三做谈

　　增强行政执法的说服力和公信力，首先要学会“说话”，远离语言暴力，使用文明语言，讲究语言艺术，让被管理者接受处罚时心悦诚服。

　　首先，树立执法为民理念，让冰冷的语言暖起来。说什么样的话、怎样说话受执法理念支配。执法是一种制度管理，带有刚性或强制性。人们往往把执法的严肃性同耐心细致、循循善诱对立起来，这是认识的误区。事实上，法治代表文明，充满人文精神和人文关怀。执法者首先要明确，其工作对象是人，人有权利，人有尊严，应该得到尊重。因此，必须牢固树立执法为民的理念。执法人员执法，是代表国家在最广泛、最关切群众利益的层面上与广大群众打交道，是代表政府与相对人进行接触，能否文明执法体现的是政府的形象。恶语相向，语言暴力横行，无疑损害政府形象、党群关系。这就要求，既要讲法治又要讲情理，既要严肃又有艺术。前些年，辽宁丹东巡警倡导的蹲下身子说话，就折射出以人为本的执法理念。唯有真正践行以人民为中心的理念，执法才能避免盛气凌人、横眉冷对、不教而诛。事实证明，这样的执法更容易化解复杂纠纷，展示执法者的心胸、气度。

　　其次，抱持平和执法心态，让生硬的语言软起来。执法过程是由国家强制力保证的，但这种强制力是后盾，并不能与暴力执法划等号。执法过程中，语言和心态对于案件的处理非常重要。作为受处罚者，一般其心态是抵触的，只有当对方内心感受到我们的尊重，才有可能放下抵触情绪，问题才能顺利解决。因此，执法者要学会站在平等的立场上对话，做到动之以情、春风化雨。反观近年来执法矛盾激化的案例，不少是从语言对立开始的，有的执法人员以管理者自居，不给违法者说话的机会，有的甚至动辄训人、方法粗暴，将小事变大、矛盾激化。所以，先摆正自己的位置，正确处理管理与服务的关系，纠正违法时善于认真听取违法者申辩，才能有的放矢，实现教育与处罚相结合。

　　再次，确立正确价值追求，将通情与达理结合起来。执法的根本目的是培养公民守法自觉，这是执法者应该确立的价值取向。2017年，司法部专门出台文件，提出了谁执法谁普法意见，在行政处罚案件中推行全程说理式执法，要求执法人员在案件受理、调查取证、案件审理、处罚决定和执行的过程中，说透法理、说明事理、说通情理。这就要求，执法工作既要重视结果，更要重视过程。奉行“我依法办事、你不服不行”，并不利于提升执法对象知法守法意识。只有变执法为普法，才能让沟通入耳入脑，让当事人心悦诚服接受教育，自觉纠错接受处罚，从而提升公众守法的自觉性，有力提升执法的公信力。执法者行为礼貌，说话和气中听，就有了你说我听的基础。放下身段、好好说话，会说话的多了，中听的话多了，听话的也会多起来。

　　（作者单位为泰州市海外联谊会办公室 李莉）