现代快报讯（记者 徐红艳 张然）1 月 8 日，江苏省政府召开新闻发布会，公布优化营商环境 "1+10" 文件，包括 1 个主文件、10 个子文件。其中 10 个子文件也就是 10 大行动方案，从压缩企业开办时间、优化不动产登记等 10 个方面提出了工作目标、主要任务和工作举措。其中，由省地方金融监管局牵头制定的《关于改善中小微企业融资服务的行动方案》，明确了改善中小微企业融资环境、积极化解中小微企业 " 融资难、融资贵 " 矛盾、切实降低融资成本、有效提升融资效率的工作目标。
△省地方金融监管局副局长钱东平答记者问
充分发挥信贷政策在中小微企业融资中的导向作用
大力发展各类债务融资工具。推动各类企业运用债务融资工具，扩大绿色债券、双创债券等重点创新品种的发行额和覆盖面，提升企业直接融资能力。鼓励符合条件的地方法人金融机构发行绿色金融债、小微金融债等专项债，积极推动金融机构率先发行双创金融债等创新产品。
试点取消企业银行账户开户许可证核发。在泰州市及下辖县 ( 市、区 ) ，为企业开立基本存款账户由核准制调整为备案制，不再核发基本存款账户开户许可证。改进银行账户管理模式，在有效识别企业身份、落实银行账户实名制、防范企业开户风险的基础上，最大程度压缩企业开户办理时限，提高企业开户服务满意度。
推进进口付汇便利化改革试点，逐步推广进口报关单信息核验 " 白名单 " 制度，提高企业进口付汇便利化服务效率。
建设江苏省综合金融服务平台
推动中小微企业通过平台获得融资。综合运用行政推动、政策引导、市场运作等方式，推动中小微企业在江苏省综合金融服务平台注册登录，并获取信贷、担保、投资、租赁等金融服务。2019 年各设区市企业接入率 ( 平台注册企业数 ÷ 辖内工商注册企业总数 ) 达 5%，到 2020 年各设区市企业接入率达 10%。
推动省级金融机构接入综合金融服务平台。支持全省符合条件的银行、证券、保险、担保、投资、租赁、小贷等金融组织，分级分批接入平台，上线各类金融服务平台。2018 年基本完成银行业金融机构接入平台工作，2019 年金融机构接入面进一步扩大，服务中小微企业的金融产品上线数超过 200 个。
提升中小微企业融资体验和服务效率。引导各类金融机构改善融资服务、提高融资效率。到 2020 年，平台内金融机构对中小微企业融资需求的响应时间低于 1 个工作日，信用贷款平均审批时间低于 15 个工作日，抵质押方式获得融资的时间低于 25 个工作日，平台内中小微企业首贷率提高到 5% 以上。
制定各类专项扶持政策支持平台发展。组织推动苏科贷、小微企业创业贷、政策性担保等产品在平台上提供在线服务，提高各类融资扶持政策的运用效率。
深入推进中小微企业转贷方式创新
支持金融机构开展中小微企业续贷服务。引导银行业金融机构根据中小微企业生产经营特点、规模、周期和风险状况等因素，合理设定企业流动资金贷款期限，满足借款人生产经营的正常资金需求。支持银行业金融机构对符合条件的中小微企业开展 " 无还本 " 续贷业务，切实减轻企业信贷成本。
支持设立小微企业转贷基金和转贷服务公司。鼓励各设区市、县 ( 市、区 ) 推动符合条件的国有及民间资本设立小微企业转贷基金。参照小额贷款公司监管规定，探索设立小微企业转贷服务公司，受托管理转贷基金或自主开展小微企业转贷业务。支持银行业金融机构与转贷基金、转贷服务公司开展业务合作，优化转贷业务流程，改善小微企业转贷服务质量。
不断增强政策性担保公司的融资担保能力
扩大政策性融资担保公司机构覆盖面。推进政府性融资担保体系建设。科学整合行业资源，鼓励政府持续注资，力争用 2 年左右时间，使注册资本 5 亿元以上的政府性融资担保机构实现设区市全覆盖。引导融资担保行业回归主业，督促政府性融资担保机构坚持公益属性，以中小微企业和 " 三农 " 为主要服务对象，至 2020 年末，国有政策性担保公司中小微企业及涉农担保余额占比达到 60%，担保费率低于市场平均水平。
扩大中小微企业融资担保再担保规模。通过与各设区市探索建立政府性担保机构持续注资机制、降低或取消盈利指标的考核机制等新机制、新办法，提升策性担保公司支持小微企业发展力度。提升省信用再担保集团服务小微企业能力，至 2020 年末，省信用再担集团服务小微企业项目规模较 2017 年底实现倍增 ; 抓住国家融资担保基金成立这一机遇，研究提出政策和资金配套建议，支持省信用再担保集团等条件成熟的融资担保再担保公司与国家融资担保基金合作对接。
着力提升中小微企业不动产登记服务效率
压缩不动产登记办理时限。各级不动产登记管理部门要切实改进不动产登记服务，提高不动产登记效率。2018 年底前，企业不动产登记办结时限压缩在 5 个工作日内，其中抵押登记 3 个工作日办结，具备条件当天办结的应当天办结。涉及权籍调查或房屋落宗的，应将该环节前置于不动产登记受理前，并在 7 个工作日内完成。
完善不动产登记办理流程。各级不动产登记机构要积极配合银行业金融机构开展续贷、转贷和二次抵押贷款业务中的不动产登记需求。区分套、层、间的房屋等建筑物、构筑物办理抵押登记时，在不违反定着物单元划分规则的前提下，可充分考虑抵押权人和抵押人关于划分抵押基本单位的意愿。
减免不动产登记相关收费。对小微企业申请不动产登记的，免收不动产登记费。核发不动产登记证明不得收取登记证明工本费。同一宗土地上多个抵押物办理一笔贷款申请办理抵押权登记，按一件收取不动产登记费。统一登记实施前依法颁发的各类不动产权属证书继续有效，不得以 " 换发 " 名义增加企业负担。不动产抵押权登记费用由作为抵押权人的金融机构承担，不动产登记机构应向抵押权人开具收费发票。
努力打造大数据、互联网化的省级征信服务平台
加快建设省级征信服务平台。2019 年完成江苏省联合征信有限公司组建工作，启动建设省级企业征信系统，尽快完成企业征信备案工作。充分运用大数据、现代信息技术，推进省联合征信公司与江苏省综合金融服务平台系统对接，全面提供企业征信产品服务，提升中小微企业融资服务的基础性支撑能力。
分批实现企业公共信用信息归集。加快建立企业公共信用信息源单位与省级征信服务平台的数据互通互连，提高企业公共信用信息归集度。2019 年 6 月前，完成省级经信、工商、税务、人社、安全生产、国土、环保、科技、商务、法院、电力、海关等核心信息源单位的数据归集 ;2020 年底前，基本实现所有省级企业信息源单位归集工作，推动完成企业用水、用气等信息数据归集。
面向中小微企业全面提供征信服务。加强企业信用信息的整合运用，研究开发企业征信报告和信用评级产品。2018 年— 2020 年，省联合征信公司为江苏省综合金融服务平台内企业和金融机构提供免费征信服务。依托省级征信服务平台，建立企业诚信经营评价机制和失信联合惩戒机制，推动全省企业诚信体系建设。
