溧水区是南京市农村集体经营地建设用地入市试点区，为规范农村集体经营性建设用地入市行为，构建城乡统一的建设用地市场体系，南京市规划和自然资源局溧水分局从出台政策、制定方案入手，为入市试点工作打好制度基础。

一是开展全区调查摸底，研究入市试点前景。溧水区现有农村集体经营性建设用地279宗，土地面积5901.93亩，各镇（街）参与入市意愿较高、入市试点前景广阔。

二是拟定行动方案和办法，规范入市具体环节。制定了《试点行动方案》，从工作背景、工作原则、试点内容、试点时间安排和保障措施等方面作出详细安排；制定《管理办法（试行）》，从入市范围、入市主体、入市方式、收益管理等方面对入市环节作出具体规范。目前《试点行动方案》已正式出台，《管理办法（试行）》已通过溧水区政府第75次常务会议，下一步将提请溧水区委常委会审议，审议通过后正式出台。

三是草拟配套文件，确保入市施策精准。该局联合区财政局、农业农村局、金融办，就收益调节金征收和使用管理、净收益管理、使用权抵押贷款试点等方面草拟完成了3个《暂行办法》，目前已通过溧水区政府第75次常务会议，下一步将提请溧水区委常委会审议，审议通过后正式出台，确保入市试点工作有据可循、有章可依。

四是开展村庄规划编制，建立基准地价体系。分局对试点镇街全面开展村庄规划编制工作，目前已完成11个村庄规划编制初步成果，为试点地块启动挂牌提供先决条件，同时着手开展溧水区集体建设用地基准地价评定工作，为入市地块地价评估提供依据。