“军田在全市不敢讲，在淮阴区算得上小有名气。”说话的是军田村村民老许。他清楚地记得，二十年前的军田，人心散、经济弱、矛盾复杂，穷得响叮当，穷得出了名。

　　“短短一年内，曾经走马灯似地换过四位村支书。直到老陈来了，军田变了样。”老许说的“老陈”，就是军田村党总支书记陈杰。

　　立起村务治理“红色规则”

　　“村里账务非常混乱，村干部每天都喝得东倒西歪的，100 块钱的事情能开600 块钱的发票去报销，还有的干了不到三个月就买辆摩托车，他钱是哪来的啊？”陈杰至今依然记得他刚上任时走访群众时，上访“头子”周益军提到村里事情时

　　义愤填膺的样子。

　　“既然村里的收支台账，老百姓有意见，就应该拿出来晒一晒。”面对群众的质疑，陈杰提出了“群众的钱、群众理，大家的事、大家办”的支部领导方式，召集所有村民代表，对过去村里的财务收支一笔笔核对，不合理的收入，该退的退，不合理的支出，该追缴的追缴，同时成立了村民议事小组，制定《村规民约》，真正将村内工作置身于群众的监督之中，逐步形成了富有特色的党群学习议事会。

　　这一特色做法随后在全区、全市进行了推广。

　　2012 年，村里残疾人小刘在万国塑料厂打工四年，工钱没拿到，到法院打官司，却因为证据不足败诉。这事在村里炸开了锅。身为人大代表的陈杰帮助跑了几趟法院，尽管争到了四千多元的法律救济款，可村民法律意识淡薄、维权能力太差还是深深震撼了他。

　　为防止类似事情再次发生，他专门邀请徐溜法庭法官进村辅导，补法治课。慢慢地，党群学习议事例会有了新“版本”：法官走进党群学习议事会。如今，片区法官不仅定期到村党群学习议事例会上宣传法律知识，帮助调解矛盾，还成了村“两委”决策的免费法律顾问。

　　每月一次党群学习议事会在军田村已形成一个铁律，每逢 10 日，不论刮风下雨，无需通知，军田村的党群代表便自动聚集到村部开会，群众纠纷化解、村内大事

　　决策，只要是会议通过的，再难的事也会迎刃而解。开辟服务群众“绿色通道”在军田，已经做了近 20 年村支书的陈杰，从来没有被老百姓告过状。每每被问及缘由，他常常这样回答说：“锅不热，饼不靠，只要自身正，再想方设法地对群众好，他们自然也会对我好。”

　　村民蒋军华的女儿不幸患上白血病，无力承担医疗费用。陈杰自掏腰包，把2000元送到病床前。另外，他还制订“乡政府、村委会、近亲属及本人”五保户四方供养协议，主动结对帮扶村内陈玉华、姚廷宝两位孤寡老人，隔三差五地给老人送吃送穿。

　　一花独放不是春，万紫千红春满园。如何激发、引领广大党员发挥服务群众的示范带头作用，开辟一条快速解决群众困难的绿色通道，是陈杰思考的又一课题。

　　号召大家捐款成立基金会，随时救助困难，这是陈杰的第一个着子。2007年5月，由党员干部、教师、医生和众多普通群众共同出资建立的，淮安市首家村级“爱心基金会”在军田村成立了，第一次捐款会议就募集基金5.3万元，近几年，先后帮助19户困难户渡过了难关。

　　建立“五星党员户”评选制度、激发党员服务群众热情，这是陈杰的第二着子，他将帮群众跑腿办事、结对帮扶困难扶群众、带领群众共同致富等内容作为评选标准，组织党群代表定期开展党员服务积分评选活动，并将评分结果与授星挂牌、评优树模、村级后备干部推荐、支农贴息贷款发放等优惠政策紧密结合起来。

　　曾经的“三星党员户”朱士荣，2013 年因为婆媳关系没处好，儿子创业有成但不帮助家乡人被扣分了。去年，评选结果一出来，朱士荣追悔不及，感觉在全村人面前丢了脸。回来后，她和老伴、儿子、儿媳促膝谈心，通过一年努力，今年终于又评上了“五星”，村干部敲锣打鼓把大红花、星级牌送到她家，全家人乐得合不拢嘴。“有困难、找党员，再不行、找陈杰。”已成为军田人办事潜规则。描绘富民壮村“白色风景”常言说，干部不领，水牛掉井。2008 年，镇里号召大家发展高效农业，村“两委”一班人针对军田的区位优势，决定发展蔬菜钢架大棚，可开了十多次会，磨破了嘴皮，群众还是顾虑重重。

　　“有风险，我先来。”陈杰带头，8 名村干部以股份制形式，建起了26个钢架大棚。一年下来，净赚了6万多元。很快，一场钢架大棚的“白色风暴”在军田村绿色的田野上快速铺开，可陈杰没有躺在“功劳簿”上，而是带领一批党员骨干以“统一种植技术、统一供应良种、统一供应农资、统一农业品牌，统一推广宣传”的“五统一”为重点，内引外联，大力发展蔬菜专业合作社，着力解决群众生产难题，抵御市场风险。

　　目前，全村已拥有钢架大棚、日光能大棚 2 500 多亩，形成玉翠西瓜、绿源辣椒等 10 多个蔬菜知名品牌，并培育市级以上劳模 2 人，其中，村民刘桂兰被评为全国致富女能手，培育蔬菜专业合作社 3 家，绿源辣椒种业合作社还被评为全国科普惠农兴村先进单位。

　　民富了，村集体却照例紧巴，陈杰又动起了脑筋。2008 年，他联动规划了村民居住点和村级创业点，带领“两委”班子组建建筑服务队、带头招商引资，创造了一条壮大村级集体经济、改善村民居住环境和加快群众致富步伐“三位一体”的村级发展路子。

　　为了打消村民搬迁中农具多、种地不便等顾虑，他挨家挨户征求意见，一趟一趟跑设计院，房屋设计方案改了十几稿，为了招引更多的优质客商，他发动所有关系，找信息，跑客商，有时像个小保姆一样围着老板转，有时又为了群众的一点利益和老板争得面红耳赤。在陈杰的努力下，目前，军田村创业点先后有11个企业入驻，总投入达 1.8 亿元。不到 4 年时间，村集体经济就由过去的负债10万元变为盈利 110 万元，农民人均纯收入由过去的0.6万元增长到1.3万元。

　　如今，军田村的“红白绿”，已成为江淮大地上的一道亮丽风景。