案；镇江市交通运输局牵头海事、公安等组成浮吊过驳区及三无船舶整治组，对浮吊和三无船只加强管理，严禁过驳装卸非法盗采的江砂；此外还有砂场交易整治组、非法改装整治组、政策解释组和督查组，对禁采江砂所涉及的各项工作有人负责、有人督查，确保禁砂工作顺利开展。
镇江河道采砂从集中整治阶段转为常态化管理阶段后，水利部门还与公安、海事等部门签定了常年联合执法合作协议，共同维护长江镇江段河道采砂管理秩序。
堵疏并重，疏浚砂试点做好监管
日前，江苏省水利厅将2020年度镇江航道疏浚砂综合利用试点工作的批复下达我市，这是对镇江市前期试点工作取得成功的肯定，镇江市水利局将一如既往继续做好服务监管工作，全面提升服务水平，维护好长江河道采砂的管理秩序。
据了解，长江航道疏浚砂综合利用试点工作是贯彻“长江大保护”战略和绿色发展需要的创新举措，也是落实“三部”合作机制，完善河道采砂管理制度的一项重要工作。2019年7月，省水利厅同意镇江市开展长江12.5米深水航道维护性疏浚砂综合利用试点工作，镇江市成为长江流域第三个，也是长江下游及江苏省首个疏浚砂综合利用试点城市。
镇江市水利局相关负责人告诉记者，试点工作开展以来，水利部门组建专业队伍，强化行业监管，累计出动执法人员1485人次，执法艇297航次，对作业地点、作业时间、作业船只进行规范管理，利用视频监控、GPS设备对水上作业实行全过程监督服务，确保试点工作合法规范有序。在此期间，镇江市共完成疏浚土上岸量约65万吨，已全部用于政府性建设项目，有效填补砂石需求缺口，保证了政府项目顺利实施，试点工作取得积极成效。（通讯员 龚源 笪鸿记者 徐蕾 继业）
